【正文】 游、生態(tài)旅游、自駕旅游的不斷興起，游客的理性要求越來越富有多樣性和個(gè)性化，而我縣是一個(gè)尚處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，旅游業(yè)為原始起步階段，大部分景區(qū)(點(diǎn))保持著原生態(tài)面貌，相對(duì)其他功能較全的景區(qū)(點(diǎn))我縣的旅游資源的比較優(yōu)勢(shì)突出，環(huán)境綜合競(jìng)爭(zhēng)力處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。隨著長(zhǎng)張（長(zhǎng)沙—張家界）高速的全面拉通，我縣正成為省會(huì)長(zhǎng)沙游客的主要休閑地和長(zhǎng)沙—張家界、長(zhǎng)沙—湘西、長(zhǎng)沙—桃花源三條旅游黃金線中不可替代的驛站。從地域優(yōu)勢(shì)看：桃江東距益陽(yáng)市城區(qū)22公里，距省會(huì)長(zhǎng)沙90公里。桃江是楠竹之鄉(xiāng)，竹林面積89萬畝，是全國(guó)十大竹鄉(xiāng)之一，僅萬畝以上的竹術(shù)就達(dá)30余處，1992年11月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶題詞“楠竹之鄉(xiāng)”。“山美張家界，人美桃花江”是湖南省旅游局提出的宣傳營(yíng)銷的形象口號(hào)，“天下桃花江，人間美人窩”是桃江旅游的品牌優(yōu)勢(shì)。桃花江、美人窩，從上世紀(jì)三十年代就享譽(yù)海內(nèi)外，歷經(jīng)一個(gè)多世紀(jì)仍具有較大的影響力，獨(dú)特而極富個(gè)性吸附力的旅游品牌，對(duì)投資者和旅游市場(chǎng)群體有著巨大的誘惑力。從全省范圍來看：從2002年開始，我省旅游業(yè)總收入在全省GDP的比重超過6%，旅游業(yè)已成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為更快的促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，湖南省人民政府下發(fā)了湘政發(fā)〔2004〕7號(hào)《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》，省政府明確提出：五年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)從旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省的歷史性跨越，并制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，從我縣近幾年旅游發(fā)展勢(shì)頭來看，從景區(qū)(點(diǎn))開發(fā)到賓館、旅行社的提高和規(guī)范都取得了較大的進(jìn)步，來我縣考察旅游資源，并有意投資的客商明顯增多，桃江——桃花江齊備的資源和獨(dú)特的區(qū)位地緣優(yōu)勢(shì)，必定成為外商投資旅游業(yè)的首選。世界旅游及旅行理事會(huì)總裁讓?克勞德先生認(rèn)為：中國(guó)將成為全世界從未有過的旅游經(jīng)濟(jì)大國(guó)?，F(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)成為世界性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。三、縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景(一) 發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。2005年，全縣接待國(guó)內(nèi)外游客85萬人次，按游客類型分：、自駕車旅游4萬人次、商務(wù)；按客源地域分：境外游客1600多人次、縣外游客63萬人次；，%左右，同比益陽(yáng)市旅游綜合收入占全市GDP的比重高出近3個(gè)百分點(diǎn)。目前具有一定市場(chǎng)影響力和占有率的旅游商品有：益陽(yáng)(桃江)家葳實(shí)業(yè)生產(chǎn)的竹工藝品、修山鎮(zhèn)龔民系列竹手工藝制品、桃花江葛奶、臘大哥中豬臘肉制品和臘大哥豆食品、雪峰山毛尖綠茶、修山系列面條、鄉(xiāng)里紅薯粉絲、牛魔王牛肉系列制品、舞鳳山硯池、石牛江毛筆等，初具規(guī)模的全縣旅游產(chǎn)品銷售中心2家(桃花江旅游產(chǎn)品中心、桃花江旅游名特產(chǎn)品中心)。