【正文】 何地區(qū)的當(dāng)事人委托的法律事務(wù)，而公證機(jī)構(gòu)，根據(jù)我國《公證法》及上述公證法律規(guī)范的現(xiàn)行規(guī)定，則不可在允許區(qū)域范圍之外受理本應(yīng)歸屬其他公證處受理的公證業(yè)務(wù)。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是執(zhí)行公證員，這條規(guī)定表明了公證協(xié)會(huì)的專業(yè)性和行業(yè)自治性。理事會(huì)負(fù)有以下職責(zé)： （二）選舉常務(wù)理事并從中選舉會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)；公證協(xié)會(huì)設(shè)有常務(wù)理事會(huì)，常務(wù)理事會(huì)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，在理事會(huì)閉會(huì)期間行使理事會(huì)的大部分職權(quán)。全國會(huì)員代表大會(huì)根據(jù)協(xié)會(huì)章程享有下列職權(quán)： （一） 選舉和罷免理事會(huì)理事；全國會(huì)員代表大會(huì)理事會(huì)。 ★ 公證協(xié)會(huì)的職責(zé)： 協(xié)助政府主管部門管理、指導(dǎo)全國的公證工作，指導(dǎo)各地公證員協(xié)會(huì)的工作； 維護(hù)公證員的合法權(quán)益，支持會(huì)員依法履行職責(zé)； 舉辦會(huì)員福利事業(yè)； 對(duì)會(huì)員進(jìn)行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)查處會(huì)員的違紀(jì)行為； 負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)范； 負(fù)責(zé)會(huì)員的培訓(xùn)，組織會(huì)員開展學(xué)術(shù)研討和工作經(jīng)驗(yàn)交流； 負(fù)責(zé)全國公證賠償基金的使用管理工作，對(duì)各地公證員協(xié)會(huì)管理使用的公證賠償基金進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督； 負(fù)責(zé) 公證宣傳工作，主辦公證刊物； 負(fù)責(zé)與國外和港、澳、臺(tái)地區(qū)開展有關(guān)公證事宜的研討、交流與合作活動(dòng)； 負(fù)責(zé)海峽兩岸公證書的查證和公證書副本的寄送工作； 1負(fù)責(zé)公證專用水印紙的聯(lián)系生產(chǎn)、調(diào)配，協(xié)助行政主管部門做好管理工作； 1對(duì)外提供公證法律咨詢等服務(wù)； 1履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)，完成司法部委托的事務(wù)。 ★ 公證協(xié)會(huì)對(duì)公證機(jī)構(gòu)的自律監(jiān)督：公證協(xié)會(huì)在進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督中享有受委托調(diào)查權(quán)、行業(yè)處分權(quán)、提請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)給予行政處罰權(quán)和行政處罰建議權(quán)。 省、自治區(qū)、直轄市司法行政 機(jī)關(guān)對(duì)公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督事項(xiàng)：監(jiān)督公證機(jī)構(gòu)保持法定設(shè)定條件情況、公證機(jī)構(gòu)執(zhí)行報(bào)批或者備案事項(xiàng)的情況、公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)情況、公證質(zhì)量的監(jiān)控情況等事項(xiàng)。 ★ 公證監(jiān)督管理體制：指政府司法行政部門、公證員協(xié)會(huì)對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證員的監(jiān)督管理及其監(jiān)督管理權(quán)限的制度規(guī)范。再由被上報(bào)的省級(jí)司法行政部門提請(qǐng)司法部依職權(quán)予以免除。 被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書。 年滿 65 周歲或因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)。 省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到司法部任命決定的 10 日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書。 省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核同意后，要求填寫公證員任職申報(bào)表，報(bào)請(qǐng)司法部任命。 考核：從事法學(xué)教育、研究工作，具有高級(jí)職稱的人員，或者具有本科以上學(xué)歷，從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)業(yè)十年的公務(wù)員、律師，已經(jīng)離開原工作崗位，經(jīng)考核合格的，可以擔(dān)任公證員。 ★ 公證員的排除條件 無民事行為能力者或者限制民事行為能力者； 因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的人； 被開除公職的人； 被吊銷執(zhí)業(yè)證書的人。 實(shí)習(xí)或從業(yè)條件。 資格條件。 ★ 公證員應(yīng)當(dāng)具備的必要條件： 公證員的必須是中國公民。 