【正文】 斗導(dǎo)航應(yīng)用試點(diǎn)技術(shù)研究和應(yīng)用推廣工作；海陸測繪基準(zhǔn)體系尚未統(tǒng)一，需進(jìn)一步加強(qiáng)海島衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)建設(shè)；雖早在十多年前我市已開展了似大地水準(zhǔn)面建設(shè)工作，但隨著測繪技術(shù)的不斷發(fā)展，似大地水準(zhǔn)面的精度已落后于北京、上海等其他城市。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要在衛(wèi)星導(dǎo)航、地理信息應(yīng)用領(lǐng)域，特別是在導(dǎo)航定位領(lǐng)域已具備較強(qiáng)的競爭力，形成了深圳區(qū)域品牌。目前，在三維地籍、城市土地立體化利用管理、國土空間利用質(zhì)量評價(jià)、城市多源數(shù)據(jù)自動集成等方面開展的科技攻關(guān)工作已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，部分成果已達(dá)到了國際先進(jìn)水平。加強(qiáng)地理信息產(chǎn)學(xué)研綜合創(chuàng)新體系建設(shè)，我市成立了深圳市數(shù)字城市工程研究中心，并依托深圳大學(xué)建立了海岸帶地理環(huán)境監(jiān)測國家測繪地理信息局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。“十二五”期間，開展了3次無人機(jī)、無人艇測繪應(yīng)急演練和1次管線應(yīng)急演練，鍛煉了測繪應(yīng)急保障的組織指揮、快速響應(yīng)及處置能力。在完成廣東省規(guī)定普查指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳特色擴(kuò)展了“實(shí)有人口分布”、“空間基礎(chǔ)網(wǎng)格”、“生態(tài)控制線”等普查指標(biāo)和部分要素的屬性內(nèi)容，建立了覆蓋全市的地理國情信息本底數(shù)據(jù)庫；開展了普查成果應(yīng)用需求征集工作機(jī)制建設(shè)和“土地利用/覆蓋變化監(jiān)測”和“自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況”兩大主題的地理國情監(jiān)測試點(diǎn)工作，為保障普查效用的最大發(fā)揮和開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測奠定了基礎(chǔ)。專欄：數(shù)字深圳空間基礎(chǔ)信息平臺數(shù)字深圳空間基礎(chǔ)信息平臺以各職能部門需求為主導(dǎo)，不斷深化和拓展各部門空間信息的開發(fā)和應(yīng)用，目前已在規(guī)劃國土、應(yīng)急、環(huán)保、工商、稅務(wù)、教育、醫(yī)療、公安、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、疾控、氣象及各區(qū)信息中心等政府部門建立了典型應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了空間信息資源在線共享新模式，為各部門空間可視化監(jiān)督、管理、分析和輔助決策起到了重要的支撐作用。此外，“十二五”期間加強(qiáng)民生主題電子地圖服務(wù)體系建設(shè)。開展了數(shù)字深圳空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合和挖掘工作，構(gòu)建了匯集多源空間信息的規(guī)劃國土“一張圖”，采用空間可視化建模技術(shù)，建立了專題統(tǒng)計(jì)可視化地圖庫等。（四）基礎(chǔ)測繪成果服務(wù)成效顯著“十二五”期間，向社會各界用戶提供紙質(zhì)、數(shù)字、離線和在線等各形式的基礎(chǔ)測繪成果服務(wù)：提供平面與高程控制資料1500余點(diǎn)，基礎(chǔ)比例尺地形圖累計(jì)8503余幅，影像8330幅，地下管線數(shù)據(jù)累計(jì)15萬公里，向507個政府部門及企事業(yè)單位提供測繪成果和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)632批次，在特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城市發(fā)展，特別是在政府公共決策與管理中發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用；編制了系列行政區(qū)劃圖、影像掛圖、民生地圖以及特色專題地圖等各類地圖產(chǎn)品，通過數(shù)字深圳空間基礎(chǔ)信息平臺向公眾發(fā)布了系列電子地圖，并逐年對地圖內(nèi)容進(jìn)行更新，有效地滿足了政府決策部門、社會大眾對地圖產(chǎn)品的廣泛需求。擴(kuò)充教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施地理信息要素共計(jì)15大類、125小類；重點(diǎn)完善基礎(chǔ)網(wǎng)格、地址編碼、建筑物編碼等空間單元要素信息，并對深圳市空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行定期更新；建成了覆蓋全市的三維模型數(shù)據(jù)庫，涵蓋建筑物、地形、城市路網(wǎng)及附屬設(shè)施、地下管線等數(shù)據(jù)內(nèi)容，為數(shù)字城市智能化管理實(shí)現(xiàn)三維可視化分析提供了全面支撐；建立三維數(shù)據(jù)聯(lián)動更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了三維建筑物數(shù)據(jù)與建筑物普查、三維地形數(shù)據(jù)與航空影像獲取、三維地下管線數(shù)據(jù)與地下管線修測工作的同步更新。（三）基礎(chǔ)地理信息資源體系逐漸完備目前，已形成集地下、地表、地上、時(shí)間為一體的較為完備的基礎(chǔ)地理信息資源體系，建成了全市陸域范圍全覆蓋的多尺度、多類型、多時(shí)態(tài)和多分辨率的地理空間數(shù)據(jù)庫。