【正文】 。對民政專項(xiàng)資金、救災(zāi)款物、捐贈(zèng)款物、基建項(xiàng)目等實(shí)行關(guān)口前移，全程監(jiān)督。 　　五、堅(jiān)持用制度建設(shè)強(qiáng)基固本，形成民政執(zhí)行力的長效機(jī)制 　　從2008年開始，我們相繼出臺了市民政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科級后備干部選拔培養(yǎng)工作的意見》、《年度工作考核細(xì)則》、《績效考核實(shí)施辦法》、《工作人員問責(zé)辦法》等制度性文件，注重健全并落實(shí)民政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流鍛煉、績效考核、選拔任用制度，每年組織機(jī)關(guān)處長述職述廉和群眾測評，建立后備干部儲(chǔ)備庫，選派年輕干部到無錫掛職和下基層鍛煉，形成民政執(zhí)行力的激勵(lì)機(jī)制。在內(nèi)部實(shí)行跨業(yè)務(wù)處室一體化整合，在外部實(shí)行跨部門無縫對接。 　　用創(chuàng)新的方法推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)有新突破。在全面落實(shí)好國家規(guī)定各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助待遇的同時(shí)，按照自然增長機(jī)制及時(shí)調(diào)整地方性撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，％，％；％，％。 　　用創(chuàng)新的方法推進(jìn)雙擁和優(yōu)撫工作有新突破。去年以來，每年在全市新建100個(gè)以上社區(qū)民生綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，列入市委、市政府為民辦實(shí)事工程。 　　用創(chuàng)新的方法推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)功能有新突破。2009年，我們確立“項(xiàng)目民政”的創(chuàng)新理念，充分整合民政資源，共安排75項(xiàng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（其中在建項(xiàng)目57個(gè)，計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)；市本級18個(gè)，縣區(qū)級57個(gè)），；資金來源主要有政府投入、福彩公益金資助、上級專項(xiàng)資金支持、吸納部分社會(huì)資金等。在嚴(yán)把基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量關(guān)的前提下，集中全力抓軟件服務(wù)的配套建設(shè)，出臺了關(guān)于敬老院工作人員編制員額和工資待遇等管理文件，在牛年春節(jié)前為全市164所敬老院配發(fā)了大屏幕液晶電視機(jī)，去年10月份為全市217所敬老院分別配備了大型工業(yè)洗衣機(jī)和脫水機(jī)，現(xiàn)全市農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率已達(dá)60%以上。 　　統(tǒng)籌規(guī)范，就是謀求民政執(zhí)行力的可持續(xù)性，經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。 　　精細(xì)規(guī)范，就是謀求民政執(zhí)行力的藝術(shù)性，讓服務(wù)在不斷的超越中更具人性化。2008年10月，為做好對口支援四川省綿竹市富新鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)群眾過冬棉衣被募集工作，我局打破常規(guī)，由兩位局領(lǐng)導(dǎo)在捐贈(zèng)一線直接指揮，組織捐助服務(wù)中心與市質(zhì)監(jiān)局檢驗(yàn)人員連續(xù)作戰(zhàn)11個(gè)晝夜，圍繞分類、登記、檢驗(yàn)、整理、打包各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全流程質(zhì)量監(jiān)控，對接收的6萬多件棉衣被做到逐件檢查驗(yàn)收，不合格的堅(jiān)決不發(fā)往災(zāi)區(qū)。我們把行政作為的重心放在優(yōu)化服務(wù)上，開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，編制了行政權(quán)力流程圖，對行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了壓縮、細(xì)化，目前我局保留行政許可4項(xiàng)、行政處罰36項(xiàng)、行政收費(fèi)2項(xiàng)、行政強(qiáng)制7項(xiàng)、非行政許可審批6項(xiàng)、行政給付1項(xiàng)、行政確認(rèn)3項(xiàng)、其他行政行為11項(xiàng)；建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示、社會(huì)聽證、社情民意反映、專家咨詢論證等制度。其核心架構(gòu)是：依法規(guī)范、從嚴(yán)規(guī)范、精細(xì)規(guī)范、統(tǒng)籌規(guī)范。