【正文】 敢于用其所短，激勵(lì)他們選擇艱苦環(huán)境工作，創(chuàng)造條件促使他們?nèi)娉砷L。由于磨礪不足，他們對工作的復(fù)雜性往往體驗(yàn)不深，對人情世故知之太淺，故而對理論的掌握往往是系統(tǒng)、規(guī)范有余，理解得不深不透。但是，該種類型的干部只習(xí)慣于對組織現(xiàn)實(shí)及其形勢做應(yīng)然的思索，在一定程度上忽視了理論與現(xiàn)實(shí)的博弈，因此總是自覺或不自覺地高估理論的價(jià)值，輕視理論與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合?！袄硐搿敝笇W(xué)術(shù)理論觀點(diǎn)的信奉，對學(xué)術(shù)指導(dǎo)實(shí)踐的追求，用學(xué)術(shù)理論對現(xiàn)實(shí)的批判和改造。第三象限為“學(xué)術(shù)理想型”。可惜時(shí)世變化急劇，其價(jià)值累計(jì)緩慢與貶值迅速的矛盾，會(huì)給他們事業(yè)的發(fā)展和任職造成戰(zhàn)略危機(jī)。該種人屬于本科層工作中的帥才，高一級科層工作中的參謀?！邦A(yù)測”并不簡單回顧歷史，它是以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)對未知領(lǐng)域的探索；“預(yù)測”不是盲目的猜測和幻想，它以現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)作依據(jù)合乎邏輯地進(jìn)行推理；“預(yù)測”已經(jīng)超越了現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)疆界，把思維的觸角伸向了未來。這里的“經(jīng)驗(yàn)”與第一象限經(jīng)驗(yàn)的涵義完全相同。因此，為了健康成長和持久勝任工作，“經(jīng)驗(yàn)實(shí)操型”干部務(wù)必重視進(jìn)修，提醒自己邊干邊學(xué)、急用先學(xué)，認(rèn)真做好補(bǔ)救工作。他們是現(xiàn)實(shí)工作中的骨干，但因?yàn)槠淙狈Ρ匾膶W(xué)術(shù)理論武裝和對發(fā)展趨勢的深度思考，在可預(yù)見的未來卻難說還是精英?！敖?jīng)驗(yàn)實(shí)操型”表示思維處于該象限的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)驗(yàn)豐富，既熟悉黨政工作的路線、方針、政策、從政理念、工作方式，也對本單位的組織狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、承擔(dān)的任務(wù)、潛在危機(jī)和成長現(xiàn)狀有足夠的了解。這里的“經(jīng)驗(yàn)”是與“理論”相對的概念，是實(shí)踐者通過親歷、體驗(yàn)、感悟所獲得的思想性的文化成果，它既包括自己親歷的經(jīng)驗(yàn)，也包括他人親歷的經(jīng)驗(yàn)?！岸S素質(zhì)模型”理論框架的直接作用，在于形成了內(nèi)容不盡相同的四個(gè)象限，從新角度揭示出了又一種典型的干部素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型，即“經(jīng)驗(yàn)實(shí)操型”、“經(jīng)驗(yàn)預(yù)測型”、“學(xué)術(shù)理想型”和“技術(shù)戰(zhàn)略型”?！艾F(xiàn)狀及形勢”指領(lǐng)導(dǎo)干部對所在單位靜態(tài)實(shí)際情況的認(rèn)知和把握；“發(fā)展及趨勢”指領(lǐng)導(dǎo)干部對所在單位動(dòng)態(tài)實(shí)際情況的認(rèn)知和把握?！肮ぷ骼碚摗本唧w指黨的路線、方針、政策，國家的憲法、法律、法規(guī)，政府的決策、規(guī)定、措施等；“學(xué)術(shù)理論”具體指用于指導(dǎo)國家政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府管理、社會(huì)自治等方面的基礎(chǔ)理論。，逐漸概括并形成了以下“二維素質(zhì)結(jié)構(gòu)模式”（見下圖）?；谶@一理論目標(biāo)，吸收以上兩種素質(zhì)模式所顯現(xiàn)的“經(jīng)驗(yàn)型”與“理論型”兩類素質(zhì)趨向的合理成分，通過對1000余位不同層級的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)注，以分析他們的學(xué)術(shù)發(fā)言，研究他們的論文答辯，觀察或調(diào)查他們業(yè)余活動(dòng)特點(diǎn)為基礎(chǔ) 這些領(lǐng)導(dǎo)干部大多是90年代以來在黨校中青年干部班培訓(xùn)的學(xué)員，學(xué)期四個(gè)月。二、領(lǐng)導(dǎo)干部的二維素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型二維素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型的構(gòu)建。