【正文】 近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，以防洪抗旱減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系建設(shè)；落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、實(shí)施水資源消耗雙控行動(dòng)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)；全面深化水利體制改革，強(qiáng)化依法治水、加強(qiáng)科技興水，全面提升廣西水安全保障能力，為深入實(shí)施廣西“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開發(fā)帶動(dòng)、雙核驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展”四大發(fā)展戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中央把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支柱，對(duì)水利投資的預(yù)期和要求高，水利建設(shè)的投資規(guī)模和強(qiáng)度大，“十三五”時(shí)期仍將成為大規(guī)模水利建設(shè)高峰期。今后五年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，水利改革發(fā)展不僅要破解水旱災(zāi)害嚴(yán)重等老問題，更要解決好水資源調(diào)控、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問題。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府提出了 “兩個(gè)建成”目標(biāo)，深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開發(fā)帶動(dòng)、雙核驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展”四大戰(zhàn)略及區(qū)域發(fā)展布局，對(duì)廣西水利發(fā)展提出了新的更高要求。年中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議提出確保到年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。黨的十八大以來，黨中央提出了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念、實(shí)施“一帶一路”建設(shè)等一系列方針政策和重大戰(zhàn)略，作出了保障國家水安全、加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等多項(xiàng)決策部署，對(duì)水利改革發(fā)展提出了新的更高要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站辦公房、小型水庫防汛值班房和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施缺乏，部分水庫進(jìn)庫公路和輸電及通訊線路不通，影響工程安全運(yùn)行管理。防汛抗旱物資儲(chǔ)備倉庫和機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)數(shù)量不足，搶險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備落后，防汛抗旱搶險(xiǎn)能力滿足不了防汛抗旱搶險(xiǎn)需要。水利科技基礎(chǔ)仍然薄弱、投入不足，創(chuàng)新型高層次人才缺乏，科技推廣應(yīng)用體系不完善，水利科技創(chuàng)新能力依然處于較低水平。水利執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)亟待強(qiáng)化，全社會(huì)水法制意識(shí)仍較淡薄，水法宣傳普及力度需要進(jìn)一步加大，依法治水管水的任務(wù)非常艱巨。水利節(jié)約用水管理、水庫水資源保護(hù)等部分領(lǐng)域立法工作滯后。水資源管理、水利工程管理有待加強(qiáng)，水價(jià)、水權(quán)、水市場(chǎng)改革亟待推進(jìn)，簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變以及事中事后監(jiān)管工作有待進(jìn)一步對(duì)接落實(shí)，水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制尚未完善，市場(chǎng)機(jī)制沒有得到充分發(fā)揮。水資源節(jié)約、保護(hù)和管理投入經(jīng)費(fèi)不足，歷史欠賬多，水資源管理基礎(chǔ)薄弱，大部分城鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)及水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目未能如期實(shí)施。全區(qū)現(xiàn)有水土流失面積萬平方公里，占全區(qū)土地總面積的，水土流失和石漠化仍是廣西面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題，需繼續(xù)全面推進(jìn)水土流失防治，保護(hù)和合理利用水土資源。年廣西萬元工業(yè)增加值用水量為立方米（年價(jià)格水平），高于全國平均水平；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)僅為，遠(yuǎn)低于全國平均的水平。供水保障能力有待提高。已建大型灌區(qū)骨干干渠以下骨干部分工程基本還未開展，續(xù)改建工程還有較大的缺口，灌溉面積尚未達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模，加之田間工程配套改造不足，整體效益不能充分發(fā)揮；中、小型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造實(shí)施較少，渠道襯砌率僅；新建大型灌區(qū)前期工作進(jìn)展較緩，新建中、小型灌區(qū)前期工作基本尚未開展。