【正文】 (一)領(lǐng)導(dǎo)決策體制的含義 領(lǐng)導(dǎo)決策體制，即在決策過程中承擔(dān)決策的機構(gòu)和人員所形成的組織形式。 埃特奧尼認(rèn)為，傳統(tǒng)的理性決策模型對決策要求過于理想化，而漸進(jìn)決策模型只反映了社會強勢群體的利益，沒有把那些弱勢群體的利益考慮進(jìn)去。 推行漸進(jìn)決策的原因是：現(xiàn)實政治是漸進(jìn)的，很難有大的變革；技術(shù)上的困難及現(xiàn)行政策的巨額成本決定決策是漸進(jìn)的。林德布洛姆教授提出的一套極有特色的政策制定模型。他對決策過程進(jìn)行了科學(xué)分析，從而概括出了他的決策過程理論，提出決策過程可分為情報活動、設(shè)計活動、抉擇活動、審查活動四個階段。 2．有限理性決策模型 有限理性決策模型是赫伯特 理性決策模型的基本內(nèi)容有：一是決策者面臨一個既定的問題；二是引導(dǎo)決策者做出決定的各種目的、價值或目標(biāo)是明確的，而且，可以按重要性排序；三是決策者能夠列出所有可能解決問題的方案，以供選擇；四是決策者能準(zhǔn)確預(yù)測每個方案執(zhí)行后所產(chǎn)生的后果。 (二)領(lǐng)導(dǎo)決策模型 領(lǐng)導(dǎo)決策模型隨著決策理論的發(fā)展，大致經(jīng)歷了傳統(tǒng)的理性決策模型、西蒙的有限理性決策模型、林德布洛姆的漸進(jìn)決策模型和埃特奧尼的綜合掃描決策模型四個階段。 第六，決策后果。所謂決策情勢是指決策所面臨的時空狀態(tài)，即我們平常所說的決策環(huán)境。備選方案是指可供決策者選擇的方案至少有兩個或兩個以上。決策目標(biāo)是否明確，直接決定受決策影響主體的行為。第三，決策目標(biāo)。 第二，決策信息。決策者即作出決策的個人和集體。 三、領(lǐng)導(dǎo)決策的要素與模型 (一)決策要素 決策一般由決策者、決策目標(biāo)、決策信息、決策備選方案、決策情勢、決策后果六個因素組成。 (五)按決策目標(biāo)的多少劃分 按決策目標(biāo)的多少分類，決策可分成單目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策： 第一，單目標(biāo)決策就是決策所希望達(dá)到的狀態(tài)只有一個，即所要解決的問題只有一個。 (四)按決策主體的決策方式不同劃分 按決策主體的決策方式不同分類，決策可分成經(jīng)驗決策和科學(xué)決策： 第一，經(jīng)驗決策也稱個人決策，是領(lǐng)導(dǎo)者個人憑借過去的經(jīng)歷、體驗、知識水平和對未來的直覺進(jìn)行決策的一種方法。風(fēng)險性決策一般都同時存在收益可能和損耗可能，我們可以通過損益率的比較來選擇比較合適的備選方案。 第二，風(fēng)險性決策又稱隨機性決策。 (三)按決策本身所依據(jù)的條件劃分 按決策本身所依據(jù)的條件分類，決策可分成確定型決策、風(fēng)險型決策和非確定型決策。 第二，中觀決策是帶有地區(qū)性、局部性的策略決策，是為了保障戰(zhàn)略決策順利完成而制定的一些具體的補充性決策。這方面的決策往往是最重要的決策，所以領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該予以更多關(guān)注。它主要針對那些過去沒有出現(xiàn)過、偶然發(fā)生或突發(fā)的問題進(jìn)行。程序性決策依據(jù)慣例和規(guī)章制度即可以處理。 二、領(lǐng)導(dǎo)決策的類型 (一)按決策問題的出現(xiàn)概率劃分 按決策問題的出現(xiàn)概率分類，決策可分成程序性決策和非程序性決策： 第一，程序性決策也稱為常規(guī)決策、例行決策、規(guī)范化決策，它有一套可 以遵循的程序。 第三，選擇性。 (二)決策的特征 一般說來，決策具有如下特征； 第一，目標(biāo)性。