特別值得注意的是，干部們因趨利避害本能趨勢的反思和選擇，正不斷促使他們遵循著“經(jīng)驗(yàn)之路”或“理論之路”重塑自己的素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型，或者說，成長于不同時(shí)期而分屬于不同素質(zhì)結(jié)構(gòu)類型的干部們，在環(huán)境壓力和趨利避害的趨勢下，不得不對自己的思維方式和行為模式進(jìn)行不斷調(diào)整。所謂“比例結(jié)構(gòu)的變化”則指的是二種情況：其一，迫于環(huán)境壓力，干部隊(duì)伍中的過去時(shí)和現(xiàn)在時(shí)的“素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型”都在分化，其表現(xiàn)是“泛精神型”和“泛政治型”所占的比例越來越小，其中的不少人轉(zhuǎn)而成為了“泛利益型”或“理性型”，而“泛利益型”一方面因其它類型的加入有所增加，另一方面又因部分地被“理性型”取代，因而在“素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型”總量中所占的比例在緩慢地減少。 但是，現(xiàn)實(shí)干部隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的分布，并不是按照發(fā)生的時(shí)間順序依次生滅相繼，或者一種素質(zhì)模式獨(dú)存，其它三種素質(zhì)模式絕滅的，而是四種素質(zhì)模式以可變的比例結(jié)構(gòu)在同一時(shí)期都客觀地存在著。于是，“科學(xué)發(fā)展觀”、“工作價(jià)值觀”、“社會(huì)和諧觀”等“觀”論，取代了單一“精神”、“政治”、“利益”等“因素”論，把國家和社會(huì)的發(fā)展帶入了一個(gè)新的歷史時(shí)期?！安煌|(zhì)”指的是填充5要素的內(nèi)容因時(shí)期不同，而形成了各具特色的“型”。，可以形成同構(gòu)不同質(zhì)的四個(gè)素質(zhì)模型（見下圖）。分析當(dāng)代中國領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)成因不能脫離歷史的維度，需要將之置于中國社會(huì)歷史的發(fā)展進(jìn)程中進(jìn)行考察。干部素質(zhì)的基本結(jié)構(gòu)模型，是一個(gè)以“健康”、“知識(shí)”、“觀念”、“能力”和“技能”要素為基礎(chǔ)的靜態(tài)模式。而且，“知識(shí)+觀念”強(qiáng)勢的人往往都是善于思想者，表現(xiàn)出偏好理論的特征，“能力+技能”強(qiáng)勢的人往往都是善于行動(dòng)者，表現(xiàn)出偏好經(jīng)驗(yàn)的特征。保健技能生活技能工作技能為政必要能力公務(wù)履職能力后續(xù)發(fā)展能力職場給入觀念工作履職觀念生涯管理觀念身體健康心理健康通用知識(shí)行業(yè)知識(shí)崗位知識(shí)圖1： 領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)基本結(jié)構(gòu)模型 在這一基本素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型中，各構(gòu)成要素具有不同的特性和組合偏好，它們之間可能的組合形式可以有數(shù)十種，不過具有相同或相近屬性的要素總是更容易形成強(qiáng)勢組合。目前國內(nèi)得到較普遍認(rèn)同并被廣泛采納的干部素質(zhì)結(jié)構(gòu)是由身心因素、知識(shí)因素、能力因素、觀念因素和技能因素為基本構(gòu)成要素的結(jié)構(gòu)模型（如下圖）注釋：張勤等：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)模式研究（上）》，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004年第5期；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)模式研究（下）》，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004年第6期。素質(zhì)基本結(jié)構(gòu)模型。但是，無論以怎樣的理論角度描述領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，也無論怎樣歸納領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的類型，以思維方式和行為特征為基本角度進(jìn)行研究都是最重要的，而且所有有效的研究又都可以被歸納為重視經(jīng)驗(yàn)與重視理論這兩個(gè)基本趨向。國外學(xué)者的研究成果頗豐，如素質(zhì)庫（雙面神系統(tǒng)）的理論，核心素質(zhì)、通用素質(zhì)和角色素質(zhì)分類的理論等。領(lǐng) 導(dǎo) 科 學(xué)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)篇第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)模式 一、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的基本結(jié)構(gòu)模型素質(zhì)概說。