我們在全局遴選出10個(gè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，講身邊的事、所做的事、難忘的事，在情感互動(dòng)中讓人感到他們可親、可敬、可信、可學(xué)。我們利用慶祝新中國60華誕這一契機(jī)，在全局系統(tǒng)開展了五項(xiàng)系列活動(dòng)，包括宣講共和國“雙百”英模、慰問百名勞模、組織千人筆會(huì)、大型群眾歌詠比賽等，構(gòu)成了一道氣勢恢弘的精神大餐。我們先后分批分期組織黨員干部到淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館、周恩來紀(jì)念館、焦裕祿紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)，由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)重走井岡山。我們注重從三個(gè)方面來增強(qiáng)先進(jìn)典型對民政執(zhí)行力的培育效應(yīng)。緊貼為民服務(wù)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的業(yè)務(wù)實(shí)際，組織了執(zhí)行力、社區(qū)管理、服務(wù)禮儀、公文寫作等16次集訓(xùn)和講座。在第三批社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)工作中，我們又堅(jiān)持“有責(zé)、有法、有序、有效”的“四有”做法，在2991個(gè)社會(huì)組織中普及了科學(xué)發(fā)展觀理論知識，社會(huì)組織已建黨組織占應(yīng)建黨組織的比例從學(xué)習(xí)之初的16%提高到71%。我們把踐行科學(xué)發(fā)展觀貫穿于民政工作全過程，著重抓住第二批、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀集中教育活動(dòng)，在真信、真學(xué)、真用上下功夫求突破。實(shí)踐證明，面對從傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)變的時(shí)代需求，這困難、那困難，最大的瓶頸困難是民政干部的執(zhí)行力；要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新，最大的潛力和活力也是民政干部的執(zhí)行力。 論民政執(zhí)行力的生成機(jī)制　　民政執(zhí)行力，是民政系統(tǒng)干部隊(duì)伍依法履行民政職能所表現(xiàn)出的能動(dòng)的實(shí)踐能力，是由“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”民政宗旨凝聚而成的核心特質(zhì)，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、擔(dān)當(dāng)保障改善民生責(zé)任的群體行為。具體說，就是要建設(shè)三個(gè)體系：推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、相互銜接的新型社會(huì)救助體系，形成政府倡導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與的新型社會(huì)福利服務(wù)體系，建立全方位、全天候的新型減災(zāi)救災(zāi)體系；實(shí)施三大工程：以發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)為載體的富民工程，以構(gòu)建和諧社區(qū)為載體的便民工程，以促進(jìn)村民自治為載體的惠民工程；抓好三項(xiàng)服務(wù)：針對雙擁、優(yōu)撫、安置的保障型服務(wù)，針對婚姻登記、殯葬改革、區(qū)劃地名的管理型服務(wù)，針對老齡工作的維權(quán)型服務(wù)。十一五期間，在選擇1－2項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)突破的同時(shí)，著力在民政工作和諧發(fā)展、整體推進(jìn)上多做文章，努力實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的民政工作、不同領(lǐng)域的民政工作、不同層次的民政工作以及民政業(yè)務(wù)工作與民政隊(duì)伍建設(shè)、民政事業(yè)發(fā)展與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步推進(jìn)。民政工作面廣量大，工作內(nèi)容多、類型多、頭緒多，但都統(tǒng)一于構(gòu)建和諧社會(huì)的大局之中。 　　民政工作要從單純追求效能民政向效能民政與和諧民政并重轉(zhuǎn)變。民政部門是法制建設(shè)的重點(diǎn)部門，涉及民政工作的有效法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章就有幾十件，而且這些法律法規(guī)還在不斷的調(diào)整、豐富、完善當(dāng)中，僅2005年上半年民政部就出臺了《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《軍人優(yōu)撫優(yōu)待條例》2個(gè)重要法規(guī)和12個(gè)國頒、部頒規(guī)范型文件。