廣義的決策除了“拍板”的環(huán)節(jié)之外，還包括決策問題的發(fā)現(xiàn)、目標(biāo)的確立、方案的選擇、方案實施以及實施后管理、控制、反饋的全部過程。 第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)決策的基本原理 一、領(lǐng)導(dǎo)決策的含義與特征 (一)領(lǐng)導(dǎo)決策的含義 一般而言，決策含義有狹義與廣義之分。 4．評估和控制 評估和控制是對戰(zhàn)略的運行和執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)控，以便將期望與現(xiàn)實進(jìn)行對照的過程。 3．實施戰(zhàn)略 戰(zhàn)略的實施就是把戰(zhàn)略目標(biāo)通過結(jié)構(gòu)劃分，逐層分解落實到具體的執(zhí)行者身上，最終變成現(xiàn)實的東西。 2．戰(zhàn)略形成 戰(zhàn)略的形成是根據(jù)對自己組織的優(yōu)勢與短處進(jìn)行分析之后，形成一整套長期并相當(dāng)穩(wěn)定的計劃，以期對環(huán)境提供的機會和威脅進(jìn)行有效利用和回避。組織資源是戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括物資、財政、人力等內(nèi)容。 組織核心文化就是組織的共享價值觀，是被組織成員分享的信仰、期待和基本假設(shè)。 (2)內(nèi)部環(huán)境 內(nèi)部環(huán)境是組織內(nèi)部自身的因素，包括組織結(jié)構(gòu)、組織文化和組織資源。 任務(wù)環(huán)境是組織任務(wù)直接作用或被作用的部分，包括相關(guān)利益者或受眾、競爭對手、政府控制、替代產(chǎn)品的威脅等。 (1)外部環(huán)境 外部環(huán)境分析通常是對可能機會與可能威脅的分析。 第三，必須選擇好戰(zhàn)略重點。 第二，追求長期效應(yīng)?，F(xiàn)代直觀預(yù)測法主要有專家評估法、頭腦風(fēng)暴法和德爾菲法等等，這些方法都是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的重要決策方法。 第四，直觀預(yù)測法。 第三，模型法。第二，時間序列分析法。 4．預(yù)測研究的基本方法 常用的預(yù)測方法有十幾種，可分屬以下幾組： 第一，回歸分析法。 第二，類推原則。所謂“慣性原則”，就是說事物現(xiàn)在的狀態(tài)是現(xiàn)在事物過去的運動結(jié)果，而現(xiàn)在的狀態(tài)也必將持續(xù)到未來。 第三，可驗證性。 2．預(yù)測研究的特征 科學(xué)預(yù)測通常都具有如下三個特征： 第一，歷史感。它包括明確問題、分析各種因素、制定備選方案和方案選優(yōu)等步驟。它借助一定的結(jié)構(gòu)形式把系統(tǒng)的各個要素、各種力量按系統(tǒng)目標(biāo)的要求予以配置與運行。系統(tǒng)管理學(xué)主要由系統(tǒng)哲學(xué)、系統(tǒng)管理和系統(tǒng)分析三大內(nèi)容組成。羅森茨森克等人把一般系統(tǒng)理論引入管理領(lǐng)域，創(chuàng)立了系統(tǒng)管理學(xué)說。也就是說，戰(zhàn)略也意味著對將來相當(dāng)多的資源和人力投入的一種承諾。戰(zhàn)略決策為整個組織的未來行動和初級的決策設(shè)置了宏觀前提，其它行動和較小的決策必須在戰(zhàn)略的前提指導(dǎo)下進(jìn)行。當(dāng)然，戰(zhàn)略的穩(wěn)定性也是相對而言的，環(huán)境的變化往往會帶來戰(zhàn)略實現(xiàn)條件的變化，從而影響到戰(zhàn)略實現(xiàn)的可能，需要決策者及時地對戰(zhàn)略作出一些必要的調(diào)整。 4．