分配結(jié)構(gòu)的財(cái)稅法調(diào)整(下)-展示頁
2025-07-01 20:25本頁面
【正文】 分配秩序?！ ☆愃频兀聡?lián)邦憲法法院在審判實(shí)踐中形成的“半數(shù)原則”，強(qiáng)調(diào)私有財(cái)產(chǎn)應(yīng)以私用為主，其負(fù)擔(dān)的稅收不應(yīng)超過其應(yīng)有或?qū)嵱惺找娴摹鞍霐?shù)”，以更好地保障私人產(chǎn)權(quán)。從制度實(shí)踐來看，體現(xiàn)這一重要思想的美國《1986年稅制改革法》，為世界范圍內(nèi)的稅法改革提供了重要的思路。此外，在國家征收比例方面，要實(shí)現(xiàn)“富國裕民”或“民富國強(qiáng)”的目標(biāo)，就必須真正“裕民”，實(shí)現(xiàn)“民富”，國家在財(cái)富的征收方面就不能傷及“ 財(cái)稅之本”。 適度理論中還蘊(yùn)含著一些指導(dǎo)分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要思想。分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，與憲政理論、人權(quán)理論、宏觀調(diào)控理論等直接相關(guān)，無論基于限制政府權(quán)力、保障基本人權(quán)，還是基于保障調(diào)控實(shí)效的考慮，財(cái)富或收入的分配都必須適度，尤其不能給國民造成不應(yīng)有的侵害，應(yīng)當(dāng)努力把對國民的影響降到最小。 第四，適度理論強(qiáng)調(diào)，分配一定要適度，要“成比例”。通過財(cái)稅法的有效調(diào)整，實(shí)現(xiàn)分配結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，應(yīng)當(dāng)更加有助于增進(jìn)分配公平，提高分配效率，保障分配秩序，從而實(shí)現(xiàn)分配正義。 財(cái)稅法的目標(biāo)既與其前述的功用直接相關(guān)，也與財(cái)稅法的特定價(jià)值密不可分?？梢?，分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)當(dāng)與財(cái)稅法的調(diào)整目標(biāo)保持一致。 第三，目標(biāo)理論強(qiáng)調(diào)，財(cái)稅法作為典型的分配法，其主要目標(biāo)就是通過規(guī)范分配行為、保障分配權(quán)益，來實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和資源配置的效益，保障經(jīng)濟(jì)公平和社會公平，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。在分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，財(cái)稅法的功用更為特殊，作用的空間更為廣闊。若從宏觀調(diào)控角度把財(cái)稅法歸入經(jīng)濟(jì)法，則其解決再分配問題的功用更引人注目。 第二，功用理論強(qiáng)調(diào)，財(cái)稅法對分配結(jié)構(gòu)調(diào)整具有特殊功用。關(guān)聯(lián)理論著重解決的是“對分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行財(cái)稅法調(diào)整”的必要性和可行性的問題，強(qiáng)調(diào)要不斷優(yōu)化財(cái)稅法上的收益分配權(quán)配置。如前所述，財(cái)稅法規(guī)定的大量分配制度，對分配結(jié)構(gòu)的形成和變革具有重要影響；同時(shí)，財(cái)稅法對于各類主體收益分配權(quán)的配置，會直接決定分配結(jié)構(gòu)的合理性。現(xiàn)分別簡析如下： 但從總體上說，以往的財(cái)稅法研究對此幾乎未予關(guān)注，因而需要結(jié)合前面的有關(guān)探討，結(jié)合財(cái)稅法的制度實(shí)踐，進(jìn)一步提煉財(cái)稅法領(lǐng)域的分配理論，以及更為具體的分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論。 分配結(jié)構(gòu)的財(cái)稅法調(diào)整，需要有理論的指導(dǎo)和支撐，需要體現(xiàn)相應(yīng)的理念和價(jià)值追求，以確保分配結(jié)構(gòu)調(diào)整與財(cái)稅法制度建構(gòu)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和內(nèi)在一致性。分配結(jié)構(gòu)的財(cái)稅法調(diào)整（下） 摘要: 我國不合理的分配結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的大量分配問題，需要通過調(diào)整和優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)來解決，其關(guān)鍵是改變分配制度中的收益分配權(quán)配置；對于分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)法和現(xiàn)代法的功用各不相同，而財(cái)稅法的功用則更為突出；財(cái)稅法作為“分配法”所蘊(yùn)含的分配理論，是分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論基礎(chǔ)；財(cái)稅法具體制度的調(diào)整和完善，有助于解決分配結(jié)構(gòu)失衡、分配差距過大和分配不公等突出問題，對于維護(hù)分配秩序和實(shí)現(xiàn)分配正義尤為重要。 關(guān)鍵詞: 分配結(jié)構(gòu)/分配制度/收益分配權(quán)/財(cái)稅法 四、分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)稅法理論提煉 為此，財(cái)稅法理論應(yīng)當(dāng)有一個(gè)重要的組成部分，即分配理論，以及更為具體的有關(guān)分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論。事實(shí)上，在財(cái)稅法的分配理論中，分配結(jié)構(gòu)調(diào)整理論是核心，因?yàn)檎麄€(gè)財(cái)稅法的制度安排或制度調(diào)整，在一定意義上都是圍繞分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整展開的，由此視角可以對整個(gè)財(cái)稅法的理論和制度進(jìn)行考察和解析。 結(jié)合前面的理論探討與現(xiàn)實(shí)的制度實(shí)踐，可以提煉出財(cái)稅法理論中的分配理論，作為分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)稅法理論基礎(chǔ)，具體包括關(guān)聯(lián)理論、功用理論、目標(biāo)理論、適度理論、系統(tǒng)理論、范疇理論，等等。 第一，關(guān)聯(lián)理論強(qiáng)調(diào)，分配與制度的關(guān)聯(lián)以及分配結(jié)構(gòu)與財(cái)稅法調(diào)整的關(guān)聯(lián)，是運(yùn)用財(cái)稅法調(diào)整分配結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)；沒有上述關(guān)聯(lián)，財(cái)稅法的調(diào)整就不可能影響分配結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，就必須在財(cái)稅法上合理地配置收益分配權(quán)。 前面的探討表明，對于分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不同類型法律的功用各不相同：傳統(tǒng)法對于初次分配的調(diào)整功用往往更大；而現(xiàn)代法對于再分配的調(diào)整功用則更為突出。此外，由于財(cái)稅法的調(diào)整同樣會影響初次分配的相關(guān)要素，因而其對于初次分配的功用不可忽視?！ 《峙浣Y(jié)構(gòu)的調(diào)整，同樣應(yīng)當(dāng)有助于提高宏觀調(diào)控和資源配置的效益，保障和促進(jìn)公平與正義，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長與社會和諧穩(wěn)定?！ ≈T如公平、效率、秩序、正義等價(jià)值，對于分配結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣非常重要?！ 喞锸慷嗟略谡劦椒峙涞墓龝r(shí)認(rèn)為，“公正必定是適度的、平等的”，強(qiáng)調(diào)“分配的公
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