【正文】 草食畜牧業(yè)，扶持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良和野生動物繁育”。第三章 項目建設(shè)的可行性和必要性一、項目建設(shè)的可行性民勤發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)具有得天獨厚的自然地理資源條件，而且面臨著良好的發(fā)展機遇。而且隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和十八大全面建成小康社會的奮斗目標的提出，農(nóng)民要求掌握畜牧業(yè)新技術(shù)和先進管理技能，要求擺脫落后的生產(chǎn)方式，尋求脫貧致富奔小康的愿望更加強烈。人們?nèi)粘Ｉ钪?，對肉類的需求將會繼續(xù)增大，對肉類的品種需求也趨向多樣化發(fā)展，高質(zhì)量的牛肉將會受到越來越多的消費群體的喜愛。從縣內(nèi)現(xiàn)有市場供求來看，民勤目前所產(chǎn)牛肉無法滿足全縣27萬人口及周邊毗鄰縣區(qū)的消費需求，價格上漲幅度大，供需矛盾突出，2013年春節(jié)前后，牛肉價格高于羊肉價格，突破每斤30元，創(chuàng)歷史新高。為此，壓縮棉花等低產(chǎn)高成本農(nóng)田種植飼草養(yǎng)畜，群眾取得的經(jīng)濟收入較種植收入更高，既促進了項目區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又活躍了農(nóng)村經(jīng)濟和改善了生態(tài)環(huán)境。多年來，國內(nèi)牛羊肉價格一直趨于穩(wěn)定，說明牛羊肉具有穩(wěn)定的市場消費空間。據(jù)統(tǒng)計，目前我國年人均肉、蛋消費不足25千克，這說明了兩個問題：一是人們經(jīng)濟收入不高；二是畜牧業(yè)發(fā)展水平較低，肉蛋數(shù)量少，價格偏高。 二、市場背景隨著人們生活水平的提高，全民消費水平開始由溫飽型向小康型過渡，在糧食直接消費小的同時，肉、蛋、奶等畜牧業(yè)產(chǎn)品消費量逐年增長，對高蛋白、低脂肪、低膽固醇肉食的需求也越來越大，高纖維性的牛肉由于具備了上述優(yōu)點而深受消費者的喜愛。2012年底，全縣牛、牛肉、羊肉產(chǎn)量分別達2400噸、14000噸，牛、羊產(chǎn)值占到畜牧業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。2013年中央1號文件指出：“完善畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持政策，支持發(fā)展肉牛肉羊”、“加強農(nóng)作物秸稈綜合利用”。2008年甘肅省委、省政府出臺了《關(guān)于啟動六大行動促進農(nóng)民增收的實施意見》，將草食畜牧業(yè)發(fā)展行動確定為促進農(nóng)民增收重要行動之一。第二章 項目建設(shè)背景一、政策環(huán)境背景黨中央、國務(wù)院高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，連續(xù)出臺了一系列扶持政策，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了強有力保障。（二）資金籌措：計劃申請上級項目資金385萬元，建設(shè)單位自籌資金377萬元。小區(qū)計劃在自繁自育的基礎(chǔ)上，積極收購小肉牛和架子牛進行長期催肥，建成達產(chǎn)后形成年出欄肉牛1500頭的規(guī)模；小區(qū)秸稈利用率達到85%以上，養(yǎng)殖廢棄物利用率達到90%。 民勤縣毅寧農(nóng)林產(chǎn)銷專業(yè)合作社養(yǎng)牛小區(qū)建設(shè)項目建議書項 目 名 稱：民勤縣毅寧農(nóng)林產(chǎn)銷專業(yè)合作社養(yǎng)牛小區(qū)建設(shè)項目項目主管部門：民勤縣畜牧獸醫(yī)局項目實施單位：民勤縣毅寧農(nóng)林產(chǎn)銷專業(yè)合作社項 目 性 質(zhì)：新建項目負責人：邱玉美項目建設(shè)期限：2013年項目建設(shè)地點：民勤縣三雷鎮(zhèn)下雷村二○一三年三月第一章 項目概況一、項目名稱：民勤縣毅寧農(nóng)林產(chǎn)銷專業(yè)合作社養(yǎng)牛小區(qū)建設(shè)項目二、主管單位：民勤縣畜牧獸醫(yī)局三、主管單位負責人：李小彤　民勤縣畜牧獸醫(yī)局副局長四、建設(shè)單位：民勤縣毅寧農(nóng)林產(chǎn)銷專業(yè)合作社五、建設(shè)單位負責人：邱玉美六、建設(shè)地點：民勤縣三雷鎮(zhèn)下雷村七、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建設(shè)肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)1個，修建標準化暖棚牛舍5棟、6000平方米；修建青貯窖1000立方米；修建沼氣池500立方米并配套相關(guān)設(shè)備；購置大型玉米秸稈收割、青貯一體化機1臺、大型飼料粉碎機1臺。引進飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛300頭。八、投資估算及資金籌措（一）投資估算：項目概算總投資 762萬元，其中：，流動資金300萬元。九、效益分析：項目建成達產(chǎn)后年可育肥出欄優(yōu)質(zhì)肉牛1500多頭，；可帶動全鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶3000戶。2011年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國畜牧業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（20112015年）》，提出要加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。2013年全省農(nóng)村工作會議啟動實施了“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動，著眼于實現(xiàn)布局區(qū)域化、園區(qū)特色化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)高效化，把壯大以草食畜牧業(yè)為主的循環(huán)高效農(nóng)業(yè)作為“著力壯大和提升六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”之一。