全面推進(jìn)依法行政是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。必須打破政府包辦一切的格局，充分挖掘民政部門自身的發(fā)展?jié)摿?，壯大民政部門的自身實(shí)力，走自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的路子；進(jìn)一步整合資源，通過自身的協(xié)調(diào)，有效整合民政系統(tǒng)內(nèi)部的資源，通過政府購買服務(wù)等形式，有效利用外部的資源；充分發(fā)揮社會(huì)各界興辦民政服務(wù)業(yè)的積極性，走民政事業(yè)社會(huì)化的路子，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求和人民群眾的需求。民政部門是管理社會(huì)行政事務(wù)的職能部門，發(fā)展民政事業(yè)是各級政府的職責(zé)，各級財(cái)政的投入始終是民政事業(yè)費(fèi)投入的主渠道。民政部門必須時(shí)刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，不斷擴(kuò)大服務(wù)對象的范圍，拓寬社會(huì)弱勢群體的社會(huì)保障網(wǎng)，從體制上、機(jī)制上構(gòu)建層次有別、功能互補(bǔ)，覆蓋所有貧困群體、弱勢群體的保障網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，以就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、住房、法律援助等為主要救助內(nèi)容的扶貧濟(jì)困長效機(jī)制，切實(shí)保障他們的基本權(quán)益。十一五期間，既是民政事業(yè)發(fā)展的黃金期，也是各種矛盾凸現(xiàn)期。各地需要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，制定切實(shí)可行的城鄉(xiāng)一體化民政發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要先行一步，率先在城鄉(xiāng)低保、退伍安置、醫(yī)療保障等方面進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，為面上推進(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也要選擇1－2個(gè)初步具備條件的項(xiàng)目，在局部地區(qū)有所突破；其他地區(qū)也不能坐等觀望，而要超前研究，制定規(guī)劃，形成方案，一旦時(shí)機(jī)成熟，即在面上推廣。過去，由于城鄉(xiāng)差別的客觀存在，在社會(huì)救助、保障體系、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)建設(shè)等民政工作上都實(shí)行了城鄉(xiāng)有別的雙軌運(yùn)作模式。 　　民政工作要由城鄉(xiāng)二元化模式逐步向城鄉(xiāng)一體化模式轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)工作與社會(huì)工作由過去的從屬關(guān)系變成現(xiàn)在的并列關(guān)系，反映了我們黨對中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。傳統(tǒng)的觀念是民政工作為改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航，民政工作的定位是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展是目的，民政是手段，在黨委政府的工作安排中也是發(fā)展第一位，民政第二位。更新理念　創(chuàng)新思路　促進(jìn)民政事業(yè)大發(fā)展中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，把社會(huì)更加和諧作為全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)，這既對民政工作提出了更高的要求，同時(shí)也為民政工作跨越發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。民政部門如何正視現(xiàn)實(shí)、順勢而為，抓住機(jī)遇、乘勢而上，推進(jìn)民政事業(yè)大發(fā)展，我認(rèn)為必須在工作理念上實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變： 　　民政工作要從二線服務(wù)者的角色向一線建設(shè)者的角色轉(zhuǎn)變。十六屆五中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，明確了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的發(fā)展思路，把維護(hù)群眾利益、保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果擺上了更加突出的位置。我們民政工作者必須充分認(rèn)識到這一變化，抓住機(jī)遇，積極作為，牢牢把握民政工作改革發(fā)展的大方向和主動(dòng)權(quán)。 十一五規(guī)劃建議要求，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。