專欄：基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)更新范圍及更新周期基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)更新：全市域、全要素更新，其中1：1000地形圖一年一次更新、1：10000地形圖五年一次更新；地下管線數(shù)據(jù)更新：全市域修測更新給水、雨水、污水、電訊、電力、燃?xì)夂凸I(yè)共計(jì)7類管線數(shù)據(jù)，一年一次更新。進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)測繪工作，定期更新基本地形圖和地下管線數(shù)據(jù)，更新范圍由中心城區(qū)拓展至全市域；定期開展航空遙感平臺數(shù)據(jù)獲取工作，制作了全市域的數(shù)字正射影像、數(shù)字高程模型等產(chǎn)品；完成了全市海岸線的定測以及覆蓋用海項(xiàng)目范圍的1：2000比例尺水下地形圖測制?！笆濉逼陂g，緊密圍繞國家、省和我市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作部署，通過年度專項(xiàng)計(jì)劃，有序、有效地推動了《深圳市測繪地理信息發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的實(shí)施，提高了測繪地理信息的基礎(chǔ)保障服務(wù)能力，初步實(shí)現(xiàn)了地理信息產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)測繪事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮了測繪地理信息工作在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展中的重要作用，各項(xiàng)工作取得了新成績：（一）測繪地理信息管理能力明顯增強(qiáng)進(jìn)一步增強(qiáng)測繪地理信息工作規(guī)范化、政務(wù)信息透明化，開展了測繪地理信息行政管理、深圳市連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)管理和服務(wù)、測繪地理信息政務(wù)信息公開等方面的制度完善工作；修訂房屋建筑面積測繪、地籍測繪、基礎(chǔ)測繪相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步加大測繪地理信息監(jiān)管力度，特別是強(qiáng)化了地圖市場的監(jiān)管，及時(shí)查處非法編制及印制銷售盜版地圖的違法行為，有效地規(guī)范了特區(qū)地理信息市場秩序；基本完成測繪地理信息信用體系建設(shè)，全面實(shí)施地理信息行業(yè)信用管理，自2012年起，開展全市測繪地理信息資質(zhì)單位的信用狀況綜合考核和信用信息公示。三、規(guī)劃期限規(guī)劃期限：20162020年。，共享發(fā)展。、創(chuàng)新發(fā)展。二、規(guī)劃原則、協(xié)調(diào)發(fā)展。深圳市測繪地理信息發(fā)展“十三五”規(guī)劃深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(市海洋局)二〇一六年九月目 錄第一章 總則 1一、規(guī)劃目的 1二、規(guī)劃原則 1三、規(guī)劃期限 2第二章 發(fā)展現(xiàn)狀及形勢 3一、“十二五”規(guī)劃取得的成效 3二、存在問題 8三、面臨形勢 10第三章 總體要求 12一、指導(dǎo)思想 12二、發(fā)展目標(biāo) 12第四章 主要任務(wù) 13一、完善基礎(chǔ)測繪體系 13（一）完善現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系 13（二）推進(jìn)基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)型升級 15（三）構(gòu)建新型基礎(chǔ)地理信息技術(shù)體系 17二、完善測繪地理信息服務(wù)保障體系 18（四）開展地理市情分析與動態(tài)監(jiān)測 19（五）加強(qiáng)地理信息產(chǎn)品開發(fā)和社會化應(yīng)用服務(wù) 22（六）提升地理信息公共服務(wù)水平 23（七）加強(qiáng)應(yīng)急保障服務(wù)和區(qū)域合作 25三、完善測繪地理信息運(yùn)行支撐體系 26（八）促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展 27（九）加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè) 30（十）完善測繪地理信息行政管理與運(yùn)行機(jī)制 32第五章 保障措施 35一、加強(qiáng)組織保障，推進(jìn)地理信息資源共建共享 35二、實(shí)施計(jì)劃管理，合理資金規(guī)劃 35三、完善管理制度，強(qiáng)化機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 36四、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，改善人才就業(yè)環(huán)境 36五、健全社會團(tuán)體的社會化服務(wù)功能 37六、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)裝備建設(shè) 38七、通過試點(diǎn)示范促進(jìn)地理信息應(yīng)用推廣 38附則：“十三五”時(shí)期規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目庫 3940第一章 總則一、規(guī)劃目的基礎(chǔ)測繪是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展提供地理信息的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，地理信息是重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。