(三) 旅游商業(yè)產(chǎn)品開發(fā)。(二) 旅游接待能力。浮邱山景區(qū)投資300多萬元，拉通了從山腳至蒿子坪上山的2公里路基；羅溪景區(qū)硬化了近10公里的道路，剩下的8公里旅游公路正在籌建之中；桃花江竹鄉(xiāng)農(nóng)家旅游區(qū)道路的硬化將在本年度內(nèi)完成，竹鄉(xiāng)農(nóng)家的規(guī)范與提質(zhì)擴(kuò)容已基本結(jié)近尾聲，年內(nèi)將以新的面貌展示給游人。三是景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)力度加快。旅游可進(jìn)入性明顯改善，全縣硬化景區(qū)(點(diǎn))公路100多公里。羅溪旅游區(qū)、美人窩度假區(qū)、桃花江竹鄉(xiāng)農(nóng)家、馬跡塘旅游區(qū)等核心區(qū)景點(diǎn)也編制了控制性詳規(guī)。一是于2003年由湖南師大旅游學(xué)院制定了《桃江縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。帝皇仙圣、隱者先賢、遷客騷人、宿儒名人，融合著桃花江的靈山秀水，摻和著儒、道、佛、基(督教)、伊(斯蘭教)五大宗教文化，歷經(jīng)數(shù)千載的天人合一，形成了桃花江多朝代、多層面的旅游文化底蘊(yùn)。在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中，桃江這塊熱土流傳著很多動(dòng)人的民間傳說和歷史故事：女媧娘娘，于穿天坳煉五彩石補(bǔ)厥南天；桃花仙子，于楊柳溪拋桃花帶拯救蒼生；子良修道，在浮邱山得道升天；黃帝南巡，登熊湘山(今羞山)行營(yíng)；屈原放逐，被桃花江風(fēng)光吸引，長(zhǎng)居花園洞達(dá)12年之久，并于鳳凰山滿懷悲憤作《天問》；堯舜賢人善卷，隱于善溪敦民教化；戰(zhàn)國(guó)名士陸通，隱于柳溪養(yǎng)德修身；明朝郭都賢，一身正氣垂青史；清代蕭大猷，萬卷藏書育后人。風(fēng)光旖旎美人窩：“美人窩”度假山莊，距縣城5公里。美麗如畫桃花江：桃花江發(fā)源于寧鄉(xiāng)縣的龍?zhí)?，進(jìn)入桃江縣境內(nèi)的子良巖后，才稱桃花江，有83道彎，穿山走谷，在縣城桃花江處，坎坎流入資江。至今留下的天問臺(tái)和屈子釣魚臺(tái)是游覽的重要景點(diǎn)。景區(qū)內(nèi)有千年銀杏、飛來石屋、丹臺(tái)、火云洞、仙翁洞、古井泉、煉補(bǔ)亭、蠟燭山、香爐峰、美女泉、響鼓石等奇異景觀。古為楚南名山，素有“小南岳”之稱，是湘中道教、佛教的發(fā)源地。山山相接，坡坡相連，山巒疊翠、碧海無垠，就像巨大的綠毯一直鋪到天邊。碧波浪涌大竹海：桃江是錦繡江南最負(fù)盛名的竹鄉(xiāng)之一，有“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”的美稱，萬畝以上的竹林就有31處。湖南省社科院副院長(zhǎng)符鴻基歷經(jīng)八年研究，論證羞山即《史記》中所載“黃帝南巡登熊湘”的熊湘山(即就是現(xiàn)在的修山)。1992年，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)桃花湖景區(qū)為省級(jí)森林公園。乘舟漫游，湖光山色盡收眼底。獨(dú)眼虎、將軍巖、仙人橋、棋盤石、一線天，各具特色，叫人留連忘返。按照全縣旅游總體規(guī)劃，桃花江主要有八大自然景觀。加上桃江污染少，空氣質(zhì)量高，生態(tài)環(huán)境保持好，深厚的歷史人文底蘊(yùn)，又為桃江的秀美山水增添了不少靈氣。按國(guó)家旅游資源劃分標(biāo)準(zhǔn)，8大主類31個(gè)亞類155個(gè)基本類型中，我縣占7大主類19個(gè)亞類32個(gè)基本類型。一、旅游資源條件：自然資源豐富。湖光山色，田園風(fēng)光，名勝眾多，氣候宜人，自古便是帝王駐足，隱士修身，文人寄志，畫家潑墨，游人攬勝，商賈聚財(cái)，可謂人杰地靈的圣地。多點(diǎn)一線開發(fā) 桃江旅游業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展的思考桃江縣旅游局：方靜 著名音樂家黎錦暉筆下描述的桃花江是“美人窩”，使桃花江譽(yù)滿神州，蜚聲海內(nèi)外。桃花江山水如畫，風(fēng)景秀美。