隨著工業(yè)化程度和城市化水平的不斷提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的速度加快，打破城鄉(xiāng)有別的民政工作模式，建立城鄉(xiāng)一體化的新型民政，既是民政事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略必然選擇。 　　民政工作要從單項(xiàng)臨時(shí)救助向體系性救助轉(zhuǎn)變。隨著改革力度的加大和市場經(jīng)濟(jì)的深層次推進(jìn)，必然會(huì)有部分群眾在競爭中處于弱勢，形成新的困難對象，與過去因?yàn)?zāi)致貧、因病致貧的偶然性、分散性相比，他們具有必然性、群體性的特征。 　　民政工作要從單一的政府行為向政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與轉(zhuǎn)變。但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌和政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，僅僅依賴于財(cái)政的投入必然會(huì)限制、束縛民政事業(yè)的發(fā)展，影響構(gòu)建和諧社會(huì)的大局。 　　民政工作要從以行政手段為主向以法制手段為主轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，政府行政行為必須由法律來規(guī)范。因此，民政工作必須進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，走法制化、規(guī)范化的道路，既不能缺位，也不能越位，要嚴(yán)格依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，從根本上保證民政工作的健康發(fā)展。民政工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，要使民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮更大的作用，民政工作首先要實(shí)現(xiàn)自身的和諧發(fā)展。近年來，各地民政部門以打造強(qiáng)勢民政為載體，在效能建設(shè)上取得了一定的成效，為構(gòu)建和諧民政奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 　　本著這一理念，十一五期間的民政工作，必須緊緊圍繞以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)這根主線，突出前瞻性，著眼于為5年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；突出現(xiàn)代性，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，民政工作手段要與信息化建設(shè)相適應(yīng)；突出服務(wù)性，按照親民、務(wù)實(shí)、高效的要求，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展；突出和諧性，力爭不同地區(qū)、不同層次、不同業(yè)務(wù)的民政工作協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。從而在更高的標(biāo)準(zhǔn)上解決民生，在更深的層次上落實(shí)民權(quán)，在更寬的層面上維護(hù)民利，在以民為本、為民解困的旗幟下實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)的大發(fā)展。近兩年，局黨委堅(jiān)持把提高民政執(zhí)行力作為做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)大民政的重要抓手，用科學(xué)務(wù)實(shí)的理念探索民政執(zhí)行力的生成機(jī)制，贏得了黨委政府的肯定和人民群眾的滿意。 　　一、堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，筑牢民政執(zhí)行力的精神支柱 　　作為“班長”，我感到必須善于用理論武裝來凝神聚氣，只有保持民政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部高度的理論自覺，才能從根本上保證思想的清醒和行為的堅(jiān)定，開辟執(zhí)行力的力量之源。從去年3月到8月，局黨委中心組和局直屬黨組織共1432名黨員采取集中讀書、展評筆記、以考促學(xué)、知識競賽、邊學(xué)邊改等方法，著力打牢自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的思想根基，集中梳理出在6個(gè)方面需要解放思想、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵問題，形成32項(xiàng)整改措施，促進(jìn)了學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一。我們還把集中學(xué)習(xí)教育的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到平時(shí)工作中去，確保理論學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)?