【正文】 可、建筑工程發(fā)包和承包、建設(shè)工程監(jiān)理、建筑工程質(zhì)量管 理有哪些規(guī)定？ 答 ： （ 一） 《建筑法》對(duì)建設(shè)工程許可的規(guī)定有：建設(shè)工程施工許可制 度和從事建筑活 動(dòng)的單位的資質(zhì)管理規(guī)定 （ 二 ） 對(duì)建筑工程發(fā)包和承包的規(guī)定有：關(guān)于建筑工程發(fā)包與 承 包 的 一 般 規(guī) 定 ； 關(guān) 于 建 筑 工 程 承 包 ； 關(guān) 于 建 筑 工 程 承 包 （ 三 ） 對(duì) 建設(shè)工程監(jiān)理的規(guī)定有： (1)國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了對(duì)承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。特別是 當(dāng)這兩方發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí)，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益時(shí)，不損害承建單位的合法權(quán)益。 獨(dú)立性 ：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的 委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理。 （二） .服務(wù)性 ：是 運(yùn)用規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)方法，控制建設(shè)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，最終應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本目的是協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程建成投入使用。 建 設(shè) 工 程 監(jiān) 理 可 以 適 用 于 工 程 建 設(shè) 投 資 決 策 階 段 和 實(shí) 施 階 段 ，但 目 前 主 要 是 建 設(shè) 工 程 施 工 階 段 。 下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、大中型公用事業(yè)工程、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程、利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程 、國(guó) 家 規(guī) 定 必 須 實(shí) 行 監(jiān) 理 的 其 他 工 程 。 第一章 建設(shè)工程監(jiān)理制度 1. 何 為建設(shè)工程監(jiān)理？它的概念要點(diǎn)是什么？ 答： （一） .建設(shè)工程監(jiān)理：是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承包單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。 （二） . 建設(shè)工程監(jiān)理概念要點(diǎn)有：建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)；建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提是建設(shè)單位的委托和授權(quán)；建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)包括工程建設(shè)文件，有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 和有關(guān)的建設(shè)工程合同；建設(shè)工程監(jiān)理范圍可以分為監(jiān)理的 工 程 范 圍 和 監(jiān) 理 的 建 設(shè) 階 段 范 圍 。具 體 標(biāo) 準(zhǔn) 見《 建 設(shè) 工 程 監(jiān) 理 范 圍 和 規(guī)模 標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 定 》。 2. 建 設(shè)工程監(jiān)理具有哪些性質(zhì)？它的含義是什么？ 答 ： （ 一） .建設(shè)工程監(jiān)理具有：服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性、公正性。 科 學(xué)性 ：主要表現(xiàn)在工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)由組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)當(dāng)有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍；要有一套健全的管理制度；要有現(xiàn)代化的管理手段；要掌握先進(jìn)的管理理論、方法和手段；要有積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)；要有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，要實(shí)事求是、創(chuàng)造性地開展工作?！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理企業(yè)按照“公正、獨(dú)立、自主”嚴(yán)則開展監(jiān)理工作 公正性： 要求工程監(jiān)理企業(yè)客觀、公正地對(duì)待監(jiān)理的委托單位和承建單位。 3. 建 設(shè)工程監(jiān)理有哪些作用？ 