桃江縣位于湘中偏北，資水中下游，屬雪峰山余脈向洞庭湖過渡地帶，全境屬亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)域，冷熱四季分明，干濕兩季明顯，獨(dú)特的自然環(huán)境，孕育了這里青秀的山水和勤勞智慧的桃花江人，在桃江這塊“六山一水二分田，一分道路加莊園”的沃土上，不但有豐富的自然旅游資源，而且人文薈萃，素有“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”、“茶葉之鄉(xiāng)”和“美女之鄉(xiāng)”的美稱。桃江具有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。據(jù)專家評(píng)價(jià)，我縣所擁有的旅游資源狀況在全國(guó)縣級(jí)區(qū)域中實(shí)屬少見。在生態(tài)旅游、休閑旅游成為旅游業(yè)主流的今天，桃江的資源優(yōu)勢(shì)更加明顯。巧奪天工羅溪瀑布：距縣城35公里的羅溪景區(qū)，有疑似銀河落九天的羅溪瀑布，飛流直下108米，雄偉壯觀，是養(yǎng)在深閨人未識(shí)的中南“第一飛瀑”。天然盆景桃花湖：桃花湖位于桃江縣城南約35公里處，由桃花江水庫(kù)畜水而成，方圓萬余畝，蓄水量7000萬立方米，一湖碧水，滿湖春色。桃花湖四周，青山起伏，古木疊翠，林間鹿兔時(shí)有出沒，30萬畝林木構(gòu)成一座天然植物園，還有“石門坎”、“飛瀑流泉”等十多處自然景點(diǎn)。體態(tài)迷人羞女峰：羞女峰位于縣城西北15公里處的資江北岸，修山堪稱大自然之杰作。遠(yuǎn)望羞女峰，儼然是一尊充盈于天地之間的少女浮雕，人稱東方維納斯。桃花江竹海便是觀賞竹子的最佳去處，它位于縣城近郊2公里，是國(guó)家2A級(jí)景區(qū)，以獨(dú)特的竹林自然資源為基礎(chǔ)，熔山水、佛教民情風(fēng)俗于一爐。云霧繚繞浮邱山：浮邱山位于桃江縣城西南12公里處，面積約58平方公里，有48座秀麗山峰在云霧繚繞之中，遠(yuǎn)看若浮，近看似丘，因而得名。浮邱山頂?shù)母∏窆潘拢ㄖ貏e。屈子問天鳳凰山：鳳凰山位于資江河邊的桃花江東岸，古木參天，樓閣深隱，相傳屈原當(dāng)年在此手拿寶劍，指天發(fā)問，一口氣提出170多個(gè)問題，作出千古奇文《天問》名篇。也許是屈原的靈氣，抑或是其他原因，如今鳳凰山每年春夏之間，成千上萬的候鳥棲息于此山長(zhǎng)達(dá)半年多時(shí)間，是罕見的城市天然鳥市。桃花江上游奇峰怪石，急澗瀑布相連，每當(dāng)春季桃花盛開之時(shí)，中下游兩岸山水相映，有“爛漫芳菲，其色甚媚”的萬千氣象，令人留連忘返。這里山川秀麗，風(fēng)景宜人，既有湖江氣息，又具山鄉(xiāng)風(fēng)韻……人文資源厚重。受悠久燦爛的湖湘文化的熏陶，鐘靈毓秀的仁山智水的哺育，桃江縣涌現(xiàn)出了以夏思痛、張子清、夏曦、熊亨瀚、莫應(yīng)豐、夏家輝等為代表的現(xiàn)代人才群體。二、發(fā)展現(xiàn)狀(一) 景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)。已通過省旅游局的評(píng)審。二是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。目前，除通往羅溪景區(qū)和浮邱山景區(qū)的16公里正在籌建之中外，通往竹海景區(qū)、桃花江森林公園、羞女山峰等主要景區(qū)(點(diǎn))的公路基本上已硬化，電力、通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)97%以上。2002年，桃花江竹海評(píng)為國(guó)家AA級(jí)旅游區(qū)，并力爭(zhēng)了國(guó)債資金500萬元，該景區(qū)內(nèi)從南到北的主要干線公路已經(jīng)硬化，景區(qū)的接待功能已逐步完善，管理體制基本理順，美人窩度假區(qū)投資2700萬元左右，硬化了景區(qū)道路，新建了門樓、觀景臺(tái)、青龍山莊、賓館，休閑中心區(qū)和度假式山莊也正在抓緊建設(shè)中，大壩亮化工程和防洪工程已經(jīng)峻工。2005年在全省旅游資源品牌評(píng)選中，桃花江竹海景區(qū)和羅溪旅游區(qū)已被評(píng)為“湖南百景”。