【正文】 （四）政策優(yōu)勢近幾年，國家先后出臺了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《關于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》；益陽市加大了旅游項目建設力度，重點推進會龍山佛教文化公園和桃花江森林公園建設，全力打造長株潭都市區(qū)旅游休閑基地；項目納入了《環(huán)洞庭湖生游經濟圈旅游專項規(guī)劃》,爭取相關項目國家扶持；全縣金融部門對項目給予重點扶持，在信貸上重點傾斜，可申請財政貼息貸款。浮邱山相對高差約650米，山勢變化多樣，植被茂密，景區(qū)內保存有連片原始次森林，分布有大小跌水、瀑布、水潭多處，尤以南麓溪流峽谷風光最為秀美：這里有高45米、寬8米的金盆窖瀑布，有由十來處跌水疊加而成的高達150米的龍洞沖溪谷，有龍眼飛瀑和數(shù)個清澈見底的深潭組成的龍眼潭景區(qū)?！钡诙?，陶澍便高中進士，官至兩江總督。五、項目背景（一）陶澍與浮邱山“昔日振策浮邱巔，眼中腳底皆云煙；今來走馬浮邱麓，山北山南雨新沐。一、項目名稱桃花江國家森林公園浮邱山景區(qū)旅游開發(fā)項目二、項目建設地點桃江縣浮邱山鄉(xiāng)浮邱山景區(qū)。選用的燈泡是節(jié)能的極亮燈，每一盞的功率只有140瓦，而如果用傳統(tǒng)的高壓鈉燈的話，每盞的功率在250瓦至300瓦之間，所以采用這種燈泡能夠節(jié)能達到50%?！　√乙婀穬蓚蓉Q起400盞翠綠的“楠竹”路燈 張琴 攝　　記者從桃江縣兩型區(qū)和縣路燈所了解到，我縣將投入500多萬元，對桃益公路桃江段進行亮化。景觀結構按照“一帶三段四點”設計：“一帶”即桃竹文化展示帶；“三段”即緋桃翠竹段、粉桃青溪段、金桃果林段；“四節(jié)點”即竹海景區(qū)入口、現(xiàn)代竹業(yè)園入口、石高橋小學、株木潭活動中心。為了更好地開拓市場，公司預定投資5000萬元，在桃花江竹海征地100畝，建設發(fā)酵車間、灌裝車間、儲酒倉庫等基礎設施，發(fā)展窖池200口。竹海附近的山泉水，被原中國地礦部確定為低鈉、低礦化度、重碳酸鈣鎂型，富含偏硅酸和氡，含有鋰、鍶、鋅、硒、碘等十多種有益微量元素?！　≈鞒郑豪钯|彬　　審定：丁固威　　主筆：胡 桃　　修校：胡福林 丁振亞 　　香醇好酒桃花江酒 黎錦輝先生的一首“桃花江是美人窩”傳唱海內外，源自“美人窩”的桃花江酒同樣美名遠揚。五是積極申請銀行貸款。三是積極開展招商引資工作。二是爭取政策性投入。但是，借鑒外地的經驗，如果采取內外結合，多元投資的辦法，這個難題是可以破解的。第二階段主要完成以天問閣為主體的重點項目建設任務。整體區(qū)域規(guī)劃應涵蓋擁軍路、谷山路、桃花東路和資江河段（含資江河面）圍合的區(qū)域，此外還可以將花園洞屈原故居和腰子侖古墓群一并納入統(tǒng)一規(guī)劃建設，使各景點之間相互聯(lián)系，相互照應，相互滲透，相得益彰。二是堅持五項原則。一是準確把握三個定位。創(chuàng)造條件，爭取機會，定期在桃江舉辦屈原文化交流活動，邀請知名的屈學家和媒體來桃研討，提高天問閣的知名度和美譽度。要站在對歷史負責，對時代負責，對桃江負責的高度來把握，使之具有前瞻性、綜合性、娛樂性。