答： （一） 有利于提高建設(shè)工程投資決策科 學(xué) 化水平 （ 二 ） 有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行 為 （ 三 ） 有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安 全 （ 四 ） 有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最 大 化 4. 建 設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ)是什么？ 答 ：我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理是專業(yè)化、社會(huì)化的建設(shè)單位項(xiàng)目管理，所依據(jù)的基本理論和方法來自建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué)，建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué)是以組織論、控制論和管理學(xué)作為理論基礎(chǔ)，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目和建設(shè)市場(chǎng)的特點(diǎn)而形成的一門新興科學(xué)，在我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制中也吸收了 FIDIC 合同條件對(duì)工程家里企業(yè)和監(jiān)理工程師獨(dú)立、公正的要求，以保證在維護(hù)建設(shè)單位利益的同時(shí)，不損害承建單位的合法權(quán)益。 5. 現(xiàn) 階段我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理 有哪些特點(diǎn)？ 答： （ 一） 建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有單一性 （二） 建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度 （三） 建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督作用 （四） 市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制 6. 《 建筑法》有哪些基本內(nèi)容構(gòu)成？總則部分的具體內(nèi)容是什么？ 答： （一） 《建筑法》由總則、建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、關(guān)于建筑工程監(jiān)理 、 關(guān) 于 建 筑 安 全 生 產(chǎn) 管 理 、 建 筑 工 程 質(zhì) 量 管 理 、 法 律 責(zé) 任 構(gòu) 成 。國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍。 建 設(shè) 單 位 與 其 委 托 的 工 程 監(jiān) 理 單 位 應(yīng) 當(dāng) 訂 立 書 面 委 托 監(jiān) 理 合 同 。 (4)實(shí) 施 建 筑 工 程 監(jiān) 理 前 ， 建 設(shè) 單 位 應(yīng) 當(dāng) 將 委 托 的 工 程 監(jiān) 理 單 位 、 監(jiān) 理 的 內(nèi) 容及 監(jiān) 理 權(quán) 限 ， 書 面 通 知 被 監(jiān) 理 的 建 筑 施 工 企 業(yè) 。 (6)工 程 監(jiān) 理 單 位 不 按 照 委 托 監(jiān) 理 合 同 的 約 定 履 行 監(jiān) 理 義 務(wù) ， 對(duì) 應(yīng) 當(dāng) 監(jiān) 督 檢 查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠 償 責(zé) 任 。 (2)國(guó) 家 對(duì) 從 事 建 筑 活 動(dòng) 的 單 位 推 行 質(zhì) 量 體 系 認(rèn)證制度的規(guī)定。 (4)關(guān) 于 總 承 包 單 位 和 分 包 單 位 工 程 質(zhì) 量 責(zé) 任 的 規(guī) 定 (5)關(guān) 于 勘 察 、 設(shè) 計(jì) 單 位 工 程 質(zhì) 量 責(zé) 任 的 規(guī) 定 (6)設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng) 商 的 規(guī) 定 。 (8)施 工 企 業(yè) 對(duì) 進(jìn) 場(chǎng) 材 料 、 構(gòu) 配 件 和 設(shè) 備 進(jìn) 行 檢 驗(yàn) 的 規(guī) 定 (9) 關(guān) 于 建 筑 物 合 理 使 用 壽 命 內(nèi) 和 工 程 竣 工 時(shí) 的 工 程 質(zhì) 量 求 。 10.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)工程監(jiān)理單 位的安全責(zé)任作了哪些規(guī)定？ 答 ：《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 11.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》由哪幾部分 構(gòu)成？總則有哪些規(guī)定？ 答 ： （一） 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范由總則、術(shù)語、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān) 理 實(shí) 施 細(xì) 則 、施 工 階 段 的 監(jiān) 理 工 作 、施 工 合 同 管 理 的 其 它 工 作 、施 工 階 段監(jiān) 理 資 料 的 管 理 、 設(shè) 備 采 購(gòu) 監(jiān) 理 與 設(shè) 備 監(jiān) 造 共 計(jì) 8 部分組成。 （ 2）適 用 范 圍 ：本 規(guī) 范 適 用 于 新 建 ，擴(kuò) 建 ，改 建 建 設(shè) 工 程 施 工 ，設(shè) 備 監(jiān) 造 和采 購(gòu) 的 監(jiān) 理 工 作 。 （ 4） 建 設(shè) 工 程 監(jiān) 理 應(yīng) 實(shí) 行 總 監(jiān) 理 工 程 師負(fù)責(zé)制度。 （ 6）建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)符合建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和國(guó)家其他有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范的規(guī)定。 （二） 對(duì)監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定有：規(guī)定了監(jiān)理規(guī)劃的編制要求、編制 程序與依據(jù)、主要內(nèi)容及調(diào)整修改等 （三） 對(duì)監(jiān)理實(shí)施細(xì)的規(guī)定有：規(guī)定了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫要求、編寫程序與依據(jù)、主要內(nèi)容等。 （二） .施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作。 （四） .工程質(zhì)量控制工作。 （六） .工程進(jìn)度控制工作。 （八） .工程質(zhì)量保修期監(jiān)理工作。 （二） .我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)程序的內(nèi)容是：提出項(xiàng)目建議書；編制可行性研究報(bào)告；根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估情況對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策；根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制設(shè)計(jì)文 件 ；初 步 設(shè) 計(jì) 批 準(zhǔn) 后 ，做 好 施 工 前 各 項(xiàng) 準(zhǔn) 備 工 作 ；組 織 施 工 ，并 根 據(jù) 施 工 進(jìn)度做好生產(chǎn)后動(dòng)用前準(zhǔn)備工作；項(xiàng)目按 照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容建完，經(jīng)投資試車驗(yàn)收 合 格 并 正 式 投 產(chǎn) 交 付 使 用 ； 生 產(chǎn) 運(yùn) 營(yíng) 一 段 時(shí) 間 ， 進(jìn) 行 項(xiàng) 目 后 評(píng) 估 ？建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系是什么？ 答 ： （ 一 ） .建設(shè)程序的意義有：依法管理工程建設(shè)，保證正常建設(shè)秩序；科學(xué)決策 ，保 證 投 資 效 果 ；順 利 實(shí) 施 建 設(shè) 工 程 ，保 證 該 工 程 質(zhì) 量 ；順 利 開 展 建 設(shè) 工 程監(jiān)理。 (2)建 設(shè) 程 序 為 建 設(shè) 工 程 監(jiān) 理 提 出 了 監(jiān) 理 的 任 務(wù) 和 內(nèi) 容 。 (4)堅(jiān) 持 建 設(shè) 程 序 是 監(jiān) 理 人 員 的 基 本 職 業(yè) 準(zhǔn) 則 。 ？與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系是什么？ 答： （一） .項(xiàng)目法人責(zé)任制的基本內(nèi)容是 :由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的制度。 （ 2） 建設(shè)工程監(jiān)理是實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的基本保障。 （ 2)執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的 義 務(wù) 和 責(zé) 任 。 (4） 不 以 個(gè) 人 名 義 承 攬 監(jiān) 理 業(yè) 務(wù) 。 (6） 不 為 所 監(jiān) 理 項(xiàng) 目 指 定 承 建 商 、 建 筑構(gòu) 配 件 、 設(shè) 備 、 材 料 和 施 工 方 法 。 (8） 不 泄 露 所 監(jiān) 理 工 程 各 方 認(rèn) 為 需 要 保密 的 事 項(xiàng) 。 4. 監(jiān) 理 工 程 師 的 注 冊(cè) 條 件 是 什 么 ？ 答 ：經(jīng) 考 試 合 格 ，取 得《 監(jiān) 理 工 程 師 職 業(yè) 資 格 證 書 》的 ，可 以 申 請(qǐng) 監(jiān) 理 工 程 師初始 注 冊(cè) 。 (4） 在 申 報(bào) 注 冊(cè) 過 程 中 有 弄 虛 作 假 行 為 ( 5 ) 同 時(shí) 注 冊(cè) 于 兩 個(gè) 及 以 上 單 位 ( 6 ) 年齡 65 周歲及以上 ( 7 ) 法 律 法 規(guī) 和 國(guó) 務(wù) 院 建 設(shè) 、 人 事 行 政 主 管 部 門 規(guī) 定 不予注冊(cè)的其他情形 論 監(jiān) 理 工 程 師 的 法 律 責(zé) 任 。 （ 1） 《 建 筑 法 》第 35 條 規(guī) 定 ：“ 工 程 監(jiān) 理 單 位 不 按 照 委 托 監(jiān) 理 合 同 的 約 定 履行監(jiān) 理 義 務(wù) ，對(duì) 應(yīng) 當(dāng) 監(jiān) 督 檢 查 的 項(xiàng) 目 不 檢 查 或 者 不 按 照 規(guī) 定 檢 查 ，給 建 設(shè) 單 位 造成 損 失 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 承 擔(dān) 相 應(yīng) 的 賠 償 責(zé) 任 。 ( 3)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 14 條 規(guī) 定 ：“ 工 程 監(jiān) 理 單 位 和 監(jiān) 理 工 程 師應(yīng) 當(dāng) 按 照 法 律 、法 規(guī) 和 工 程 建 設(shè) 強(qiáng) 制 性 標(biāo) 準(zhǔn) 實(shí) 施 監(jiān) 理 ，并 對(duì) 建 設(shè) 工 程 安 全 生 產(chǎn)承 擔(dān) 監(jiān) 理 責(zé) 任 ?！?后 果 而 別 嚴(yán) 重 者 處 五 年 以 上 十 年 以下 有 期 徒 刑 ， 并 處 罰 金 。 答 ： (一 )程監(jiān)理企業(yè)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這 必 將 阻 礙 監(jiān) 理 企 業(yè) 和 建 立 行 業(yè) 的 發(fā)展 ， 因 此 國(guó) 有 工 程 監(jiān) 理 企 業(yè) 的 管 理 體 制 和 經(jīng) 營(yíng) 機(jī) 制 改 革 是 必 然 發(fā) 展 趨 勢(shì) 。具體操作方式是對(duì)企業(yè)經(jīng)過資產(chǎn)評(píng)估后，折成股份，轉(zhuǎn)讓給本單位職工和經(jīng)營(yíng)者。 (四 )完善分配制度 改制的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的勞動(dòng)、人事管理和收入分配制度，在堅(jiān)持按勞分配原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)適 當(dāng)實(shí)行按 生產(chǎn)要素 分配。 立 工 程 監(jiān) 理 企 業(yè) 的 基 本 條 件 是 什 么 ? 答 ： （ 1） 新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)先到工商行政管理部門登記注冊(cè)并 取 得 企 業(yè) 法 人 營(yíng) 業(yè) 執(zhí) 照 后 ， 才 能 到 建 設(shè) 行 政 主 管 部 門 辦 理 資 質(zhì) 申 請(qǐng) 手 續(xù) 。 程 監(jiān) 理 企 業(yè) 的 資 質(zhì) 要 素 包 括 哪 些 內(nèi) 容 ? 答 ：工 程 監(jiān) 理 企 業(yè) 的 資 質(zhì) 要 素 包 括 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 和 技 術(shù) 負(fù) 責(zé) 人 所 具 備 的 條 件 、取 得監(jiān) 理 工 程 師 注 冊(cè) 證 書 的 人 數(shù) 、 注 冊(cè) 資 本 的 數(shù) 量 、 工 程 監(jiān) 理 業(yè) 績(jī) 。 （ 1）守法主要體現(xiàn)在：工程監(jiān)理企業(yè)只能在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，工 程 監(jiān) 理 企 業(yè) 不 得 偽 造 、 涂 改 、 出 租 、 出 借 、 轉(zhuǎn) 讓 、 出 賣 《 資 質(zhì) 等 級(jí) 證 書 》，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照合同的約定認(rèn)證履行，不得無故或故意違背自己的諾言，工程監(jiān)理企業(yè)離開原住所地承接業(yè)務(wù)，要自覺遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾C發(fā)的法規(guī)和有 關(guān) 規(guī) 定 ，主 動(dòng) 登 記 備 案 ，接 受 其 指 導(dǎo) 和 監(jiān) 督 管 理 。 （ 2）誠(chéng)信主要表現(xiàn)在：建立健全合同管理制度；建立健全與業(yè)主的合作制度，及時(shí)進(jìn)行信息溝通，增強(qiáng)相互間的信任感；建立健全建立服務(wù)調(diào)查制度；建立企業(yè)內(nèi)部信用管理責(zé)任制度，及時(shí)檢查和評(píng)估企業(yè)信用的實(shí)施情況，不斷提高企 業(yè) 信 用 管 理 水 平 。 (4） 科 學(xué) 化 管 理 主 要 體 現(xiàn) 在 ： 采 用 科 學(xué)的 方 案 、 科 學(xué) 的 手 段 和 科 學(xué) 的 方 法 。 （ 2） 監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算方法，一般由業(yè)主與工程監(jiān)理企業(yè)協(xié)商確定。 答 ：強(qiáng) 化 企 業(yè) 管 理，提 高 科 學(xué) 管 理 水 平 ，是 現(xiàn) 代 企 業(yè) 制 度 的 要 求 ，也 是 監(jiān) 理 企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。 （ 3） 培 養(yǎng) 企 業(yè) 核 心 競(jìng) 爭(zhēng) 力 （ 4） 建 立 市 場(chǎng) 信 息 系 統(tǒng) （ 5） 開 展 貫 標(biāo) 活 動(dòng) （ 6） 嚴(yán) 格 貫 徹 實(shí) 施《 建 設(shè) 工 程 監(jiān) 理 規(guī) 范 》，結(jié) 合 企 業(yè) 實(shí) 際 情