素質(zhì)是能夠區(qū)分在特定的工作崗位和組織環(huán)境中，創(chuàng)造工作績效的各種個(gè)人特征的集合（包括技能、知識(shí)、社會(huì)角色與自我形象、品質(zhì)、動(dòng)機(jī)等）。國內(nèi)學(xué)者圍繞干部素質(zhì)規(guī)范化、本土化的問題進(jìn)行了許多成功的探討，并初步建立了多種適用我國需要的素質(zhì)模型框架體系。這一點(diǎn)既可以從領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的基本結(jié)構(gòu)模型中獲得印證，也可以從分析領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)代素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型的差異及其演繹中得到顯現(xiàn)。建構(gòu)“領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的基本結(jié)構(gòu)模型”可以有多個(gè)視角，既可以是理想模式，也可以是現(xiàn)實(shí)模式，既可以是個(gè)體模式，也可以是群體模式。（人大復(fù)印資料《中國共產(chǎn)黨》2005年第2期轉(zhuǎn)載）。如“知識(shí)”與“觀念”合成強(qiáng)勢的組合率較高，“能力”和“技能”合成強(qiáng)勢的組合率較高等。素質(zhì)時(shí)期結(jié)構(gòu)模型。事實(shí)上，由于中國干部制度的非中立特點(diǎn)和中國社會(huì)文化的政治化趨向，干部的素質(zhì)具有很強(qiáng)的時(shí)代性。以中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政歷史為線索，按照一定的歷史分期，即：創(chuàng)業(yè)泛精神時(shí)期（1949年1966年）、封閉泛政治時(shí)期（1966年1977年）、開放泛利益時(shí)期（1977年2001年）、發(fā)展理性時(shí)期（2001年）參見張勤：《現(xiàn)代中國社會(huì)的文明進(jìn)程及趨勢》，《新視野》，2003年第6期。創(chuàng)業(yè)泛精神型封閉泛政治型開放泛利益型發(fā)展理性型 圖2：領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)期素質(zhì)結(jié)構(gòu)演繹模型“同構(gòu)”指的是“泛精神”、“泛政治”、“泛利益”和“理性”時(shí)期的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，都是對“領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)基本結(jié)構(gòu)模型”的套用，因而都是由相同的5個(gè)要素組成的。如以“觀念”要素相比較：在“泛精神”時(shí)期，認(rèn)為“精神”與“肉體”的關(guān)系是“精神”至高無上，“公”與“私”個(gè)人只能“大公無私”講“奉獻(xiàn)”，“所有制”必須消滅“私有”；在“泛政治”時(shí)期，認(rèn)為“政治”與“非政治”是“政治”決定一切，“立場”與“認(rèn)識(shí)”、“感情”相矛盾必須“親不親階級分”；在“泛利益”時(shí)期，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)”與“非經(jīng)濟(jì)”是“金錢至尊”和“利益至上”；進(jìn)入“理性”時(shí)期以后，中國人對以上諸矛盾的理解，開始變得全面和辨證。再如以“能力”要素相比較，在“泛利益”時(shí)期，要求干部具有“改革開放”、“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”、“開發(fā)市場”等能力；在“理性”時(shí)期，又要求干部增加“科學(xué)思維”、“公共服務(wù)”、“資源管理”、“學(xué)習(xí)創(chuàng)新”等能力。這里的“比例結(jié)構(gòu)存在”，是指在今天的干部隊(duì)伍中，以強(qiáng)調(diào)“精神”和“政治”為典型特征的“素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型”，因“泛精神”、“泛政治”時(shí)期的不復(fù)存在，那個(gè)時(shí)期的干部大多數(shù)已經(jīng)退休而所占的比例最??；以強(qiáng)調(diào)“理性”為典型特征的“素質(zhì)結(jié)構(gòu)摸型”，因“崇尚理性”時(shí)期正在到來和崇尚理性的干部有所增加而占的比例較大；以“泛利益”為典型特征的“素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型”，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于鼎盛時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的干部年富力強(qiáng)，大多數(shù)正在公職崗位上掌權(quán)而所占的比例最大。