三是建設資金需求大。這種給后人造福的政績樹得好樹得值。重建天問閣的呼聲很高，但也存在不少的反對之聲。1990年全國旅游工作會議在武漢召開，參加會議的一位武漢市副市長，在聽取時任桃江旅游局局長文希良先生關于重建江南第四大名樓天問閣的發(fā)言后，激動地說：“天問閣遺址簡直是國寶，可惜不在武漢”。廣場、雕塑、博物館、園中之園等90萬3000多萬元黃鶴樓武漢公元223年三國時期吳國守戍瞭望的“軍事樓”《黃鶴樓》（詩）30多次1981年10月，由政府主導投資800多萬元修建，主體為現(xiàn)代鋼混結構1985年6月景區(qū)占地230畝，樓高5層，建筑面積3219平方米。滕王閣占地僅100 畝，面積最大的黃鶴樓也僅200多畝，且均地處鬧市中心，無法擴展，靠與外景捆綁才能升級?！　〉谌?，文化沉淀更深。相比之下，天問閣始建于公元前200多年，比其中最早成形的三國時期黃鶴樓還早400到500年。唯有桃江的天問閣，僅存一處遺址和一塊石碑，不復存在已達200多年。如今桃江經濟勢力逐步壯大，社會文明程度日益提升，廣大人民群眾對文化生活的需求也日趨旺盛，打造一個以“天問閣”為主體的中華文化地標，建好屈原文化公園，開辟文化活動場所，將是大勢所趨?！　‖F(xiàn)實意義 當今世界，全球化趨勢不可逆轉，文化、經濟早已相互交融，屈原作為公認的世界文化名人，令全球景仰，而我國對屈原及其文化的傳播僅僅限于一些古樸的竹簡文字，文人墨客的作品字跡和少量現(xiàn)代影視作品的展示，實實在在看得見、摸得著的歷史痕跡和實體標志很是稀缺?！　。ㄒ唬┨靻栭w重建的三個重大意義　　歷史意義 天問閣最早建于戰(zhàn)國時期，是桃江人為紀念心目中的英雄屈原而建。然而，先賢渴望重修天問閣的美好心愿，不知何因，一直未能如愿。閣內外雕梁畫棟，精刻碑文，雄偉壯觀。于是鄉(xiāng)人在此建一風雨亭，以寄托哀思”。桃江的本土民俗文化，是楚南文化的典型代表。另據(jù)考，屈原侍妾女嬃，就是桃花江美女。桃江人虛心向上，剛直不阿的性格特征，也是與長期受竹文化浸潤分不開的。竹成了桃江人民生活中不可或缺的組成部分，竹雕、竹器、竹藝、竹制品，伴隨世世代代桃江兒女跨越數(shù)千年的歷史長河。如今八十多萬勤勞質樸的桃江人民，將更好地弘揚“崇德尚美，務實圖強”的桃江精神。　　一是使桃江人文精神熠熠生輝。是一篇罕見的千古奇文，囊括天文、地理、歷史、哲學等諸多領域，形成了屈原思想學說的經典集粹，也是我國古代樸素唯物主義思想的代表性著作。當時，鳳凰山上建有“先王之廟及公卿祠堂”，廟堂壁畫描有“天地山川神靈……及古圣賢怪物行事”?！　。ǘ┨医乔短靻枴访膭?chuàng)作地　　據(jù)《桃江縣志》記載，“縣城東端鳳凰山，又名天問臺，相傳為屈原作《天問》之處”?！　∏谔医铋L達七年之久（也有十二年之說），他在桃江的生活遺跡，歷經數(shù)千年風雨，依稀可見，如鳳凰山、釣魚臺、天問閣、花園洞、三閭橋、書房村、下馬坪、繡英墓等一大批反映屈原在此生活過的地名，亂草叢中那些飽經滄桑的石人、石獅、石鼓、石橋及至今流傳在桃江民間的許多傳說故事等，均是確鑿的印證?！　∫?、屈原與桃江及天問閣的淵源　　屈原與桃江的不解之緣　　屈原（約公元前339年—前278年），戰(zhàn)國時期偉大的政治家、思想家和愛國主義詩人，世界四大文化名人之一。