南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等個(gè)重點(diǎn)防洪城市及其他重點(diǎn)防洪市縣堤防工程亟待加強(qiáng)，部分水庫、水閘存在不同程度的病險(xiǎn)，海堤建設(shè)嚴(yán)重滯后，抗御風(fēng)暴潮的能力十分薄弱，洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)尚未全部建成。第二節(jié) 存在問題及面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)一、存在的問題特殊的區(qū)情水情決定了廣西水資源時(shí)空分布不均、水資源水環(huán)境壓力日漸趨大的特點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，加之氣候變化影響加劇，水旱災(zāi)害、水資源緊缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等呈加劇趨勢(shì)，水利建設(shè)面臨的新老問題日趨突出，與全國同步建成小康社會(huì)目標(biāo)要求相比，差距仍較大，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：防洪減災(zāi)體系尚未完善。專欄 “十二五”時(shí)期廣西水利投資完成情況工程類型歷年完成投資（億元）年年年年年合計(jì)、防洪工程、水資源工程、農(nóng)村水利工程、水土保持及生態(tài)環(huán)境工程、其他工程合計(jì) 專欄 廣西水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表序號(hào)指 標(biāo)“十二五”完成情況屬性規(guī)劃目標(biāo)完成情況解決農(nóng)村飲水安全人口（萬人）約束性新增供水能力（億立方米）預(yù)期性　其中：新增城市供水能力（億立方米）～預(yù)期性農(nóng)田有效灌溉面積（萬畝）[＞][]預(yù)期性新增恢復(fù)農(nóng)田有效灌溉面積（萬畝）預(yù)期性新增高效節(jié)水灌溉面積（萬畝）預(yù)期性農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)[][]預(yù)期性萬元工業(yè)增加值用水量（立方米）[≤][]約束性新增水土流失綜合治理面積（萬平方公里）預(yù)期性新增小水電裝機(jī)容量（萬千瓦）預(yù)期性重要江河湖泊水功能區(qū)主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率（）[]預(yù)期性注：. 規(guī)劃指標(biāo)帶[]為年末達(dá)到數(shù)，其余為年累計(jì)數(shù)；價(jià)格水平年為年。在中央加大水利投入一系列政策措施支持下，以大規(guī)模的資金投入推動(dòng)全區(qū)水利建設(shè)的大發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任全面落實(shí)，水利黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。全面完成水利“六五”普法工作，組織開展了一系列專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，有力地維護(hù)了良好水事秩序。（八）依法治水管水取得突破性進(jìn)展。抓好招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，建立健全了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、勘測(cè)設(shè)計(jì)和施工單位保證、政府部門監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)在建工程的監(jiān)督檢測(cè)力度。（七）水利體制機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)新突破。洋溪水利樞紐、西江干流及主要支流治理工程、桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)二期工程、馱英水庫及灌區(qū)、百色水庫灌區(qū)等自治區(qū)重大項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。在自治區(qū)、流域和重點(diǎn)區(qū)域?qū)用?，共編制完成了多?xiàng)水利規(guī)劃，水利規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。（六）水利行業(yè)管理能力明顯提升。制定了考核工作方案，明確各部門責(zé)任、分工和措施，各設(shè)區(qū)市均把最嚴(yán)格水資源管理制度考核指標(biāo)列入對(duì)所轄縣（市、區(qū)）年度績效考評(píng)內(nèi)容。積極落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。開展了南寧、桂林、玉林等個(gè)城市的全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)了北海市、玉林市等個(gè)國家節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)。有力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理，加快坡耕地綜合整治和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，完成水土流失綜合治理面積平方公里。開展了全區(qū)重要水功能區(qū)納污能力核定，啟動(dòng)了一批重要飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，水資源保護(hù)得到加強(qiáng)。全面完成“十二五”農(nóng)村人飲安全工程規(guī)劃任務(wù)，解決萬人的農(nóng)村飲水安全問題；繼續(xù)實(shí)施個(gè)大型灌區(qū)及個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，新增和恢復(fù)農(nóng)田有效灌溉面積萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積萬畝；實(shí)施了水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程建設(shè)，新增小水電裝機(jī)容量萬千瓦；實(shí)施了多旁水庫、古償河水庫、岜蒙水庫擴(kuò)容等重點(diǎn)水源工程。