其二，鑒于文明進(jìn)步，干部隊(duì)伍中“理性型”的“素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型”，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際和社會(huì)壓力的增大，對盲目性的糾正和懲罰，其于總量中所占比例正在日益增大。然而是偏好相信經(jīng)驗(yàn)，按照經(jīng)驗(yàn)道路反思過去、塑造明天，還是偏好相信理論，按照理性的道路反思過去、塑造明天，既取決于他們的認(rèn)識(shí)水平，也取決于他們的思維慣性，同時(shí)也與干部培訓(xùn)、干部選拔、考核制度密切相關(guān)。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)模型，還是基于歷史發(fā)展階段的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)演繹模型，都可從不同角度顯示群體素質(zhì)的對比和差異，為考察者、培訓(xùn)者和研究者提供某種理論工具，但在描述同一時(shí)期內(nèi)不同群體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基本特征，并企圖刻畫不同類型群體配比結(jié)構(gòu)及其變化規(guī)律時(shí)就顯現(xiàn)出其不足。這個(gè)班組結(jié)業(yè)考評時(shí)，作為培訓(xùn)程序，需要通過學(xué)員在各種形式討論會(huì)上的學(xué)術(shù)發(fā)言由專家給予點(diǎn)評，通過撰寫論文和論文答辯，由組織部門和專家考核給予學(xué)業(yè)評語。 經(jīng)驗(yàn)實(shí)操型學(xué)術(shù)理想型經(jīng)驗(yàn)預(yù)測型技術(shù)戰(zhàn)略型戰(zhàn)略型現(xiàn)狀及形勢發(fā)展及趨勢學(xué)術(shù)理論工作理論干部圖3：二維素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型“二維素質(zhì)模型”中的縱坐標(biāo)，表示理論維度，由“工作理論”和“學(xué)術(shù)理論”兩個(gè)部分組成，其作用是從“務(wù)虛”角度標(biāo)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)。橫坐標(biāo)表示經(jīng)驗(yàn)維度，由對“現(xiàn)狀及形勢”和“發(fā)展及趨勢”的認(rèn)知兩個(gè)部分組成，其作用是從“務(wù)實(shí)”角度標(biāo)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)驗(yàn)積累。憑著以上的分析和設(shè)計(jì)，我們以“工作理論”、“學(xué)術(shù)理論”、“現(xiàn)狀及形勢”、“發(fā)展及趨勢”為基本要素，用“理論維度”和“經(jīng)驗(yàn)維度”構(gòu)建了“二維素質(zhì)模型”的理論框架。第一象限為“經(jīng)驗(yàn)實(shí)操型”。“實(shí)操”與“研究”相對，此處僅指對“工作理論”和“工作經(jīng)驗(yàn)”的運(yùn)用。他們的基本特點(diǎn)是：視野不算寬闊，但很現(xiàn)實(shí)；行為不一定規(guī)范，但很有效；道理講得不一定透徹，卻都是自己的所思所想；打算不一定長遠(yuǎn)，但絕對務(wù)實(shí)。這類干部最可能遭遇的危機(jī)是，伴隨歲月的流逝和環(huán)境的變化，劣勢漸長，優(yōu)勢漸衰，逐漸被邊緣化乃至過早出局。第二象限為“經(jīng)驗(yàn)預(yù)測型”?！邦A(yù)測”則是對“經(jīng)驗(yàn)”的思維性延伸，而不是行動(dòng)性的使用。“經(jīng)驗(yàn)預(yù)測型”表示思維處于該象限的官員，雖非科班出身，因其敏而好學(xué)，精于實(shí)踐，善于總結(jié)，諳熟時(shí)世，有能力透過錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象，捕捉到組織發(fā)展的正確趨向，把握住事物發(fā)展的結(jié)局。由于其預(yù)測才能具有較高的價(jià)值，因科學(xué)探索手段落后具有較大的局限性，故而社會(huì)發(fā)展越是緩慢，他們的價(jià)值保值期就越長。因此，為延長“經(jīng)驗(yàn)預(yù)測型”領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮作用的周期，必須賜予時(shí)間強(qiáng)令其進(jìn)修，以便通過增加學(xué)術(shù)理論修養(yǎng)和對現(xiàn)代操作技術(shù)的掌握，使他們的工作狀態(tài)趨于現(xiàn)代化?！皩W(xué)術(shù)”本處特指“學(xué)術(shù)理論”，包括為掌握“學(xué)術(shù)理論”的系統(tǒng)教育、短期培訓(xùn)和文化熏陶?！