這就證明了郭沫若大師說的：“像《離騷》這樣的長篇大作，作者必須有精神上和體魄上以及相當?shù)慕洕嘣２拍墚a生。　　其他地名還有鳥嘴山，傳說是屈原養(yǎng)鳥的地方；鴨嘴塘，傳說是屈原養(yǎng)鴨的地方；放牛沖，傳說是屈原養(yǎng)牛耕作之地。當?shù)厝罕姺Q是“屈原小姐”墓，墓在竹林中，砍開竹子才見到墓，竹葉蓋滿芳冢?！　　叭倶颉?，是用古石挽拱，古石正中刻著“閭”字，今仍清晰可見。書房屋場則是屈原一家子住的地方?！叭倶颉币苍诖颂?。 這期間，他出資并帶領村民在村中的溪水上修了一座石拱橋，橋上建有涼亭。　　屈原住下來后，努力不聞天下事?！　』▓@洞是桃花江東岸一個三面環(huán)山的小村，村里有百來畝良田，山上有蒼松和翠竹，林中的映山紅和各色蘭花草遠近聞名，因此叫花園洞。久了，遠近村民、江中漁夫，過往客商，都知道三閭大夫住在這里，家里每天賓客不斷。這女媭是桃江人氏。懷王二十五年(公元304年)36歲的屈原第一次被放逐。　　女媭也一樣，她一生中從來沒有見過象屈原這樣英俊而氣度不凡的男人，也深深愛上了屈原?！　≤姞I中午宴請大將軍和懷王侍臣時，女媭父親要她為屈匄和屈原唱一首歌，美妙的歌聲打動了屈原。這個有六千軍馬的軍營在現(xiàn)在的益陽市李昌港(益陽電廠對岸，九十年代建益陽火力發(fā)電廠推山時，發(fā)掘出2000多座戰(zhàn)國軍人墓葬，即為此軍營病亡或陣亡將士)。加上傳說中屈原娶了桃花江美女女媭為妾的原因，所以才有屈原自頃襄王十五年(公元前285年)，至頃襄王二十一年(公元前278)在桃花江生活定居七年的原因。在馬跡塘、武潭、灰山港、大栗港及甘泉山相繼出土了商代提梁卣、西周早期馬紋簋、西周夔紋銅鼎及戰(zhàn)國虎鈕錞于、戰(zhàn)國鐵錛和西漢時期的四銖半兩、五銖錢等數(shù)千件古代文物；在花果山、桃花江、湖蓮坪、天灣、龍拱灘、馬跡塘、杉樹侖、石牛江、武潭、金光山等地所發(fā)現(xiàn)的十余處新石器時期遺址和數(shù)座商代、東周及漢代的古墓群，均是桃江歷史最好的見證。預計到2015年，全縣年接待游客達400萬人次以上，創(chuàng)旅游綜合收入10億元，稅利4億元，旅游從業(yè)人員超過8萬人次。　　　　三、下一步工作展望　　　　按照縣委經濟工作會議精神和《桃江縣經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、目標、思路和措施》，我縣大力實施“商旅活縣”戰(zhàn)略。四是成功舉辦了桃花江旅游產品展銷活動。通過促銷推動旅游市場發(fā)展的工作思路，積極組織旅游促銷活動。竹海景區(qū)基礎設施配套，竹海假日酒店內部裝修，景區(qū)門樓改建等附屬工程建設正在有序推進。《桃江縣旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》已由長沙智成旅游規(guī)劃公司規(guī)劃編制，預計將于今年12月底前完成。旅游商品開發(fā)快速發(fā)展，已開發(fā)出雪峰毛尖、桃花江竹藝、羞山面條、舞鳳山石硯、黑茶、玉竹參、牛魔王、臘大哥、桃花江擂茶等桃江特色產品，其中4種商品被納入全市旅游商品生產廠家，家葳竹藝制品有限公司被評為湖南省工業(yè)旅游示范點?！　　　《?