電信市場(chǎng)融資投資模式分析-展示頁(yè)
2025-07-06 01:34本頁(yè)面
【正文】 二、我國(guó)電信對(duì)外開放和融資政策 ?。ㄒ唬┲袊?guó)通信業(yè)對(duì)外開放的具體承諾 按照WTO的GATS“總體義務(wù)和規(guī)則”及其第四議定書項(xiàng)下《基礎(chǔ)電信協(xié)議》的基本要求，以及《中國(guó)加入WTO議定書》及其附件“服務(wù)貿(mào)易減讓表” 的承諾，中國(guó)以“發(fā)展中國(guó)家的地位”獲得過渡期，通過開放時(shí)間、地域限制、數(shù)量限制、業(yè)務(wù)范圍限制逐步開放市場(chǎng)。在各項(xiàng)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)上，尤其是國(guó)際國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途業(yè)務(wù)、本地電話業(yè)務(wù)、移動(dòng)通信業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等已經(jīng)形成了至少兩家電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商有效競(jìng)爭(zhēng)的局面，形成同質(zhì)市場(chǎng)和異質(zhì)市場(chǎng)之間交互競(jìng)爭(zhēng)。按照我國(guó)加入WTO議定書及其附錄的《服務(wù)貿(mào)易減讓表》的承諾，我國(guó)逐步開放電信市場(chǎng)?！ 。?）2001年至今，電信監(jiān)管體系和監(jiān)管政策逐步完善，電信市場(chǎng)逐步向外資開放，電信業(yè)進(jìn)入全面競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)?！ 、軐Ｓ秒娦啪W(wǎng)向公眾電信網(wǎng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)行嘗試性改革。1999年2月，國(guó)務(wù)院通過中國(guó)電信重組方案，并與同年12月和2000年1月、6月，分別批復(fù)組建中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)電信集團(tuán)公司和中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司，從中國(guó)電信剝離出來(lái)的國(guó)信尋呼公司于1999年5月整建制劃歸聯(lián)通公司。1997年10月，中國(guó)電信（香港）公司 在香港、紐約兩地成功上市，籌集資金42億美元；1999年10月公司通過發(fā)行新股和債券籌集資金26億美元，在我國(guó)電信領(lǐng)域的改革方面邁出了重要一步；2000年6月，中國(guó)聯(lián)通在紐約、香港成功上市。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案要求，按照政企分開、轉(zhuǎn)變職能、破除壟斷、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)與權(quán)責(zé)一致的原則，電信業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了政企分開?！ ∵@個(gè)階段是中國(guó)電信業(yè)進(jìn)入全面改革和發(fā)展的時(shí)期，有以下幾個(gè)特點(diǎn)： ①政企分開。另一個(gè)標(biāo)志性事件是中國(guó)聯(lián)合通信有限公司授予全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和吉通公司成立?！ ∵@個(gè)階段的標(biāo)志性事件是，1993年8月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)郵電部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)管理意見的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕55號(hào)），決定向社會(huì)開放部分電信業(yè)務(wù)，其中包括無(wú)線電尋呼業(yè)務(wù)、800MHZ模擬集群電話業(yè)務(wù)、450MHZ無(wú)線電移動(dòng)通信業(yè)務(wù)（大區(qū)制）、電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)業(yè)務(wù)、電子信箱業(yè)務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)以及可視圖文業(yè)務(wù)等９種電信業(yè)務(wù)?！ ∫?、我國(guó)電信市場(chǎng)開放進(jìn)程與現(xiàn)狀 “政企分開、破除壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展”描述了中國(guó)電信市場(chǎng)開放進(jìn)程的粗線條，成為我國(guó)電信監(jiān)督管理遵循的基本原則 ，推動(dòng)我國(guó)電信業(yè)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的兩倍高速發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)成長(zhǎng)最快、最富活力的行業(yè)；固定通信網(wǎng)用戶和移動(dòng)通信網(wǎng)用戶超過3億，成為當(dāng)今世界上成長(zhǎng)最快、最有活力的電信市場(chǎng)之一。電信市場(chǎng)融資投資模式分析作者：日期：我國(guó)電信市場(chǎng)融資與投資模式分析隨著電信業(yè)持續(xù)快速發(fā)展和體制改革不斷深化，資本的推動(dòng)或制約作用將更加凸顯，改革和完善電信業(yè)的投融資體制，是當(dāng)前中國(guó)電信業(yè)面臨的一個(gè)重要課題。