這些重大工程的順利實(shí)施，對(duì)于保障區(qū)域水安全、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展、拉動(dòng)有效投資需求具有重要意義。“十二五”期間全力推進(jìn)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大水利項(xiàng)目。與“十一五”相比，受災(zāi)人口、死亡失蹤人口、農(nóng)作物受災(zāi)面積分別減少；此外，有效地應(yīng)對(duì)了多次干旱害災(zāi)，取得了防汛抗旱減災(zāi)的全面勝利。成功應(yīng)對(duì)了建國以來登陸廣西強(qiáng)度最大、滯留時(shí)間最長、影響范圍最廣的年第號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”，最大限度地減輕了災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)了漁船漁民零傷亡。（一）防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)大大增強(qiáng)。——已建地方電力農(nóng)村水電站座，總裝機(jī)容量達(dá)萬千瓦，年發(fā)電量億千瓦時(shí)?！r(nóng)村飲水工程供水人口萬人，其中集中式供水人口占，分散式供水人口占?！ǔ伤畮熳?，總庫容億立方米，其中大型座、中型座、小型座?！ǔ扇f畝大中型灌區(qū)處，其中大型灌區(qū)處、中型灌區(qū)處；全區(qū)灌溉面積萬畝，其中耕地有效灌溉面積萬畝。五年全區(qū)累計(jì)水利投入多億元，建設(shè)了一大批重大水利工程，初步形成了防洪、供水、灌排、發(fā)電、航運(yùn)等綜合利用的水利工程體系，對(duì)保障防洪安全、抗御水旱災(zāi)害、合理配置水資源和維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用，有力地支撐了廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。本規(guī)劃全面總結(jié)廣西水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況，深入分析廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的新需求，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念及“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，研究提出“十三五”時(shí)期廣西水利改革發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、總體布局、重大項(xiàng)目和保障措施，是未來年廣西水利改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。廣西水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃目 錄前 言 第一章 發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì) 第一節(jié) “十二五”時(shí)期主要成就 第二節(jié) 存在問題及面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn) 第二章 總體思路 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 第二節(jié) 基本原則 第三節(jié) 主要目標(biāo) 第三章 發(fā)展布局 第一節(jié) 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水利發(fā)展布局 第二節(jié) 珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶水利發(fā)展布局 第三節(jié) 左右江革命老區(qū)水利發(fā)展布局 第四節(jié) 滇桂黔石漠化片區(qū)及其他貧困地區(qū)水利發(fā)展布局 第四章 主要任務(wù) 第一節(jié) 全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè) 第二節(jié) 加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 第三節(jié) 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ) 第四節(jié) 大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè) 第五節(jié) 著力推進(jìn)水利脫貧攻堅(jiān) 第六節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革 第七節(jié) 全面強(qiáng)化依法治水、科技興水 第五章 “十三五”投資規(guī)模 第一節(jié) “十三五” 投資規(guī)模預(yù)測(cè) 第二節(jié) 資金籌措 第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 第一節(jié) “十二五”期間環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析 第二節(jié) 與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析 第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施的主要環(huán)境影響分析 第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施 第七章 保障措施 第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào) 第三節(jié) 拓寬水利投融資渠道 第四節(jié) 保障水利項(xiàng)目建設(shè)要素 附件 廣西水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目表 附件 附圖圖 廣西水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃防洪減災(zāi)工程布局示意圖 圖 廣西水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃水資源配置工程布局示意圖 圖 廣西貧困縣分布圖 前 言“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是廣西貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)“三大定位”新使命、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的關(guān)鍵期，廣西水利發(fā)展進(jìn)入“補(bǔ)欠賬，強(qiáng)基礎(chǔ)”的關(guān)鍵階段。