【正文】 沭陽城區(qū)，幾條國省道于沭陽交匯并穿越城區(qū)，同時承擔(dān)干線公路及城市道路功能，城市交通與區(qū)域、過境交通混行，相互干擾，造成交通擁擠，通行能力下降，存在較大安全隱患，已成為國省道交通瓶頸路段。尤其是沭陽縣城向西受淮沭新河的制約，東西兩岸之間的交流困難的現(xiàn)狀，已成為該地區(qū)非常突出的問題。目前沭陽縣城東有京滬高速公路，西有淮沭新河、新長鐵路，南有柴沂干渠和柴米河，北有新沂河，公路、鐵路、水路交通設(shè)施緊鄰城區(qū)，給沭陽提供了便利的交通條件，但是沭陽縣城被新沂河、淮沭河、柴沂干渠、柴米河以及京滬高速公路圍成梯形區(qū)域，嚴(yán)重阻礙了城市發(fā)展空間，影響了中心城市與區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交流。拓展城市發(fā)展空間是加速經(jīng)濟(jì)崛起的重要前提條件，是促進(jìn)城市發(fā)展的重要力量，是項目建設(shè)的重要平臺。根據(jù)《宿遷市港口總體規(guī)劃》，沭陽港2020年吞吐量達(dá)900萬噸。沭陽港是蘇北的十大內(nèi)河港之一，經(jīng)濟(jì)腹地遼闊，資源豐富，有蘭晶石、磷礦等礦藏，特別是每年行洪帶來和儲藏于古河道內(nèi)的黃砂資源，以量大、質(zhì)高、規(guī)格齊、易于開采而著稱。沭陽縣位于陳家港西部腹地，目前連接沭陽與陳家港的326省道技術(shù)等級較低，交通運(yùn)輸能力較差，不能滿足沿線城鎮(zhèn)的需求，因此本項目的建設(shè)將進(jìn)一步拓展陳家港向西部地區(qū)的縱深，提高326省道的通達(dá)性，從而改善地區(qū)的投資環(huán)境，為沭陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的契機(jī)，同時對我省沿海開發(fā)做出積極的貢獻(xiàn)。陳家港作為連云港的組合港和鹽城港口群北部重要的河海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)港、能源和化工的地方性工業(yè)港，需要完善的集疏運(yùn)系統(tǒng)作為配套。國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將江蘇沿海開發(fā)正式納入國家戰(zhàn)略，這對“沿海三市”有著重大而直接的影響，為“沿海三市”的崛起騰飛添加了強(qiáng)大的政策動力，同時也對沿海地區(qū)腹地的發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。（5）根據(jù)預(yù)可行性研究報告審查意見，項目組再次對現(xiàn)場進(jìn)行補(bǔ)充踏勘，對項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和路線方案進(jìn)行深入的分析和論證，進(jìn)一步深化對路線方案的研究，并于2010年7月完成了本項目的工程可行性研究報告。項目組根據(jù)會議精神和專家、代表意見，對預(yù)可研究報告進(jìn)行了修改和完善。（2）結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查情況和地方意見，項目組提出了可能的路線走向方案，并走訪了宿遷市交通局、航道局、淮沭河管理處、沭陽縣交通局、規(guī)劃局等相關(guān)部門，聽取了他們關(guān)于該項目建設(shè)的意見，在此基礎(chǔ)上展開了充分的論證和比選，提出工程可行、經(jīng)濟(jì)合理的預(yù)可推薦方案，并于2010年2月完成326省道沭陽段改擴(kuò)建工程預(yù)可行性研究報告。本報告的主要研究內(nèi)容為：、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀與規(guī)劃 1.《326省道沭陽段改擴(kuò)建工程可行性研究委托書》2.《326省道沭陽段改擴(kuò)建工程預(yù)可行性研究報告審查會議紀(jì)要》3.《水運(yùn)、公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》4.《公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》（2010年4月）5.《江蘇省高速公路網(wǎng)規(guī)劃研究》6.《江蘇省干線公路發(fā)展規(guī)劃研究》7.《江蘇省省道網(wǎng)調(diào)整方案》、沭陽市城市總體規(guī)劃、沭陽市公路網(wǎng)規(guī)劃（1）2009年10月，我院受宿遷市交通局委托，開始進(jìn)行326省道沭陽段改擴(kuò)建工程預(yù)可行性研究。本項目的直接研究范圍為宿遷市域，間接研究范圍為我省其他地區(qū)，另外對鄰近的其他省份也有所涉及。為了進(jìn)一步發(fā)揮326省道作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)線的功能，拓展陳家港向腹地的縱深，拓展沭陽的城市空間，加強(qiáng)沭陽城區(qū)與東西部地區(qū)的聯(lián)系，沭陽縣交通局適時提出了326省道沭陽段改擴(kuò)建的構(gòu)想，并委托我院對該項目進(jìn)行前期研究。