本文首先回顧并評(píng)價(jià)我國(guó)電信市場(chǎng)開放進(jìn)程，分析和討論我國(guó)電信業(yè)對(duì)外開放和融資政策，比較分析國(guó)際電信企業(yè)的融資形式，探討非電信企業(yè)切入我國(guó)電信業(yè)的直接和間接途徑。中國(guó)電信業(yè)開放并引入競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)歷了三個(gè)階段： ?。?）1993～1998年，引入競(jìng)爭(zhēng)階段。其中，前四種電信業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證，后５種電信業(yè)務(wù)實(shí)行申報(bào)制度。 ?。?）1999年～2001年，全面推進(jìn)電信改革，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成。根據(jù)九屆全國(guó)人大通過的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，在原郵電部、電子部的基礎(chǔ)上組建信息產(chǎn)業(yè)部，作為主管全國(guó)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活信息化的國(guó)務(wù)院組成部門?！ 、谏鲜腥谫Y，推進(jìn)國(guó)有電信企業(yè)體制改革和機(jī)制改革。 ?、壑袊?guó)電信第一次分拆，初步形成了異質(zhì)電信市場(chǎng)間的競(jìng)爭(zhēng)格局。經(jīng)過改革重組，我國(guó)基礎(chǔ)電信各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域都已同時(shí)有兩家以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成。2002年12月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)鐵通公司成立，將鐵路通信專網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣婋娦啪W(wǎng)，允許其經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。 其標(biāo)志事件和開端為2001年12月11日，我國(guó)正式加入WTO。2001年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)電信體制改革方案，對(duì)中國(guó)電信集團(tuán)公司進(jìn)行第二次拆分，形成中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通和中國(guó)衛(wèi)通為經(jīng)營(yíng)主體和骨干電信企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局?！ ∧壳?，中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通四家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在國(guó)際資本市場(chǎng)融資累計(jì)已達(dá)252億美元，在國(guó)內(nèi)融資達(dá)345億元人民幣?！ ∥覈?guó)電信服務(wù)業(yè)開放體現(xiàn)如下特點(diǎn)： ?、贅I(yè)務(wù)分層次。電信業(yè)務(wù)分類目錄，特別是新電信業(yè)務(wù)種類界定，對(duì)電信業(yè)務(wù)開放有很大影響：從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)的企業(yè)要求（即“進(jìn)入門檻”）不同和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理制度不同。地域分為三個(gè)層次：第一層為北京、上海和廣州；第二層為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的14個(gè)省會(huì)城市和沿海城市；第三層全面開放?！ 、蹠r(shí)間分先后。但移動(dòng)電話、數(shù)據(jù)通信和國(guó)內(nèi)國(guó)際基礎(chǔ)電信服務(wù)仍然在開放區(qū)域、外國(guó)投資者占電信企業(yè)的投資比例仍然受到雙重限制。按照《中國(guó)加入WTO議定書》附件“服務(wù)貿(mào)易減讓表”承諾和《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》以及有關(guān)規(guī)定，中外合資企業(yè)中的外資比例不應(yīng)少于該合資企業(yè)注冊(cè)資本金的25%；但外國(guó)投資經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的電信企業(yè)的投資比例不得超過50%，外國(guó)投資經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的電信企業(yè)的投資比例不得超過49%，并對(duì)不同時(shí)期的外國(guó)投資者出資比例給予具體承諾。外國(guó)投資者要想進(jìn)入中國(guó)電信市場(chǎng)并取得投資資格，首先要尋找中方的合作伙伴。這條規(guī)定可以使信息產(chǎn)業(yè)部門在不違背GATS“總體義務(wù)和規(guī)則”的前提下，根據(jù)審慎的和特定行業(yè)的要求審查作為外商投資電信企業(yè)的合作伙伴的資格。從政策規(guī)定和許可證頒發(fā)的實(shí)踐看，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)持審慎態(tài)度，充分考慮電信安全、電信資源可持續(xù)利用、環(huán)境保護(hù)和電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素?！ ∥覈?guó)
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