省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起 30 日內(nèi)完成審核，作出批準(zhǔn)設(shè)立或者不予批準(zhǔn)設(shè)立的決定 ★ 公證機(jī)構(gòu)的人員組成：公證處通常由公證員、公證員業(yè)務(wù)輔助人組成，此外還設(shè)有一些其他必不可少的其他輔助人員，如辦公室秘書、財(cái)務(wù)人員、檔案管理員等。 ★ 公證機(jī)構(gòu)的審批程序：由所在地的司法行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。第二，實(shí)現(xiàn)各個(gè)公證機(jī)構(gòu)法律地位的平等。公證機(jī)構(gòu)不按行政區(qū)劃層層設(shè)置。 公證機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)實(shí)踐中，對(duì)于那些假借公證之名，弄虛作假，進(jìn)行詐騙等違法犯罪行為的人，要予以堅(jiān)決的斗爭(zhēng)和揭露，以維護(hù)社會(huì)主義法制的權(quán)威性。在公證活動(dòng)中，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書有誤的，可以向公證機(jī)構(gòu)提出更改錯(cuò)誤的復(fù)查，也可以向法院提起訴訟。 不服法院的裁判與不服公證解決的方式不同。按民 訴法，法院通過審判活動(dòng)，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的法律關(guān)系，作出判決或達(dá)成調(diào)查協(xié)議；有時(shí)通過強(qiáng)制執(zhí)行，結(jié)束訴訟活動(dòng)。民訴活動(dòng)依據(jù)《民訴法》，公證制度依據(jù)《公證法》。公證活動(dòng)中，只有申請(qǐng)人，沒有被申請(qǐng)人。 ★ 公證制度與民事訴訟法區(qū)別： 性質(zhì)不同，公證是非訴訟活動(dòng)，民事訴訟是依據(jù)民事訴訟法進(jìn)行的審判活動(dòng)。 經(jīng)過公證的法律行為、事實(shí)和文書可以直接作為定案的依據(jù)。如：都必須嚴(yán)格遵循客觀事實(shí)的原則、合理合法的原則、獨(dú)立從事職業(yè)活動(dòng)的原則、回避原則、保密原則、便民原則。 從法律的類別區(qū)分，民商法屬于國家的基本法律規(guī)范，公證法屬于國家的專門性法律規(guī)范。 公證制度屬程序法的范疇；民商法屬實(shí)體法的范疇。 公證制度是正確實(shí)施民商法的重要保證：通過公證的證明活動(dòng)，可以從縱橫兩方面調(diào)整公民、法人和其他組織的民事、商事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使其納入法制化、制度化，并且有效的保證公證的真實(shí)性和合法性。一般證明文書，不具有公證文書被普遍適用的特征。 兩種文書被社會(huì)認(rèn)可的范圍和程度不同。一般證明必須經(jīng)過審查，才可確定其效力；公證證明，只要找不到足以推翻其證明的相反證據(jù)，就應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其效力。 ★ 公證與簽證作為兩種不同范疇的業(yè)務(wù)活動(dòng)，二者沒有必然的聯(lián)系，但本國人或者外國人辦理出入境手續(xù)時(shí)，需要通過公證文書證明其身份時(shí)，則應(yīng)由公證機(jī)構(gòu)作出證明文書，在這方面二者是有聯(lián)系的。 依據(jù)的法律不同，產(chǎn)生不同的法律效力。 兩者針對(duì)的對(duì)象不同。 兩者的作用不同。 ★ 鑒證：是國家工商行政管理機(jī)關(guān)為了維護(hù)簽訂經(jīng)濟(jì)合同的當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)已經(jīng)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同的合法性、真實(shí)性和可行性，進(jìn)行全面地審查、鑒別和核實(shí)，予以證明，借以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合同履行的一種活動(dòng)。 ★ 公證與認(rèn)證的關(guān)系：沒有公證，便沒有認(rèn)證；沒有認(rèn)證，公證則無法在外國發(fā)生法律效力。 ★ 公證的特征：是由公證的本質(zhì)和固有屬性所決定的，是公證活動(dòng)區(qū)別于其他有關(guān)活動(dòng)的標(biāo)志。 ★ 公證法律關(guān)系的內(nèi)容，指公證主體的權(quán)利與義務(wù)。 ★ 公證法律關(guān)系的主體：是指國家公證機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)辦理公證事項(xiàng)的當(dāng)事人，是由具有獨(dú)立參加公證活動(dòng)的資格者所構(gòu)成的。是公證機(jī)構(gòu)和公證人員辦理公證事項(xiàng)必須遵循的行為規(guī)范。第一章 公證制度概述 ★ 公證：是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷滦袨?、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性進(jìn)行證明活動(dòng)。 ★ 公證制度：是進(jìn)行公證證明活動(dòng)的一項(xiàng)法律制度。 ★ 公證的法律關(guān)系：是國家公證機(jī)構(gòu)依據(jù)國家賦予的職權(quán)，在公證活動(dòng)中由公證法所確認(rèn)和調(diào)整的與當(dāng)事人形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 ★ 公證法律關(guān)系 的客體：公證機(jī)構(gòu)依法證明的法律行為、具有法律意義的文書和事實(shí)，即公證機(jī)構(gòu)證明的實(shí)體權(quán)利和事實(shí)，也就是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)依法證明的對(duì)象。