皩W(xué)術(shù)理想型”表示思維處于該象限的領(lǐng)導(dǎo)干部，既具有良好的教育背景，又對現(xiàn)實(shí)及其形勢有相當(dāng)?shù)牧私狻Ｔ擃惞賳T一般由兩種條件綜合促成：一是具有高學(xué)位和高學(xué)歷卻又畢業(yè)不久；二是長期在機(jī)關(guān)任職缺乏對基層實(shí)際的深度掌握?！皩W(xué)術(shù)理想型”干部因缺乏足夠的管理經(jīng)驗(yàn)和人脈資源，在未進(jìn)入工作實(shí)戰(zhàn)或者遭遇挑戰(zhàn)時(shí)，志氣大、眼光高，自我感覺良好，事事追求理想境界，對潛在的困難、危險(xiǎn)和威脅缺少覺察，對突如其來的急事、特事、難事往往束手無策。第四象限為“技術(shù)戰(zhàn)略型”?！皯?zhàn)略”是對戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)役的排除，用官員的術(shù)語表示就是“有思路，會(huì)設(shè)計(jì)”，而不是“能操作，會(huì)協(xié)調(diào)”和“善于落實(shí)”。該類官員一心關(guān)注“什么正確”，而很少在意“誰正確”；對組織發(fā)展“重長遠(yuǎn)，講實(shí)效”，從不做政客式的猜想投機(jī)；對上下級和左右等人事關(guān)系，一向理解多、指責(zé)少；對待工作中的矛盾，總是以寬闊的胸懷，給出足夠的時(shí)間和過程等待相關(guān)者認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)化和統(tǒng)一。但是，“技術(shù)戰(zhàn)略型”官員如任職于基層卻不擔(dān)當(dāng)要職，很容易因世故纏身又缺少處理技巧，或者因工作具體又缺乏經(jīng)驗(yàn)而被埋沒。 二維素質(zhì)模型的比較靜態(tài)分析。這一點(diǎn)可以用經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較靜態(tài)分析方法得到驗(yàn)證。這種方法強(qiáng)調(diào)的是對變化的不同階段的一些既定結(jié)果加以比較分析。干部素質(zhì)受制于時(shí)代環(huán)境、制度變革、學(xué)術(shù)理念等多方面的影響。這些因素可以看作是“二維素質(zhì)模型”的外生變量。因此，對“二維素質(zhì)模型”的比較靜態(tài)分析，可以從以下三個(gè)角度進(jìn)行。培訓(xùn)對于素質(zhì)結(jié)構(gòu)的改善和優(yōu)化具有不容質(zhì)疑的作用。針對四個(gè)象限不同特征的干部群體，我們可以有針對性的設(shè)計(jì)培訓(xùn)菜單，從培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法等方面提供具有差別性的針對性更強(qiáng)的培訓(xùn)方案。不難看出，通過從新的角度定位培訓(xùn)工作，不僅可以對上述靜態(tài)模型中的四類群體分別進(jìn)行素質(zhì)優(yōu)化，而且可以不斷以原有的培訓(xùn)為基礎(chǔ)，階段性地推出新的后培訓(xùn)模型。干部選拔制度是干部隊(duì)伍的入口，甄選什么樣的人進(jìn)入干部隊(duì)伍，決定著干部隊(duì)伍的初始素質(zhì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而決定了干部培訓(xùn)的素質(zhì)基點(diǎn)。如與過去的自上而下的任命方式相比較，近年來實(shí)行的公開競聘方式將促使干部更加注重理論學(xué)習(xí)，同時(shí)也較過去更加注重解決實(shí)際問題能力的提高。政績觀是由政績實(shí)在、政績標(biāo)識(shí)、政績標(biāo)準(zhǔn)、政績優(yōu)化、政績結(jié)果等五個(gè)基本要素組合而成的整體 參見張勤等：《政績觀的扭轉(zhuǎn)與績效評估的推進(jìn)》，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第6期。這里，政績標(biāo)準(zhǔn)是核心，其決定干部考核時(shí)將執(zhí)行什么樣標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而決定了干部的思想和行為方式。如政績觀的科學(xué)化，其中特別是如果政績觀中的政績標(biāo)準(zhǔn)能夠與當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的歷史趨勢相一致，則會(huì)引導(dǎo)“經(jīng)驗(yàn)實(shí)操型”、“經(jīng)驗(yàn)預(yù)測型”、“學(xué)術(shù)理想型” 和“技術(shù)戰(zhàn)略型”各種類型的干部，在自覺堅(jiān)持本類型優(yōu)勢的前提下，主動(dòng)學(xué)習(xí)異類的長處，追求素質(zhì)全面、健康的發(fā)展。當(dāng)然，上述三方面是相互聯(lián)系和相互影響的，彼此之間具有一定的相關(guān)性。此外，以“二維素質(zhì)模型”為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)查，