目前為二級公路標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，通行能力較差。在我省省道網(wǎng)中，326省道是沿海港區(qū)與腹地一條重要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)線，東起陳家港，西至沭陽。因此，根據(jù)沭陽城市的發(fā)展需要，結(jié)合國省干線路網(wǎng)調(diào)整方案，完善沭陽結(jié)點(diǎn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，將穿越沭陽城區(qū)的幾條公路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織，合理分離公路與城市交通，優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保國省道暢通，改善沭陽縣城市發(fā)展條件是十分必要且迫切的。尤其是北側(cè)新沂河及西側(cè)淮沭新河制約了沭陽縣城向西、向北發(fā)展。然而，沭陽境內(nèi)幾條國省道交匯并穿越城區(qū)，同時承擔(dān)了干線公路及城市道路功能，城市交通與區(qū)域、過境交通混行，相互干擾，從而造成交通擁擠，通行能力下降，存在著較大的安全隱患，已成為國省道交通瓶頸路段。近年來，沭陽縣堅持全員招商和全民創(chuàng)業(yè)為發(fā)展兩翼的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持快速穩(wěn)健勢頭，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步進(jìn)入良性循環(huán)階段。326省道沭陽段改擴(kuò)建工程可行性研究報告江蘇省交通科學(xué)研究院股份有限公司二○一○年七月目 錄第一章 概述 項目背景 11 研究范圍及主要研究內(nèi)容 13 編制依據(jù) 13 研究過程 14 主要結(jié)論 15第二章 項目區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃 項目位置及影響范圍 21 區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 21 區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 210 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測 213第三章 項目區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃 項目區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀 31 項目區(qū)域綜合交通規(guī)劃 311 項目區(qū)域城市總體規(guī)劃 319第四章 交通需求分析及預(yù)測 交通調(diào)查的目的、內(nèi)容及范圍 41 區(qū)域路網(wǎng)歷史交通量調(diào)查資料分析 42 現(xiàn)狀交通量觀測及OD調(diào)查 415 交通量預(yù)測 423第五章 功能定位與建設(shè)必要性 功能定位 51 建設(shè)必要性 54第六章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論證 61 服務(wù)水平分析 63 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用 66第七章 老路現(xiàn)狀調(diào)查及分析 老路概況 71 老路現(xiàn)狀調(diào)查 72第八章 建設(shè)條件 自然地理條件 81 區(qū)域地質(zhì)概況 83 筑路材料及運(yùn)輸條件 89 自然環(huán)境影響分析 811 社會環(huán)境分析 812 813第九章 路線方案 預(yù)可路線方案研究回顧 91 選線條件與原則 94 路線起終點(diǎn)論證 97 路線主要控制因素分析 99 路線方案布設(shè)及比選 915第十章 工程概略設(shè)計 設(shè)計條件 101 路線設(shè)計 101 路基設(shè)計 102 路面設(shè)計 1013 路基、路面排水設(shè)計 1020 橋涵設(shè)計 1023 平面交叉 1030 交通工程及沿線設(shè)施 1031 主要工程量 1032第十一章 投資估算及資金籌措 編制依據(jù) 111 主要費(fèi)用的取值 111 投資估算 113 資金籌措 113第十二章 實施方案 實施條件 121 施工計劃 122 施工方案 123 工程管理及技術(shù)人員的培訓(xùn) 124第十三章 土地利用評價 區(qū)域土地利用、類型及人均占有量 131 131 與《公路建設(shè)項目用地指標(biāo)》的符合性 132 集約節(jié)約使用土地措施 132第十四章 工程環(huán)境影響分析 沿線環(huán)境特征 141 建設(shè)項目工程環(huán)境影響 142 減緩工程環(huán)境影響的對策 144第十五章 