截止2005年統(tǒng)計(jì)，全縣旅游從業(yè)人員2000余人，廣通大酒店、桃花江竹海大酒店為國(guó)家2星級(jí)，萬香大酒店為國(guó)家1星級(jí)，桃花江大酒店、通通大酒店和美人窩大酒店年內(nèi)可望申報(bào)成功為國(guó)家級(jí)2星級(jí)賓館，全縣年內(nèi)賓館客房將達(dá)到327間，另有小型旅社、招待所196家，客房679間，國(guó)家批準(zhǔn)掛牌的旅行社3家(桃花江、天問、美人窩旅行社)、旅行社門市部1個(gè)，從事專業(yè)旅游車輛58臺(tái)，專職導(dǎo)游17人，區(qū)域講解員50多人，湖南省賓館星級(jí)評(píng)審員2人，旅游質(zhì)量監(jiān)督員1人，具有旅游經(jīng)理資格證的6人，縣城內(nèi)各種規(guī)模與檔次的娛樂場(chǎng)所、酒吧、歌廳發(fā)展迅猛，能基本滿足本縣和外來游客休閑的需求。桃江旅游業(yè)在加大對(duì)景區(qū)(點(diǎn))和接待設(shè)施投資的同時(shí)，也加快了對(duì)旅游商品的開發(fā)，充分利用市場(chǎng)的扛桿作用，引導(dǎo)企業(yè)業(yè)主開發(fā)旅游商品。(四) 游客接待量與旅游收入。其中，旅游商品銷售4180萬元，農(nóng)家樂綜合收入4920萬元，旅行社營(yíng)業(yè)收入1040萬元(美人窩260萬元、天問470萬元、桃花江310萬元)景區(qū)收入420萬元，旅館、娛樂業(yè)收入17940萬元。從國(guó)內(nèi)外背景來看。從發(fā)達(dá)國(guó)家來看，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)旅游業(yè)都是該國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)世界旅游及旅行理事會(huì)(WTTC)報(bào)告稱：%，中國(guó)將成為世界第四大旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)在“十五規(guī)劃”中就明確把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》，就旅游業(yè)的發(fā)展提出了指導(dǎo)性意見，明確了旅游發(fā)展中的相關(guān)政策、措施。從品牌效應(yīng)看：①是美人品牌。目前，桃花江女子旅游學(xué)校培養(yǎng)了一大批既懂旅游專業(yè)知識(shí)，又具氣質(zhì)、魅力的現(xiàn)代佳麗，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了“美人”效應(yīng)。②是“楠竹之鄉(xiāng)”品牌。桃江是因桃花江而絢麗，進(jìn)入桃花江，乃置身于綠色的海洋，天然大氧吧使你心曠神怡，竹是桃江旅游的特色，亦是桃江旅游的品牌。洛湛（洛陽(yáng)—湛江）鐵路、石長(zhǎng)鐵路、319國(guó)道、長(zhǎng)常（長(zhǎng)沙—常德）高速、桃益一級(jí)公路、S308省道將我縣與周邊各市緊密相連；縣域內(nèi)公路星羅棋布，水陸交通便利。特別是近年來，CEPA、“9+2”等區(qū)域合作組織日顯活力我縣將成為游客旅游休閑、度假、會(huì)務(wù)于一體的客源目的地，明顯的地域優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)，將使桃江跨越式發(fā)展旅游提供一個(gè)良好的契機(jī)。所以說，我縣以休閑、度假、觀光、康體的旅游產(chǎn)品將成為市場(chǎng)需求的主體，并具有長(zhǎng)久的生命力和獨(dú)特的旅游產(chǎn)品賣點(diǎn)。我縣旅游業(yè)從1992年開始起步，經(jīng)過十多年的努力得到了一定的發(fā)展，產(chǎn)生了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，可以說為桃江的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提供就業(yè)崗位、改善桃江的對(duì)外形象起到了積極的推動(dòng)作用，但在發(fā)展過程中也存在一些突出問題，正視問題，解決問題，是發(fā)展我縣旅游業(yè)不可回避的問題。提高對(duì)加快發(fā)展旅游業(yè)重要性、緊迫感的認(rèn)識(shí)，思路決定出路，現(xiàn)在旅游業(yè)的發(fā)展正處于一個(gè)快速發(fā)展期，抓住了周期，就抓住了機(jī)遇，鑒于我縣旅游業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，難以在較短時(shí)期內(nèi)釋放大的成效，所以我們大部分人認(rèn)為：旅游業(yè)是一個(gè)比較“虛”的產(chǎn)業(yè)，口頭支持多，實(shí)際工作支持少，真正在全縣上下大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的合力尚未形成。