、桃江旅游產業(yè)開發(fā)情況　　　　近幾年來，依托豐富的旅游資源和優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢，桃江縣委、縣政府把發(fā)展休閑旅游業(yè)作為搞活縣域經濟、推進經濟結構調整的重頭戲，提出了“商旅活縣”戰(zhàn)略，切實做好“旅游”文章，全力建設“中國竹城、中國內陸能源新城、中國生態(tài)旅游名城”，全面提升桃花江旅游品牌形象。繼續(xù)前行2公里，奇山怪石盡收眼底，獨眼虎、將軍巖、會仙橋、棋盤石、一線天，輪廓分明，植被豐富，名貴樹種不計其數(shù)，乃是湘中一顆璀璨的旅游明珠，令人心曠神怡，留連忘返?？h城西南35公里處的羅溪瀑布，飛流直下108米，雄偉壯觀，被譽為“中南第一飛瀑”。巖石平坦，傳為原垂釣處，釣臺后石壁上有鐫刻：左刻屈原徬徨山澤之形象,右刻一八角亭,中有神像,今仍依稀可辨。鳳凰山位于資江東岸，楊柳溪入資水處，山上古木蒼天，青翠欲滴，山下江面遼闊，百舸爭流。羞女峰位于縣城西北15公里處的桃花江北岸，是大自然的杰作。古為楚南名山，素有“小南岳”之稱，是湘中道教、佛教的發(fā)源地。一湖碧水，滿湖春色，湖中小島星羅棋布，乘舟漫游，湖光山色盡收眼底。溫家寶總理曾親臨竹海，揮筆題詞“楠竹之鄉(xiāng)”?！　　　。ㄒ唬┐淅朔v大竹海。桃花江水清、人美、山奇、竹秀，風韻獨具，美不勝收，素有“山水美人窩，天下桃花江”的雅譽，是名符其實的湘中翡翠、南國明珠。打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、建筑美觀的現(xiàn)代城市新文化旅游驅動的綜合體。尤其是近年來，好萊塢各大制片公司更加重視中國市場，很多大片紛紛來到中國拍攝。 美國好萊塢作為電影人的天堂也吸引了中國大批明星和導演，中國明星李小龍、成龍、李連杰、周潤發(fā)、鞏俐、周杰倫、李冰冰、章子怡、劉亦菲、王力宏，日本明星宇野實彩子等，著名導演李安、吳宇森都到好萊塢發(fā)展過。桃江作為環(huán)洞庭湖經濟圈的重要城鎮(zhèn)，既承接著東部產業(yè)的梯次推進效應，又受國家實施中部發(fā)展戰(zhàn)略的輻射拉動，具有巨大的經濟發(fā)展?jié)摿?。與此同時，通過報刊雜志、自制宣傳品、廣播、電視、網絡及戶外宣傳等多樣化的形式全方位對外宣傳推介桃花江的自然和人文景觀招攬游客，又可招商引資，并與大中型旅行社協(xié)作，對旅游客源市場互通信息，調節(jié)游客的喜好，引導游客來桃江觀光、休閑旅游，通過有效的宣傳營銷，做大桃江旅游經濟總量。旅游業(yè)的發(fā)展是依賴于政府的主導，但旅游業(yè)的載體建設不借助外力、不招商引資要實現(xiàn)跨越式發(fā)展可能性極小，現(xiàn)代旅游業(yè)除了吃、住、行、游、購、娛等相關產業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)還對信息項目、資金、就業(yè)、工商、城建、文化、體育、農業(yè)、工業(yè)具有關聯(lián)帶動作用，由此可見在旅游項目的招商上，要解放思想，更新觀念，真正樹立起抓旅游就是抓經濟，抓結構性調整就是抓物質文明和精神文明建設，就是抓人與自然，抓全社會可持續(xù