節(jié)能分析 建設(shè)期耗能分析 151 運(yùn)營期節(jié)能分析 151 主要節(jié)能措施 158第十六章 社會評價 關(guān)于社會評價 161 社會影響分析 161 項目與所在地互適性分析 165 社會風(fēng)險及對策分析 166 結(jié)論及建議 168第十七章 國民經(jīng)濟(jì)評價 評價參數(shù) 171 國民經(jīng)濟(jì)評價方法 172 評價指標(biāo) 172 費(fèi)用調(diào)整 174 汽車運(yùn)輸成本調(diào)整 177 效益計算 178 國民經(jīng)濟(jì)評價 1711 敏感性分析 1711 評價結(jié)果分析 1712第一章 概述圖11 沭陽縣區(qū)位圖沭陽縣地處江蘇北部，沂沭泗水系下游，縣域東西60km，南北55km，東與連云港接壤，南與淮安市毗鄰，西倚宿遷，北接徐州，是徐、連、淮、宿四市結(jié)合部。區(qū)域處于江蘇省重點(diǎn)構(gòu)筑的“三圈五軸”城鎮(zhèn)空間體系中的徐州都市圈以及“徐州—連云港”城鎮(zhèn)發(fā)展軸和“新沂—宜興”城鎮(zhèn)發(fā)展軸之間，是聯(lián)系東部沿海各港口及我省西部發(fā)展軸的紐帶之一。圖12 沭陽區(qū)域綜合交通條件沭陽縣是我省蘇北地區(qū)重要的交通樞紐城市，新沂河橫貫東西，淮沭新河縱穿南北，新長鐵路、京滬高速公路、205國道、245省道、324省道、326省道匯集于沭陽城區(qū)。另外，公路、鐵路、水路交通設(shè)施緊鄰沭陽城區(qū)，一定程度上限制了城市發(fā)展。隨著沭陽城區(qū)的不斷擴(kuò)展，城市交通量日益增加，現(xiàn)狀路網(wǎng)條件已不能適應(yīng)沭陽城市發(fā)展的需要。326省道的改擴(kuò)建便是其中一個重要環(huán)節(jié)。作為沭陽縣域沂濤、馬廠、沭城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民出行的主要道路，326省道為地方經(jīng)濟(jì)交流發(fā)揮了重要作用。隨著區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，326省道沿線經(jīng)濟(jì)結(jié)點(diǎn)的交通需求不斷增加，其交通供需矛盾日益突出，并對行車安全產(chǎn)生了一定影響。本次對326省道沭陽段改擴(kuò)建工程的研究將著眼于地區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市的發(fā)展，深入分析區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及其存在的問題，并從經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)等角度重點(diǎn)研究該項目的建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、實施可能性及工程方案等。本項目的研究期限為2008～2033年。研究期間，項目組多次赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，在對沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通量預(yù)測分析成果，明確了326省道沭陽段改擴(kuò)建工程的功能定位和建設(shè)的必要性。（3）2010年4月27日，省交通廳公路局組織開展了預(yù)可中間審查工作。（4）2010年5月13日，省發(fā)改委和省交通廳在南京聯(lián)合主持召開“326省道沭陽段改擴(kuò)建工程預(yù)可行性研究審查會”，會議認(rèn)為326省道沭陽段改擴(kuò)建工程的建設(shè)是必要的，也是迫切的，同意項目按雙向四車道一級公路實施，設(shè)計速度為100km/h，一般路段路基寬26米，集鎮(zhèn)路段可以適當(dāng)加寬。圖14 工可補(bǔ)充踏勘，推動沭陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要江蘇沿海地區(qū)包括連云港、鹽城、南通三市，總?cè)丝?964萬，是我國沿海、沿長江和沿隴海蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線的交匯區(qū)域，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位條件和十分重要的戰(zhàn)略地位。根據(jù)《鹽城市沿海開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》，未來鹽城市將重點(diǎn)建設(shè)大豐、濱海、射陽和陳家港四個臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，并以此形成四大產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)組團(tuán)。從陳家港所在區(qū)域的規(guī)劃路網(wǎng)來看，未來一段時間陳家港南北向疏散物資仍然需要利用326省道銜接沿海高速公路；而對于港口向西部腹地延伸則更加需要利用326省道。