；?。 　　二、堅(jiān)持用先進(jìn)典型引領(lǐng)隊(duì)伍，營造民政執(zhí)行力的昂揚(yáng)氛圍 　　旗幟鮮明地為先進(jìn)典型禮贊，用先進(jìn)典型引領(lǐng)隊(duì)伍，就能夠切實(shí)增進(jìn)黨員干部對民政為民的理論認(rèn)知和情感認(rèn)同，讓一切有利于民政執(zhí)行力的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性集聚和迸發(fā)出來。一是傳統(tǒng)教育。二是自我教育。三是先進(jìn)典型演講。 　　三、堅(jiān)持用終端績效取信于民，鑄造民政執(zhí)行力的服務(wù)品牌 　　近兩年，我們把民政執(zhí)行力融入現(xiàn)代民政業(yè)務(wù)的系統(tǒng)工程中，逐步形成了“3421”的服務(wù)規(guī)范格局，即面向三大群體（城鄉(xiāng)困難群體、雙擁優(yōu)撫群體、老齡及特殊群體），做實(shí)四大基礎(chǔ)工作（社會(huì)救助和社會(huì)福利、基層民主政治、服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)、社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理），優(yōu)化20多個(gè)業(yè)務(wù)大項(xiàng)、100多個(gè)業(yè)務(wù)子項(xiàng)的服務(wù)流程，力求惠民最大化、操作便捷化、服務(wù)精細(xì)化。 　　依法規(guī)范，就是謀求民政執(zhí)行力的科學(xué)性，用法律法規(guī)科學(xué)界定民政業(yè)務(wù)的行政范圍和施政流程。 　　從嚴(yán)規(guī)范，就是謀求民政執(zhí)行力的精準(zhǔn)性，把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。最終篩選出優(yōu)質(zhì)的44167件棉衣被調(diào)用專列發(fā)往富新鎮(zhèn)，超額完成省下達(dá)的35000件任務(wù)。市軍休二所把讓軍休干部滿意作為超越自我的標(biāo)桿，對在實(shí)踐中形成的服務(wù)規(guī)章大膽進(jìn)行“揚(yáng)棄”，邀請軍休干部逐條評議、修改，最后形成細(xì)分為四大類72項(xiàng)569條的《軍休二所服務(wù)管理細(xì)則》，建立了一套新穎、實(shí)用、長效的服務(wù)質(zhì)量管理控制體系，涵蓋了職工所在崗位需掌握的軍休服務(wù)管理知識、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理流程。起步于2005年的農(nóng)村五保供養(yǎng)“關(guān)愛工程”，我市新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院225所，新增床位27156張省、市、。 　　四、堅(jiān)持用機(jī)制創(chuàng)新破解難題，拓展民政執(zhí)行力的新領(lǐng)域 　　用創(chuàng)新的方法推進(jìn)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。今年我們又確定為“民政項(xiàng)目建設(shè)提升年”，實(shí)現(xiàn)民政基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)完善與升級。我們用大民政的視野乘勢而上，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，逐步達(dá)到社區(qū)服務(wù)“零距離”、“全天候”。10月份，舉辦了首屆全市社區(qū)節(jié)，包括社區(qū)建設(shè)成就圖片展覽，居民才藝展示，社區(qū)乒乓球比賽，社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)，社區(qū)鄰里溫情活動(dòng)和文藝匯演，唱響了社區(qū)“和諧頌”的主旋律。我們緊緊抓住“徐州艦”遠(yuǎn)赴索馬里海域成功護(hù)航和駐徐部隊(duì)參與國慶閱兵等重大事件，在全市深入開展國防教育和雙擁共建活動(dòng)。％，全市增發(fā)450萬元。近兩年，我們對有支撐功能的服務(wù)體系建設(shè)作了創(chuàng)新嘗試，其中效果最為明顯的是社會(huì)救助體系建設(shè)。今年1月11日，由我局及市慈善總會(huì)參與的江蘇省第一家拆遷救助中心—徐州市棚戶區(qū)改造救助投拆中心正式成立，旨在針對棚戶區(qū)改造中的特困戶，通過救助基金運(yùn)作實(shí)施救助，并享受相關(guān)福利優(yōu)惠政策，又一次顯現(xiàn)出社會(huì)救助體系的惠民效應(yīng)。大力開展勤廉創(chuàng)建活動(dòng)，從制度上保證民政干部想干事、會(huì)干事、干成事、不出事。把目標(biāo)管理引入執(zhí)行力考核機(jī)制，市民政局與縣（市）區(qū)民政局簽訂年度《徐州市民政工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，局長與機(jī)關(guān)各處室、局直屬單位負(fù)責(zé)人簽訂年度《徐州市民政局工作任務(wù)書》，確保人人身上有責(zé)任、有擔(dān)子、有壓力。 影響當(dāng)前殘疾人集中就業(yè)的主要因素及對策建議　　調(diào)查顯示：近年來，江蘇省福利企業(yè)數(shù)和殘疾人集中就業(yè)數(shù)呈下