【正文】 ......................3（一）國外理論研究及實踐經(jīng)驗 ...............................................................................3（二）國內(nèi)理論研究及實踐探索 ...............................................................................6（三）國內(nèi)外研究述評 .............................................................................................11三、研究思路、內(nèi)容與方法 ............................................................................................13（一）研究對象與內(nèi)容 .............................................................................................13（二）研究假設與技術路線 .....................................................................................13（三）研究方法 .........................................................................................................14第一章 核心概念及理論依據(jù) .......................................................................................16第一節(jié) 核心概念 ........................................................................................................16一、云南邊境民族地區(qū) .............................................................................................16二、義務教育均衡發(fā)展及其內(nèi)涵 .............................................................................17三、云南邊境民族地區(qū)義務教育均衡發(fā)展 .............................................................19第二節(jié) 理論依據(jù) .......................................................................................................19一、公共產(chǎn)品理論 .....................................................................................................19二、基本公共服務均等化理論 .................................................................................21第二章 云南邊境民族地區(qū)義務教育均衡 發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 ............24第一節(jié) 云南邊境民族地區(qū)義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀 .......................................24 VI一、鞏固“兩基”水平 .............................................................................................24二、保障經(jīng)費投入 .....................................................................................................26三、改善辦學條件 .....................................................................................................28四、優(yōu)化教育資源 .....................................................................................................28五、提高教師素質 .....................................................................................................29六、實現(xiàn)教育普惠 .....................................................................................................29第二節(jié) 云南邊境民族地區(qū)義務教育均衡發(fā)展存在問題 ..............................30一、經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡 .........................................................................................30二、教育經(jīng)費投入不均衡 .........................................................................................32三、辦學硬件設施不均衡 .........................................................................................35四、師資配置和素質不均衡 .....................................................................................39五、辦學質量及效益不均衡 .....................................................................................44第三節(jié) 縣域義務教育發(fā)展的不均衡—— 以耿馬縣為例 ..............................50一、指標選取、統(tǒng)計測算和分析的依據(jù) .................................................................51二、耿馬縣義務教育均衡發(fā)展水平分析 .................................................................52三、耿馬縣義務教育非均衡發(fā)展的啟示 .................................................................54第三章 云南邊境民族地區(qū)義務教育非均衡發(fā)展的成因 ............................57第一節(jié) 邊境民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平滯后 .........................................................58一、綜合性貧困較突出 .............................................................................................58二、經(jīng)費投入明顯不足 .............................................................................................59三、公共投入效益低下 .............................................................................................62第二節(jié) 邊境民族地區(qū)義務教育政策設計的缺陷 ............................................64一、義務教育“城市優(yōu)先”的策略 ...........................................................................64二、公共政策普遍與特殊性的矛盾 .........................................................................65三、教育行政“大拼盤”的后遺癥 ...........................................................................67四、政策制定缺乏深入的詢證依據(jù) .........................................................................67五、政策執(zhí)行缺乏后續(xù)參與式評估 .........................................................................69第三節(jié) 邊境民族地區(qū)社會環(huán)境的制約 ..............................................................69一、濃厚的宗教氛圍 .................................................................................................69二、落后的民族習俗 .................................................................................................70VII三、復雜的社會環(huán)境 .................................................................................................70四、狹窄的教育出口 .................................................................................................71第四章 推進云南邊境民族地區(qū)義務教育均衡發(fā)展的對策建議 ............72第一節(jié) 健全邊境民族地區(qū)義務教育均衡發(fā)展的管理體系 .........................73一、健全教育法律法規(guī)體系 .....................................................................................73二、健全政府責任分擔體系 .....................................................................................74三、健全公共部門服務體系 .....................................................................................74第二節(jié) 完善邊境民族地區(qū)義務教育均衡發(fā)展的政策保障機制 ................75一、完善教育科學決策機制 .....................................................................................75二、完善經(jīng)費投入保障機制 .....................................................................................76三、完善教師穩(wěn)定保障機制 .....................................................................................77四、完善行政督導評估機制 .....................................................................................80第三節(jié) 實施邊境民族地區(qū)優(yōu)質義務教育資源均衡發(fā)展工程 .....................81一、實施辦學基礎改善工程 .....................................................................................81二、實施教育信息建設工程 .....................................................................................82三、實施教育質量提升工程 ...........................