真實(shí)性和合法性是公證的內(nèi)容。包括： 公證的根本特征是證明活動(dòng) 公證是特殊性證明活動(dòng) 公證是非營利性的證明機(jī)構(gòu) ★ 認(rèn)證：是指外交，領(lǐng)事機(jī)關(guān)在公證文書上證明公證機(jī)構(gòu)的簽名和印鑒屬實(shí)，或證明前一認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的 簽名和印鑒屬實(shí)的行為。公證是認(rèn)證的前提和基礎(chǔ)，認(rèn)證是對(duì)公證的證實(shí)和鑒別。 ★ 公證與鑒證的區(qū)別 行為的主體不同，公證行為的主體是國家公證機(jī)構(gòu)；鑒證行為的主體是國家工商行政管理機(jī)關(guān)。 公證僅能證明經(jīng)濟(jì)合同的確實(shí)性與合法性，鑒證還有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合同履行的作用。鑒證的對(duì)象只有經(jīng)濟(jì)合同；公證的對(duì)象是指一切法律行為，有法律意義的事實(shí)和文書。 ★ 簽證是指一國國內(nèi)或者國外的主管機(jī)關(guān)，在本國人或者外國人出入國境（包括國境）時(shí)，在其所持的證件上（護(hù)照、過境通知書、邊境公務(wù)通知證等）辦理簽注、蓋印等手續(xù)，表示準(zhǔn)其出入境或者過境的一種活動(dòng)。 ★ 公證與一般證明的區(qū)別： 兩種文書的法律地位不同。所以，公證文書的證明效力要高于一般證明文書的效力。公證作為一種特定的證明文書，不僅在國內(nèi)形成了法律制度，而且也得到國際社會(huì)的普遍認(rèn)可和接受。 ★ 公證制度與民商法 的聯(lián)系： 民商法是公證制度的重要依據(jù)：公證制度必須有實(shí)體規(guī)范，沒有實(shí)體規(guī)范，公證制度將變的毫無意義和目的，所以，民商法是公證制度賴以存在的依托，公證活動(dòng)必須以民商法為依據(jù)辦理公證事項(xiàng)。 ★ 公證制度與民商法的區(qū)別： 調(diào)控的對(duì)象和解決的問題是不同，民商法調(diào)整的是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律關(guān)系的 總和；公證制度是與有關(guān)公證法律加以調(diào)控。 公證機(jī)構(gòu)是國家公法范疇；民商法是標(biāo)準(zhǔn)的私法范疇。 ★ 公證制度與民事訴訟法的聯(lián)系： 兩種法律制度是相近和相連的。 公證制度有利于減輕人民法院的負(fù)擔(dān)；公證屬于預(yù)防性的司法證明制度，健全公證制度，提 高公正效力，預(yù)防糾紛和減少訴訟。 經(jīng)過公證，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書，能在民訴中得已實(shí)現(xiàn)。 當(dāng)事人不同，在民訴活動(dòng)中，必須有原告和被告，而且雙方的民事權(quán)益處于侵犯與被侵犯的對(duì)立狀態(tài)。 法律依據(jù)不同。 產(chǎn)生的法律后果不同。公證制度的公證證明活動(dòng)，是對(duì)法律行為、具有法律意義的文書或事實(shí)的真實(shí)性、合法性加以認(rèn)可，賦予法律上的證明效果。在民訴中，當(dāng)事人不服一審裁判，有權(quán)提起上訴，引起二審。 ★ 公證機(jī)構(gòu)的任務(wù)：是指法律規(guī)定的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證活動(dòng)所要達(dá)到的目的 ★ 公證機(jī)構(gòu)任務(wù)的內(nèi)容： 保障自然人、法人或其他組織的合法權(quán)益，是公證的根本任務(wù) 證明法律行為、具有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性與合法性 維護(hù)法制、預(yù)防糾紛和減少訴訟的發(fā)生，建立和睦團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。 第二章 公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置和監(jiān)督管理體制 ★ 公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)：國家依法設(shè)立的機(jī)構(gòu)、是履行證明職能的機(jī)構(gòu)、是非以營利性為目的的證明機(jī)構(gòu)、是依法獨(dú)立行使證明 職能的機(jī)構(gòu)、是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的機(jī)構(gòu) ★ 公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置：公證機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，可以在縣、不設(shè)區(qū)的市、設(shè)區(qū)的市、直轄市或者市轄區(qū)設(shè)立；在設(shè)區(qū)的市、直轄市可以設(shè)立一個(gè)或若干個(gè)公證機(jī)構(gòu)。 ★ 公證機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定體現(xiàn)的價(jià)值：第一，滿足社會(huì)需要，方便當(dāng)事人申請(qǐng)辦理公證事務(wù)。 ★ 公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件： 有自己的名稱 有固定的場(chǎng)所 有兩名以上公證員 開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金公證機(jī)構(gòu)的開辦資金數(shù)額，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)確定。