穩(wěn)定性 戰(zhàn)略全局性與長期性的特點決定了戰(zhàn)略必然具有穩(wěn)定性的特點。戰(zhàn)略作為決定組織前途命運的重大問題，絕不是輕易就可獲得的，對于組織來講戰(zhàn)略是一種“稀缺資源”。領(lǐng)導(dǎo)者在制定戰(zhàn)略時，必須全盤考慮，著眼全局，克服“只見樹木，不見森林”、“揀了芝麻，掉了西瓜”的狹隘思維。《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)》單元教學(xué)信息（3）第七章 領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略與決策第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的基本原理 一、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的含義與特征（一）戰(zhàn)略的含義 一般而言，戰(zhàn)略是泛指重大的、帶全局性、長期性、規(guī)律性或決定全局的謀劃，其目標(biāo)是指向組織的長期運作。(二)戰(zhàn)略的特征 1．全局性戰(zhàn)略是一種總體思想，是一個系統(tǒng)工程，它的著眼點是全局而不是局部。 2．稀有性戰(zhàn)略性的決策是“非普遍性”的或在本組織中沒有先例可循的。 3．層次性 戰(zhàn)略是關(guān)系全局性的問題，是諸要素按不同序列和層次建構(gòu)的系統(tǒng)，每一個層次都具有不同的功能，同時也承擔(dān)著不同的任務(wù)。戰(zhàn)略的制定必須能夠穩(wěn)定持續(xù)地實施，不能“朝令夕改”。 5．前提性 戰(zhàn)略是建立在對事物未來發(fā)展規(guī)律的預(yù)測基礎(chǔ)之上的，所以具有超時代的特征。 6．后繼性 戰(zhàn)略不是“空洞化”的口號，它是以組織資源的投人為保障的。二、戰(zhàn)略研究的理論與預(yù)測 (一)系統(tǒng)論管理學(xué)是戰(zhàn)略研究的理論基礎(chǔ) 20世紀(jì)60年代初，美國學(xué)者卡斯特這一學(xué)說不僅為領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的研究提供了宏觀管理理論的指導(dǎo)，而且使戰(zhàn)略的實施進(jìn)入了管理層面，更具有可操作性。 系統(tǒng)管理是管理的方式。 系統(tǒng)分析是分析問題與決策的方法與技術(shù)。 (二)戰(zhàn)略研究的方法 1．科學(xué)預(yù)測是戰(zhàn)略研究的前提 科學(xué)預(yù)測，即根據(jù)客觀事物的過去和現(xiàn)在的已知因素，對未來發(fā)展作出合乎規(guī)律的推論。 第二，現(xiàn)實感。 3．預(yù)測研究的一般原理 一般而言，任何的預(yù)測技術(shù)都有以下兩個原則： 第一，慣性原則。這一慣性的原則，在時間序列分析的預(yù)測技術(shù)中，亦稱為時序的隨機平穩(wěn)性。所謂“類推原則”，就是根據(jù)觀察的樣本，對被預(yù)測的事物各種關(guān)系結(jié)構(gòu)的變化提出固定的模型，然后運用整體的模型結(jié)合慣性的原則，對事物的未來進(jìn)行預(yù)測。回歸分析又稱相關(guān)分析，主要分析兩個變量之間可能存在的相互影響、相互制約關(guān)系的數(shù)量形式。時間序列分析也稱時序分析法，是把系統(tǒng)資料按發(fā)生時間的先后進(jìn)行排列所得的一系列數(shù)字。它是用一個或一組數(shù)學(xué)方程式來表示所預(yù)測的事物隨時間變化的形式或與客觀事物之間的關(guān)系，來推算事物未來的變化與狀態(tài)，從而達(dá)到預(yù)測的目的。直觀預(yù)測法是最古老的預(yù)測方法。 