為加快我市測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，形成新型基礎(chǔ)測繪體系和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，大力提升地理信息綜合服務(wù)能力，實(shí)施“四個全面”戰(zhàn)略，推進(jìn)特區(qū)實(shí)現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)，全面建成高質(zhì)量的小康社會，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》、《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要（20152030年）》和市委市政府關(guān)于編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃精神，結(jié)合我市測繪地理信息發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，編制本規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)測繪體系、測繪地理信息服務(wù)保障體系及測繪地理信息運(yùn)行支撐體系等三大體系，統(tǒng)籌海陸一體的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)注重與上位規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和其它國土資源、信息化等規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)我市測繪地理信息事業(yè)的系統(tǒng)發(fā)展。加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，支撐產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。以服務(wù)社會工作及各部門為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向,圍繞政府工作與戰(zhàn)略目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、資源管理、公共安全等領(lǐng)域的實(shí)際需求出發(fā)，加強(qiáng)測繪成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，加速搭建跨行業(yè)、跨部門的共享交互平臺，實(shí)現(xiàn)測繪地理信息事業(yè)服務(wù)社會和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的支撐功能。 第二章 發(fā)展現(xiàn)狀及形勢一、“十二五”規(guī)劃取得的成效在深圳市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市測繪地理信息事業(yè)取得了長足發(fā)展。（二）基礎(chǔ)測繪保障能力得到進(jìn)一步提升進(jìn)一步完善現(xiàn)代測繪地理信息基準(zhǔn)體系，開展了全市高程擬合，實(shí)現(xiàn)了深圳市連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)SZCORS與GPS/MET大氣水汽總量觀測站的聯(lián)接；積極推進(jìn)深圳市北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)及配套工程項(xiàng)目；開展了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)從深圳獨(dú)立坐標(biāo)系向2000國家大地坐標(biāo)系(簡稱CGCS2000)的轉(zhuǎn)換、全市測量標(biāo)志普查與維護(hù)等工作。同時(shí)，根據(jù)深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃、海島開發(fā)建設(shè)需要，完成了全市海島的基礎(chǔ)地理信息采集工作以及海域面積約1000平方公里的海底地形地貌測量工作。遙感影像數(shù)據(jù)更新：；。“十二五”期間，對深圳市空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了拓展、充實(shí)、更新。專欄：深圳市空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 深圳市空間地理基礎(chǔ)信息的核心，是數(shù)字深圳空間基礎(chǔ)信息平臺的主要組成部分，該數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)及專題地理數(shù)據(jù)三類數(shù)據(jù)。（五）數(shù)字深圳測繪地理信息公共服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高全面完成數(shù)字深圳地理空間框架建設(shè)任務(wù)，對數(shù)字深圳空間基礎(chǔ)信息平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)資源完善、技術(shù)升級和推廣應(yīng)用。目前該平臺為70余家市直屬單位提供空間數(shù)據(jù)服務(wù)，有力地支持了全市電子政務(wù)管理與應(yīng)用工作，特別是為 “織網(wǎng)工程”在內(nèi)的一大批市級信息化工程建設(shè)項(xiàng)目提供了強(qiáng)有力的支撐，平臺應(yīng)用推廣取得了良好效益。完成“天地圖?深圳”的建設(shè)工作，開展電子地圖、影像地圖、地理實(shí)體、地名地址等深圳節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)建設(shè)，提供1：500、1：1000、1：2000三個尺度的在線電子地圖公共服務(wù)；借助數(shù)字深圳空間基礎(chǔ)信息平臺，結(jié)合特區(qū)特點(diǎn)在規(guī)劃國土、城市風(fēng)光、配套設(shè)施、便民服務(wù)等方面開發(fā)了一系列民生主題特色電子地圖。（六）全市地理國情普查工作全面推進(jìn)“十二五”期間，組織實(shí)施了深圳市陸域范圍及海島的地理國情普查工作，全面查清深圳市自然和人文地理要素的現(xiàn)狀以及空間分布情況。（七）測繪應(yīng)急保障體系初步建立編制《深圳市測繪應(yīng)急預(yù)案》，建立了深圳市測繪應(yīng)急保障工作機(jī)制并開展測繪應(yīng)急演練。（八）全市科技創(chuàng)新能力不斷