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全國水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》編制。第一章 發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)第一節(jié) “十二五”時(shí)期主要成就一、發(fā)展現(xiàn)狀“十二五”期間，廣西認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終把防汛抗旱保安全作為水利工作的頭等大事來抓，牢牢把抓投入穩(wěn)增長惠民生作為水利改革發(fā)展全局的中心任務(wù)來推，防洪薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，重大水利工程和民生水利工程全面提速，最嚴(yán)格水資源管理制度加快實(shí)施，水利改革全面推進(jìn)，水利投資規(guī)模再創(chuàng)新高，水利事業(yè)各項(xiàng)工作取得了重大成就。專欄 廣西水利工程建設(shè)現(xiàn)狀——建成江河堤防千米，達(dá)標(biāo)堤防千米；建成海堤千米，達(dá)標(biāo)長度千米。全區(qū)工程節(jié)水灌溉面積萬畝，節(jié)水灌溉率達(dá)到?！ǔ杀谜竟こ倘f處，其中大中型處；建成各類水閘座，其中大中型座；建成農(nóng)村集中式供水工程萬處，其中千噸萬人以上處；建成機(jī)電井萬眼，其中規(guī)模以上機(jī)電井萬眼?！呀ㄋこ炭偣┧窟_(dá)到億立方米?！亮魇е卫砻娣e平方公里?！笆濉逼陂g，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的防災(zāi)抗災(zāi)工作形勢(shì)，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府始終堅(jiān)持把保障人民群眾生命安全放在第一位，切實(shí)把防汛行政首長負(fù)責(zé)制落實(shí)到位。實(shí)施了條主要支流處重要河段公里防洪堤建設(shè)；完成規(guī)劃內(nèi)座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，；實(shí)施了條中小河流公里重要河段及公里中越界河治理，初步建成個(gè)縣山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系；新建或加固北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北海、欽州、防城港市標(biāo)準(zhǔn)海堤公里。（二）重大水利工程加快實(shí)施。桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程的川江水庫和小溶江水庫基本建成，斧子口水庫在加緊建設(shè)，郁江防洪控制性工程老口航運(yùn)樞紐基本建成，西江流域關(guān)鍵性工程大藤峽水利樞紐、郁江邕寧水利樞紐、桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)工程一期和二期、柳江防洪控制性工程落久水利樞紐等重大水利工程相繼開工建設(shè)，在建投資規(guī)模超過億元。（三）民生水利建設(shè)成效顯著。（四）水生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)。有效處置了龍江、賀江突發(fā)水污染事件。桂林市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)通過了水利部和自治區(qū)人民政府組織的驗(yàn)收。（五）最嚴(yán)格水資源管理制度初步建立。制定下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，明確了各設(shè)區(qū)市水資源開發(fā)利用總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污總量“三條紅線”控制指標(biāo)。萬元工業(yè)增加值用水量從立方米（年價(jià)格水平，全國最嚴(yán)格水資源管理制度考核口徑）下降到立方米（年價(jià)格水平，折算到年價(jià)格水平為立方米），農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)從提高到，國家重要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為。水利科技創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，水利信息化體系初具規(guī)模，水文水資源、水土保持監(jiān)測(cè)能力以及水資源監(jiān)控能力得到加強(qiáng)，水文站網(wǎng)大規(guī)模擴(kuò)大（覆蓋河流、站網(wǎng)密度均大幅度提高）、水文應(yīng)急測(cè)報(bào)取得新成效，防汛搶險(xiǎn)救援能力明顯提高。新建中小型水庫、主要支流治理、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全等規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目，經(jīng)不斷和發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門溝通協(xié)調(diào)，突破了前期審批要件多、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)難、財(cái)評(píng)時(shí)間長等條件的制約，有效縮短了前期工作周期。第一次水利普查圓滿完成。推行了小型水利工程管理體制