)協(xié)調發(fā)展，既要看現(xiàn)實，又要注重長遠，對竹海、羅溪、浮邱山等核心景區(qū)，結合我縣旅游業(yè)的實際，可以考慮以較低門檻實行旅游資源所有權、管理權和經營權三者分離，也可考慮對戰(zhàn)略性旅游投資集團公司實行對我縣旅游資源的經營與管理實行零進入投資與開發(fā)，像世界自然遺產九寨溝在內的所有景點的經營權出讓，湖南江永縣縣域的旅游資源經營權零出讓等等，郴州、鳳凰、張家界、旅游業(yè)的飛速發(fā)展都是得益于“三權”制度的大膽突破，對我縣旅游業(yè)的發(fā)展的方式具有參考價值，降低投資者門檻，便可帶來巨大的商機吸引更多的外商來桃江，便可實現(xiàn)主流企業(yè)雄厚的資金、超前的理念、廣泛客戶資源、良好的營銷網絡優(yōu)勢與我縣旅游資源優(yōu)勢的互性對接，真正實現(xiàn)優(yōu)勢的互補，實現(xiàn)市場的互動。無規(guī)矩不成方圓，旅游規(guī)劃的制定和實施，對旅游業(yè)發(fā)展有著十分重要的作用，在嚴格把好規(guī)劃關的同時，堅持有序開發(fā)，我縣旅游總體規(guī)劃于2003年編制完成并已通過省級鑒定，旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃是全縣旅游業(yè)發(fā)展的總思路和方向，要在此基礎上，堅持以市場需求、著眼未來的原則，突出開發(fā)重點，打造核心景區(qū)，切不能“朝令夕改”、“焚林而獵”的掠奪性的開發(fā)，對暫時沒有條件開發(fā)的旅游產品，要重點加以保護。桃江旅游業(yè)的發(fā)展是與“政府主導”分不開的，根據(jù)旅游行業(yè)涉及面廣、關聯(lián)度大的特征，“政府主導”這一原則不能動搖，政府主導主要應該是確定旅游產業(yè)地位，改進旅游管理體制，制定旅游產業(yè)規(guī)劃，協(xié)調旅游部門與其他部門的關系，促進旅游業(yè)的多層次擴展等方面發(fā)揮作用，而政府對旅游業(yè)的扶持則要體現(xiàn)在旅游業(yè)的長遠發(fā)展政策、旅游業(yè)的稅費征收政策、發(fā)展旅游業(yè)的相關優(yōu)惠政策、旅游業(yè)的企業(yè)準入政策、旅游業(yè)的資金融通政策、旅游產業(yè)資金傾斜政策、旅游業(yè)的國際交往政策等方面，在加大財政引導性資金投入和政策的引導的同時，要鼓勵和吸引企業(yè)、外資、社會經濟共同體投資開發(fā)旅游業(yè)，在城鎮(zhèn)建設與規(guī)劃中，要優(yōu)先安排旅游配套設施的建設。依據(jù)規(guī)劃指導旅游生產力的合理布局和投資行為，營造寬松的旅游產業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立督促檢查制度，規(guī)范政府管理運作和旅游企業(yè)的經營行為，嚴格質量管理，確保桃江縣旅游產品的整體質量達標。(1)建設和完善旅游交通服務體系：拉通從縣城到主要景區(qū)的旅游交通公路，購置相應的旅游車船。(4)休閑度假產品：桃江縣具備開發(fā)休閑度假旅游產品有良好的上述條件，其一是旅游者在美人窩里變美人，本身就需一個度假產品方可實現(xiàn)；二是桃花湖森林和湖面度假、浮