公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置我國采取了許可設(shè)立主義，即設(shè)立公證機(jī)構(gòu)除了應(yīng)當(dāng)具備法定條件的，還要求經(jīng)過主管行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。 ★ 公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職 條件：一是應(yīng)當(dāng)具有公證員資格；二是具有三年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷 ★ 公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人產(chǎn)生方式和產(chǎn)生程序：公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生采用推選制和司法行政機(jī)關(guān)備案制，在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中產(chǎn)生，并報(bào)司法行政機(jī)關(guān)備案。 年齡應(yīng)當(dāng)在 25 周歲以上至 65 周歲以下 品德條件：公道正派、遵紀(jì)守法、品行良好。應(yīng)當(dāng)通過我國國家司法考試。擔(dān)任公證員應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)兩年以上，如果是具有三年以上其他法律職業(yè) 經(jīng)歷的，要求在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上。 ★ 公證員資格取得 考試：通過司法考試作為擔(dān)任公證員的必備條件之一。 ★ 公證員的任命程序 所在地的司法行政部門出具審查意見或考核意見，逐級(jí)報(bào)省級(jí)人司法行政機(jī)關(guān)審核，并附具必備材料。 司法部收到報(bào)請(qǐng)任命公證員的材料之日起 20 日內(nèi)，制作并下達(dá)任命決定。 ★ 公證員職務(wù)的免除：法定情形： 喪失中國國籍。 自愿辭去公證員職務(wù)。 ★ 免除公證 員職務(wù)的程序： 由公證員所屬公證機(jī)構(gòu)所在地的司法行政部門上報(bào)省級(jí)司法行政部門。 公證員依法免職的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。我國公證機(jī)構(gòu)受政府司法行政部門的監(jiān)督和管理，同時(shí)也受公正協(xié)會(huì)的行業(yè)自律 ★ 人民政府司法行政部門對(duì)公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理 司法部對(duì)全國公證機(jī)構(gòu)、公證員、公證協(xié)會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)。 設(shè)區(qū)的市和公證機(jī)構(gòu)所在地司法行政機(jī)關(guān)對(duì)本地公證機(jī)構(gòu)的具體的監(jiān)督事項(xiàng)：國家司法行政部門對(duì)公證人事務(wù)所的檔案管理情況、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、公證質(zhì)量情況、執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況、公證員執(zhí)業(yè)年度考核情況等監(jiān)督。 ★ 公證協(xié)會(huì)：指依法登 記成立的，具有社團(tuán)法人資格的公證行業(yè)的自律性組織。 ★ 公證協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu) 中國公證協(xié)會(huì)設(shè)全國會(huì)員代表大會(huì)作為其最高權(quán)力機(jī)關(guān)，大會(huì)代表任期三年，可連選連任。作為大會(huì)閉會(huì)期間的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)全國會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。 公證協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)為協(xié)會(huì)法定代表人。 ★ 公證協(xié)會(huì)會(huì)員的權(quán)利： 享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)（個(gè)人會(huì)員） 提出維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益的要求 享受協(xié)會(huì)舉辦的福利 參加協(xié)會(huì)舉辦的學(xué)習(xí)、研討和交流活動(dòng) 使用協(xié)會(huì)的圖書資料 通過協(xié)會(huì)向有關(guān)部門提出建議 對(duì)協(xié)會(huì)工作提出批評(píng)、建議 ★ 公證協(xié)會(huì)會(huì)員的義務(wù)： 遵守協(xié)會(huì)章程，執(zhí)行協(xié)會(huì)決議 完成協(xié)會(huì)委托的工作 向協(xié)會(huì)反映情況，提供有關(guān)資料 交納會(huì)費(fèi) 維護(hù)會(huì)員間的團(tuán)結(jié)，維護(hù)公證職業(yè)榮譽(yù) 第四章 公證執(zhí)業(yè)區(qū)域 ★ 公證執(zhí)業(yè)區(qū)域：是指各公證機(jī)構(gòu)之間，根據(jù)規(guī)定，在不同的區(qū)域內(nèi)辦理公證事務(wù)的分工和權(quán)限。 公證執(zhí)業(yè)區(qū)域與法院訴訟管轄不同，由于各公證機(jī)構(gòu)之間地位平等，沒有上下級(jí)之分，互