三、戰(zhàn)略制定和管理 (一)戰(zhàn)略制定的基本原則 領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的制定不僅有賴于科學(xué)的預(yù)測，同時還要遵循如下幾個原則： 第一，充分掌握影響與制約領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的環(huán)境因素。領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的制定，必須擯棄那種只求眼前現(xiàn)實利益而不顧未來長遠(yuǎn)利益的短視行為。 (二)戰(zhàn)略管理的過程 1．環(huán)境分析 組織的戰(zhàn)略環(huán)境是“與確立戰(zhàn)略目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)有著潛在聯(lián)系”的所有環(huán)境的總稱，包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩種。外部環(huán)境包括任務(wù)環(huán)境和社會環(huán)境。 社會環(huán)境則包括國家的經(jīng)濟(jì)形勢、社會技術(shù)水平、社會價值觀、社會文化和政治法律制度等因素。 組織結(jié)構(gòu)是“將勞動劃分成不同工作并協(xié)調(diào)這些工作的方式總和”，包括工作和角色的專門化、部門與權(quán)限的劃分和多重分工的形式，以及那些工作協(xié)調(diào)和信息溝通的各種結(jié)構(gòu)。它能使組織成員對組織產(chǎn)生強烈情感認(rèn)知和歸屬感。 內(nèi)部環(huán)境分析是對自己組織的優(yōu)勢與缺陷的分析。 戰(zhàn)略的形成實際上就是目標(biāo)的確立，它包括領(lǐng)域的選擇以及競爭姿態(tài)的選擇，即我們應(yīng)該從事什么行業(yè)、我們應(yīng)該與各種對手如何競爭等。領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任是給直接的下級指明目標(biāo)和要求，并創(chuàng)造必要的條件，最后考核其成就。戰(zhàn)略管理強調(diào)環(huán)境的可變性和戰(zhàn)略的可修正性，即根據(jù)戰(zhàn)略環(huán)境狀況的變化，通過分析和預(yù)測，及時對領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略進(jìn)行必要的調(diào)整和修正，使戰(zhàn)略適應(yīng)于環(huán)境的變化。狹義的決策就是“做出最后的決定”，即通常所說的“拍板”。 在這里領(lǐng)導(dǎo)決策可以理解為，領(lǐng)導(dǎo)者為了達(dá)到某種領(lǐng)導(dǎo)目的，而選擇一種最佳途徑或方案的行為過程。 第二，預(yù)見性。 第四，實施性。程序性決策主要針對那些經(jīng)常重復(fù)出現(xiàn)、性質(zhì)相近的問題進(jìn) 行。 第二，非程序性決策也叫非規(guī)范性決策。非程序性決策是無章可循、沒有先例的決策。 (二)按決策的層級劃分 按決策的層級分類，決策可分成宏觀決策、中觀決策和微觀決策： 第一，宏觀決策是指對組織的發(fā)展方向與遠(yuǎn)景具有重大影響的戰(zhàn)略性、全局性的高層決策。 第三，微觀決策是在中觀決策的指導(dǎo)下，為完成宏觀戰(zhàn)略任務(wù)而進(jìn)行的比較具體、基礎(chǔ)的決策。第一，確定型決策是指決策者所依據(jù)的決策信息完備充分，環(huán)境和條件變化不大，而且一個方案只有一種確定無疑的結(jié)果的決策。一般而言，決策者對備選方案大致能夠估計出決策后果的概率。 第三，非確定型決策是指決策者在決策時可供決策的信息依據(jù)相當(dāng)稀少，決策者不能預(yù)知未來環(huán)境和條件變化，無從估計其結(jié)果出現(xiàn)的概率，任何決策都要冒一定風(fēng)險的決策。 