建議加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理(新)-展示頁(yè)
2025-07-04 22:46本頁(yè)面
【正文】 析，了解資產(chǎn)的狀況，對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮資產(chǎn)調(diào)劑職能，提高資產(chǎn)的使用效率和財(cái)政資金的使用效益。按照科學(xué)、合理、節(jié)約、效益的原則，積極探索建立符合各行政事業(yè)單位職能工作需要的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，為國(guó)有資產(chǎn)的管理、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供制度保障。在淳安縣國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上的資產(chǎn)登記數(shù)為48232項(xiàng)，其中沒(méi)有明確使用科室的有28495項(xiàng)，%。賬面資金小于管理系統(tǒng)明細(xì)資金的有8家,%。審計(jì)抽查了61家行政事業(yè)單位,賬面資金與管理系統(tǒng)明細(xì)金額100%相符的有7家,%。2011年全縣行政事業(yè)單位中有115家涉及政府采購(gòu)，占行政事業(yè)單位（包括二級(jí)預(yù)算單位）%。由于多配置資產(chǎn)不需要單位額外付出代價(jià)，導(dǎo)致單位爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目無(wú)限度。 造成這種現(xiàn)象的主要原因有以下幾方面：一、 缺乏合理的、有約束力的、操作性強(qiáng)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)目前，我縣還沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)資產(chǎn)配置管理的規(guī)章制度，由于各單位間的職能分工、人員編制數(shù)等不盡相同，標(biāo)準(zhǔn)的“一刀切”很難滿(mǎn)足各單位的需求，但是也不能因此在標(biāo)準(zhǔn)的制定上不統(tǒng)一，這樣會(huì)造成混亂與實(shí)行的不科學(xué)。行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置而不能有效利用的固定資產(chǎn)和超過(guò)編制定額的固定資產(chǎn)，應(yīng)本著物盡其用的原則，進(jìn)行處置或調(diào)劑。嚴(yán)格控制無(wú)預(yù)算采購(gòu)，對(duì)因國(guó)家政策、財(cái)力供應(yīng)和工作任務(wù)發(fā)生變化，必須突擊進(jìn)行政府采購(gòu)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整追加程序。按照科學(xué)、合理、節(jié)約、效益的原則，積極探索建立符合各行政事業(yè)單位職能工作需要的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，力求所制定的配置標(biāo)準(zhǔn)既是現(xiàn)有財(cái)力能夠承受，又能滿(mǎn)足單位實(shí)際工作需要，為國(guó)有資產(chǎn)的管理、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供制度保障。同時(shí)資產(chǎn)管理與配置管理脫節(jié)，管配置的不了解資產(chǎn)的存量，管資產(chǎn)的不熟悉資產(chǎn)的配置，導(dǎo)致資產(chǎn)的“出口”與“入口”管理的相互脫節(jié)，影響了工作的整體性和有效性。存在上述問(wèn)題的主要原因是資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。由于資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重，對(duì)使用疏于考核，造成資產(chǎn)閑置，利用率低，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；在使用過(guò)程中缺乏規(guī)范化管理，導(dǎo)致各單位固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各類(lèi)資產(chǎn)利用率不高，其中固定資產(chǎn)尤為突出。因各單位的職能分工不同、設(shè)備需求不同、可用資金情況不同，出現(xiàn)了所采購(gòu)產(chǎn)品間的價(jià)格差異，但也存在部分職能相近的單位所采購(gòu)的產(chǎn)品之間價(jià)格差異較大現(xiàn)象,造成單位間的資產(chǎn)配置不均衡。.. . . ..建議加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位為保證履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)購(gòu)置、建設(shè)、調(diào)劑、租賃、接受捐贈(zèng)等方式配備資產(chǎn)的行為。2012年5月，淳安縣審計(jì)局在縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前我縣行政事業(yè)單位間的資產(chǎn)配置存在不同程度的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下兩方面：一、 資產(chǎn)配置不均衡、不合理的現(xiàn)象較普遍以2011年度全縣各行政事業(yè)單位上報(bào)的電子產(chǎn)品類(lèi)政府采購(gòu)預(yù)算單價(jià)為例：臺(tái)式電腦全縣采購(gòu)數(shù)量為1594臺(tái)，其中最高單價(jià)為9999元，最低單價(jià)為2980元，；筆記本電腦全縣采購(gòu)數(shù)量為166臺(tái)，其中最高單價(jià)為15200元，最低單價(jià)為3670元，；投影儀全縣采購(gòu)數(shù)量為73臺(tái)，其中最高單價(jià)為50000元，最低單價(jià)為4359元，；數(shù)碼相機(jī)全縣采購(gòu)數(shù)量為156臺(tái)，其中最高單價(jià)為35000元，最低單價(jià)為1300元。二、 部分行政事業(yè)單位存在超標(biāo)配置、資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)利用率低等問(wèn)題部分單位購(gòu)置資產(chǎn)不顧實(shí)際需要，追求高標(biāo)準(zhǔn)、高性能、講究舒適享受，超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)建資產(chǎn)，不僅增加了購(gòu)置支出，而且在使用和維護(hù)方面每年還需花費(fèi)一定的資金，加重了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。像有些單位搬遷至新的辦公樓后，老的辦公桌椅閑置不用；個(gè)別單位車(chē)輛頻繁更換而形成一些舊車(chē)處于閑置狀態(tài)；有的設(shè)備每年只使用數(shù)小時(shí)，多年閑置，由于缺乏保養(yǎng)，損壞嚴(yán)重，最后只能淘汰或者以較低殘值處理。由于缺乏統(tǒng)一的專(zhuān)用設(shè)備和通用設(shè)備等配置標(biāo)準(zhǔn)，單位在編制預(yù)算和配置資產(chǎn)時(shí)，缺乏科學(xué)的參考依據(jù)，造成配置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，無(wú)法做到科學(xué)、公平、合理，影響了資源的配置效率。因此審計(jì)建議：一、 制定、完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行有效的配置，就必須制定科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，它是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的必要前提。二、 加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制管理通過(guò)科學(xué)、合理編制預(yù)算，加強(qiáng)采購(gòu)資金監(jiān)管，減少盲目采購(gòu)、超標(biāo)采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)等現(xiàn)象的發(fā)生。三、 建立資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制。財(cái)政部門(mén)可通過(guò)制定閑置資產(chǎn)調(diào)劑管理辦法，把各單位財(cái)產(chǎn)清查中清理出來(lái)的閑
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