因此326省道沭陽段的建設(shè)體現(xiàn)了策應(yīng)沿海開發(fā)，推動沭陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。港區(qū)背靠淮沭河?xùn)|大堤，連接黃海出海通道，水上交通通暢，南通京杭大運(yùn)河，北接連云港海域，水上運(yùn)輸連成網(wǎng)絡(luò)，大量農(nóng)副產(chǎn)品可經(jīng)沭陽港運(yùn)往蘇南、蘇中等地，進(jìn)港的工業(yè)、生產(chǎn)資料在此中轉(zhuǎn)幅射到周圍地區(qū)的便利。本項目跨淮沭新河，背靠沭陽港，陸上交通連接京滬高速公路、新沂鐵路、205國道、245省道，其建設(shè)創(chuàng)造了便利的河海陸運(yùn)聯(lián)運(yùn)條件，對促進(jìn)沭陽形成河海陸貨物集散、交流中心，加快沭陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展及物資交流起到積極作用。從沭陽縣自身發(fā)展來看，空間問題是制約沭陽發(fā)展的瓶頸性問題，可拓展的城市空間嚴(yán)重不足。隨著245省道沭陽段改建工程的開工建設(shè)以及205國道宿遷段改擴(kuò)建工程的相繼實施，緩解了沭陽南北向空間拓展受限狀況，但東西向發(fā)展空間仍然受到嚴(yán)重限制。為了進(jìn)一步拓展城市東西向發(fā)展空間，充分發(fā)揮交通先導(dǎo)作用，推進(jìn)沭陽地區(qū)東、西片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本項目的建設(shè)是十分必要和迫切的。而且隨著沭陽城區(qū)的不斷擴(kuò)展，城市交通量日益增加，現(xiàn)狀路網(wǎng)條件已不能適應(yīng)沭陽城市化進(jìn)程發(fā)展的需要。而本項目的建設(shè)將形成沭陽城區(qū)南環(huán)線，最終形成完整沭陽環(huán)線，為合理分離過境公路交通與城市交通起到很好的作用。其中，“四橫”分別為徐宿淮鹽高速公路（高速）、邳州－宿遷－沭陽－連云港公路（一級）、宿遷－泗陽－淮安公路（一級）、安徽－泗洪－淮安公路（一級）。因此，本項目的建設(shè)不僅為該地區(qū)提供一條東西向的通道，同時了完善區(qū)域路網(wǎng)，提高了路網(wǎng)密度。從道路總體走向來看，區(qū)域干線公路以南北向為主，而東西走向公路僅有326省道和324省道，尤其宿遷市與沭陽縣之間僅通過324省道相連。而其中耿圩、顏集等鎮(zhèn)均為沭陽縣經(jīng)濟(jì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對落后的交通條件如不能盡快得到改善，將不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的平衡發(fā)展。就淮沭河過河通道而言，沭陽段內(nèi)僅有淮沭河沭陽閘橋及宿沭一級公路（324省道）跨淮沭河橋，沭陽閘橋橋面凈寬僅7m，通行能力有限，淮沭河橋承擔(dān)了大量淮沭河過河交通，交通壓力較大。本項目的實施將進(jìn)一步提升區(qū)域路網(wǎng)連通度，減少沭陽主城區(qū)與沭陽西部地區(qū)的交通運(yùn)行里程，對優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)架構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)起到積極的作用。因此，本項目的建設(shè)將成為客運(yùn)東站與客運(yùn)南站之間的紐帶，對改善客運(yùn)站的對外出行條件，發(fā)揮公路客運(yùn)樞紐的整體功起到很好的作用?，F(xiàn)狀為二級公路,它聯(lián)通淮安、連云港、宿遷三市。而沭陽段現(xiàn)狀為二級公路，路基寬僅12m，且部分路段街道化現(xiàn)象較嚴(yán)重，已嚴(yán)重影響到236省道全線功能的發(fā)揮。因此，迫切需要對236省道沭陽段進(jìn)行升級改造，以提高326省道全線運(yùn)行效率。其現(xiàn)狀為二級公路，路基寬僅12m，同時公路交通穿鎮(zhèn)而過，特別是城區(qū)段，與不同性質(zhì)的城市交通流混雜，嚴(yán)重影響了行車安全，326省道已成為事故多發(fā)路段，326省道與城市主干道的多個交叉路口已成為事故黑點(diǎn)。沭陽城區(qū)和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系主要依靠距離城區(qū)相對較近的沭陽閘，而沭陽閘橋面寬度僅7m，交通擁堵現(xiàn)象日益突出，集水利與交通功能為一體的沭陽閘難以滿足現(xiàn)狀交通需求，且橋頭轉(zhuǎn)彎處基本呈直角，存在較大的交通安全隱患，交通事故頻發(fā)。本項目交通量預(yù)測采用“四階段推算法”，2033年（遠(yuǎn)景年）本項目推薦線路段平均交通量為21044pcu/d，路段特征年交通量分布見下表。100km/h。圖15 路基橫斷面圖（1）汽車荷載等級：公路—Ⅰ級。（3）橋梁設(shè)計洪水頻率：特大橋：1/300 大、中、小橋、涵洞：1/100。（）。 主要工程數(shù)量表 表13