景區(qū)(點(diǎn))開發(fā)建設(shè)力度緩慢，近幾年來，旅游項(xiàng)目采用多種形式進(jìn)行招商引資，但收效不大。游客慕名而來，而使其遺憾而去，客源回頭率低。按照旅游的吃、住、行、游購(gòu)、娛六大要素配置的要求，我縣目前處于較低的發(fā)展水平，雖有“桃花江美人窩”的聲譽(yù)，但缺少有效的載體，旅游設(shè)施的不夠完善，接待水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了建設(shè)好景區(qū)(點(diǎn))和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施外，一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是要推介宣傳，營(yíng)銷旅游產(chǎn)品我縣每年財(cái)政預(yù)算幾乎沒有安排旅游促銷經(jīng)費(fèi)，而我市的沅江今年的旅游促銷經(jīng)費(fèi)達(dá)20多萬元，由于缺乏經(jīng)費(fèi)的來源，旅游部門無法開展相應(yīng)的宣傳促銷，同時(shí)也難達(dá)到進(jìn)一步擴(kuò)大和提升桃花江品牌的知名度和美譽(yù)度。(二) 旅游的定位旅游形象定位：“視界桃花江，人間美人窩”“南楚新勝地，桃江美人窩”旅游市場(chǎng)定位：觀光休閑度假，加強(qiáng)短線旅游，發(fā)展長(zhǎng)線旅游，推動(dòng)國(guó)際旅游客源市場(chǎng)定位：目前至2010年以長(zhǎng)株潭常岳衡益等周邊大中城市客源為主，2010年后要面向全國(guó)、港澳和國(guó)際客源市場(chǎng)。把桃江旅游作為三產(chǎn)業(yè)的龍頭，作為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為桃江今后發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全縣上下，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面配合，相互聯(lián)動(dòng)，形成發(fā)展旅游的強(qiáng)大合力，培育、擴(kuò)張、壯大旅游生長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)由旅游資源大縣向旅游產(chǎn)業(yè)大縣跨躍。(三) 發(fā)展目標(biāo)用五年左右的時(shí)間，全縣建成五個(gè)以上A級(jí)景區(qū)(其中3A、4A以上核心景區(qū)點(diǎn)各1處)。到2010年，全縣旅游業(yè)總產(chǎn)值占GDP總量的10%以上，稅收不低于3000萬元，使旅游業(yè)真正成為桃江的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)管理體制得到進(jìn)一步理順，旅游從業(yè)人員素質(zhì)逐步提高，行業(yè)管理逐步規(guī)范，旅游環(huán)境進(jìn)一步改善。五、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)架桃江縣旅游發(fā)展總體格局為：抓住一根主線，開發(fā)五類產(chǎn)品，完善五大體系，建成八個(gè)景區(qū)，即“1558”工程。即要把桃花江生態(tài)美女文化作為桃江縣旅游開發(fā)的主題與靈魂，所謂生態(tài)美女文化就是要把游客來桃花江看美人改換成通過養(yǎng)顏度假變成美人的“窩”，把這一文化內(nèi)涵打造成湖南省的主打品牌，布局成全省的一條精品游線，以帶動(dòng)全縣的旅游產(chǎn)業(yè)并形成其規(guī)模性的旅游經(jīng)濟(jì)。(1)美容抗衰老旅游產(chǎn)品：這是國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)上首創(chuàng)的一個(gè)新的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，此前還沒有一個(gè)以美容和抗衰老為目標(biāo)的旅游產(chǎn)品。(2)觀光旅游產(chǎn)品：根據(jù)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的普通態(tài)勢(shì)，觀光產(chǎn)品將一直占主導(dǎo)地位。(3)生態(tài)旅游產(chǎn)品： 廣