十五期間交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展與改革的基本思路(已改無錯(cuò)字)
2022-07-25 02:15:28 本頁面
【正文】 道交通發(fā)展必須從根本上解決的兩個(gè)重大問題：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改革現(xiàn)行體制，克服交通主管部門（鐵道、交通）不管城市交通，城市交通不納入全國運(yùn)輸體系的怪現(xiàn)象；二是克服資金來源和資金運(yùn)用不對稱的不合理局面，為城中交通大發(fā)展尋求和提供大的政策支持；三是加快軌道交通關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化的進(jìn)程，努力降低投資和造價(jià)水平。 ?。ㄋ模┺r(nóng)村交通 就全國綜合交通運(yùn)輸體系的整體而言，包括城市間運(yùn)輸（線），城市內(nèi)部運(yùn)輸（點(diǎn)）和農(nóng)樹運(yùn)輸（面）三個(gè)層次，多年來，我們把主要精力放在城際間干線運(yùn)輸設(shè)施的發(fā)展上，這無疑是正確的、必要的，但對農(nóng)村交通建設(shè)來說兼顧不夠。特別是像我們這種以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，絕大多數(shù)人口分布在農(nóng)村的發(fā)展中大國來說，是一個(gè)不容忽視的重要課題。如果說多年來，由于干線交通能力嚴(yán)重不足，制約著社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展而無力顧及的話，那么在城際交通基本緩解的情況下，從“十五”計(jì)劃開始，應(yīng)將其致于應(yīng)有的位置，沒有農(nóng)村交通的現(xiàn)代化，也談不上中國交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化。 據(jù)有關(guān)部門調(diào)查分析，目前我國公路通車?yán)锍坦布s340多萬公里，其中，（％），（％），縣鄉(xiāng)道道路（即農(nóng)村道路）310多萬公里（占90％以上）列入統(tǒng)計(jì)的僅是國省道和部分農(nóng)村道路（90多萬公里），大部分（70％）農(nóng)村道路（220萬公里）沒列入國家統(tǒng)計(jì)。雖然等級很低，路況質(zhì)量很差，但必竟是我國整個(gè)運(yùn)輸體系的一個(gè)重要組成部分，多年來承擔(dān)著大量的農(nóng)業(yè)運(yùn)輸任務(wù)。農(nóng)村交通的發(fā)展主要靠政策，一是調(diào)整公路發(fā)展方針，象重視農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)一樣，重視農(nóng)村道路建設(shè)，二是充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，在當(dāng)前一般工業(yè)產(chǎn)品過剩的情況下，可否多采取以工代賑的方法改善農(nóng)村交通狀況，既可開拓農(nóng)村中場又可分流農(nóng)村多余勞動力，減輕城市就業(yè)壓力。 三、“十五”期間我國交通運(yùn)輸業(yè)的改革 ?。ㄒ唬┙⒔y(tǒng)一的行政主管部門，加強(qiáng)全行業(yè)的宏觀調(diào)控 目前我國五種運(yùn)輸方式分別由鐵道部（鐵路），交通部（水運(yùn)和城間公路）、民航局（民用航空）、建設(shè)部（城市內(nèi)部交通），石油大然氣總公司（管道運(yùn)輸）管理。從世界各國交通行業(yè)管理體制的現(xiàn)狀和歷史經(jīng)驗(yàn)看都是少見的。如果說在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、政企不分的傳統(tǒng)體制下有其存在客觀原因，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化，急需簡化和轉(zhuǎn)變政府職能的情況下，其弊端越來越突出。雖然各種運(yùn)輸方式有其各自的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和相對獨(dú)立的適用范圍，但總是一個(gè)有機(jī)的整體。由于政企不分的不同部門管理，強(qiáng)化了行業(yè)利益，消弱了各種運(yùn)輸方式的內(nèi)在聯(lián)系，破壞了交通運(yùn)輸?shù)恼w性。近年來我國交通運(yùn)輸發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題（結(jié)構(gòu)紐曲，重復(fù)建設(shè)，無序競爭）無不與此有關(guān)。1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，由于種種原因沒能解決這一問題，“十五”期間應(yīng)積極制造條件，盡快結(jié)束交通運(yùn)輸行業(yè)條塊分割，政出多門的混亂局面。成立“運(yùn)輸部”或“交通委員會”作為國務(wù)院的交通行政主管部門，統(tǒng)一管理全國交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的制定與實(shí)施。 ?。ǘ┮?guī)范和改革交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)行融資方式，拓寬融資渠道 改革開放以來，特別是“八五”和“九五”期間國家為了
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1