第二，科學(xué)決策是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，是指通過建立科學(xué)的決策體制和決策程序，以科學(xué)理論為基礎(chǔ)，通過科學(xué)預(yù)測、科學(xué)計算以及使用現(xiàn)代化的決策技術(shù)而進(jìn)行的一種決策方法。 第二，多目標(biāo)決策是指一個決策所要達(dá)到的目標(biāo)有多個。 第一，決策者。決策者在決策系統(tǒng)內(nèi)、外處于樞紐地位，是決策系統(tǒng)中最積極、最活躍的因素。決策信息是決策的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本依據(jù)，是溝通決策者和決策對象的橋梁，它直接反映著決策者所要解決問題的現(xiàn)狀。決策目標(biāo)是決策所要達(dá)到的目的。 第四，決策備選方案。 第五，決策情勢。決策環(huán)境是指影響決策產(chǎn)生、存在和發(fā)展的一切因素的總和。決策后果是指一項決策實施后所產(chǎn)生的效果和影響。 1．傳統(tǒng)的理性決策模型 理性決策模型，也稱科學(xué)決策模式。五是決策者將每一個備選方案進(jìn)行對比，并按優(yōu)劣排序；六是決策者能正確地選擇最優(yōu)方案。西蒙創(chuàng)建的。 3．漸進(jìn)決策模型 漸進(jìn)決策模型是由查爾斯其主要特點有：一是漸進(jìn)主義；二是積小變大；三是穩(wěn)中求變。 4．綜合掃描決策模型 綜合掃描決策模型是美國社會學(xué)家埃特奧尼提出的旨在同時避免理性模型和漸進(jìn)模型缺陷的一種決策模型。 綜合掃描決策模型基本內(nèi)容是，先運用漸進(jìn)模型分析一般性的決策要素，然后在此基礎(chǔ)上運用傳統(tǒng)的理性決策模型。這里所說的組織形式，是指整個決策過程中的各個層次、各個部門在決策活動中的決策權(quán)限、組織形式、機構(gòu)設(shè)置、調(diào)節(jié)機制和監(jiān)督方法的整個體系。決策中樞系統(tǒng)是決策體制的核心部門，由擁有決策權(quán)并負(fù)有責(zé)任的決策者及其設(shè)立的決策機構(gòu)組成。 第二，智囊系統(tǒng)。其主要任務(wù)是：利用由信息系統(tǒng)提供的各種資料，綜合運用各種分析與預(yù)測方法，輔助決策中樞系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題并加以界定，論證決策者提出的決策目標(biāo)或確定目標(biāo)，擬定并評估決策備選方案，為決策者提供科學(xué)的決策依據(jù)。信息系統(tǒng)是專門為決策者收集和處理信息的決策服務(wù)性機構(gòu)。 第四，執(zhí)行系統(tǒng)。執(zhí)行系統(tǒng)是一個由低級到高級保證決策逐步實施的系統(tǒng)，它還負(fù)責(zé)在執(zhí)行過程中將執(zhí)行情況及新的信息反饋到?jīng)Q策系統(tǒng)，使決策系統(tǒng)能夠及時了解決策實施的情況，從而對決策做出相應(yīng)的評估。監(jiān)督系統(tǒng)是對執(zhí)行系統(tǒng)貫徹、執(zhí)行決策系統(tǒng)的指令情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的系統(tǒng)。 （三）領(lǐng)導(dǎo)決策的原則 領(lǐng)導(dǎo)決策的原則就是領(lǐng)導(dǎo)決策者在決策過程中必須遵循的基本準(zhǔn)則與行為規(guī)范。信息原則對決策的要求是：建立和健全信息處理機構(gòu)，保證信息溝通渠道的暢通；建立多元信息系統(tǒng)。預(yù)測是決策的基本前提。 第三，系統(tǒng)原則。 第四，優(yōu)化原則。領(lǐng)導(dǎo)決策必