近年來，民勤縣委、縣政府把草食畜牧業(yè)作為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取多種措施，進行重點培育和扶持發(fā)展，使全縣草食畜牧業(yè)有了一定量的擴張和質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在政策扶持下，民勤草食畜牧業(yè)快速發(fā)展，但是，在養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展中還存在著新品種、新技術(shù)引進示范和推廣緩慢，生產(chǎn)方式落后和生產(chǎn)水平低，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，保障體系不健全，良種繁育體系建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化組織程度和基地規(guī)模尚未形成，缺乏龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，市場競爭力弱，農(nóng)作物秸稈利用率低，飼草資源開發(fā)不足等方面的問題，解決這些制約我縣養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的突出問題，加快發(fā)展設(shè)施養(yǎng)牛業(yè)，推動草食畜牧業(yè)逐步由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變收成為必然趨勢。但是，若與世界水平相比，差距仍然很大，尤其是占我國人口60%的農(nóng)村，從動物性食物中攝取的營養(yǎng)明顯偏少，消費十分不足。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，在人均消費肉、蛋消耗量未達到50千克之前，肉、蛋市場的發(fā)展?jié)摿€很大。建設(shè)養(yǎng)牛小區(qū)，積極發(fā)展草食畜養(yǎng)殖，既能調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)又能滿足廣大消費者的需要。根據(jù)最近的研究報告證明，精瘦牛肉是一種有益健康的肉類，包含豐富的鐵質(zhì)、蛋白質(zhì)和維他命，這些都是崇尚節(jié)食的現(xiàn)代人極缺乏的營養(yǎng)素，尤其膽固醇含量和脂肪都比其它肉類食品低，是比較健康的食品。今后，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高和小康社會建設(shè)步伐的加快，城市的消費功能將會大大的增強，群眾物質(zhì)生活水平將會有很大的提高。（三）農(nóng)民脫貧致富奔小康的愿望為推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，2012年10月縣委、縣政府制定印發(fā)了20122016年民勤縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，2013年初，民勤縣十三屆全委擴大會議通過了關(guān)于全面建成小康社會和關(guān)于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)民收入倍增的決議，把設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)作為加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)給予重點扶持。在石羊河流域重點治理項目強力支撐和國家、省、市大力扶持下，民勤設(shè)施畜牧業(yè)較快發(fā)展，牛、羊等草食畜飼養(yǎng)數(shù)量大幅攀升，群眾對發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的信心十足，實施項目具有良好政策優(yōu)勢、人文環(huán)境、資源優(yōu)勢和群眾基礎(chǔ)。（一）項目建設(shè)符合當前產(chǎn)業(yè)政策。2009年，省上將發(fā)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖作為省級草食畜牧業(yè)發(fā)展項目的重點內(nèi)容予以扶持。同時，隨著國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展，人民生活水平不斷提高，畜牧業(yè)將迎來更大的發(fā)展空間。（二）項目建設(shè)符合我縣生態(tài)縣情。通過近年來的實踐證明，民勤農(nóng)業(yè)增收的潛力在畜牧業(yè)，畜牧業(yè)業(yè)增收的潛力在草食畜牧業(yè)。未來幾年或更長時間內(nèi)，壓減棉花等勞動力投入成本高、高耗水大田作物，以設(shè)施技術(shù)為基礎(chǔ)，良種技術(shù)為核心，飼草料技術(shù)為支撐，大力推進實用技術(shù)的組裝配套和推廣應(yīng)用，發(fā)展種草養(yǎng)畜是廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的主要途徑。其中小麥、玉米等糧食類及豆類、葵花、棉花、經(jīng)過氨化、青貯、微貯等先進技術(shù)的處理，按80％的利用率計算，可飼養(yǎng)肉牛、肉羊等草食畜200萬個羊單位；紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草留床面積9萬畝，并且每年還在不斷遞增。還有威龍、紫軒等葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的酒糟等下腳料可用作飼料，都為養(yǎng)畜創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件，合理利用飼草料資源，發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，增加農(nóng)民牧業(yè)收入空間較大?？h委縣政府高度重視畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得突破性進展。推動建立“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，發(fā)展訂單畜牧業(yè)，組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社95個，加工企業(yè)與養(yǎng)殖專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖戶之間的聯(lián)系更加緊密，養(yǎng)殖生產(chǎn)市場化、組織化程度不斷提高。近年來，通過持續(xù)的品種改良，母畜種群趨于合理，良種化程度不斷提高。通過大力推廣人工凍精改良技術(shù)以來，年授配母牛2萬頭以上，牛的良種化程度達到了90%以上。（五）項目實施有雄厚的技術(shù)