【正文】 節(jié)能、降耗、減污，從而降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。清潔生產(chǎn)可以減少甚至在某些情形下消除污染物的產(chǎn)生。據(jù)美國環(huán)保局統(tǒng)計，1990年美國用于三廢處理的費用高達1200億美元，%，成為國家的一個嚴重負擔。這一主動行動，經(jīng)近幾年國內(nèi)外的許多實踐證明具有效率高、可帶來經(jīng)濟效益、容易為企業(yè)接受等特點，因而實行清潔生產(chǎn)將是控制環(huán)境污染的一項有效手段。造成全球環(huán)境問題的原因是多方面的，其重要一條是幾十年來以被動反應(yīng)為主的環(huán)境管理體系存在嚴重缺陷，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家均走著先污染后治理這一人們?yōu)橹冻龀林卮鷥r的道路?！?1世紀議程》將清潔生產(chǎn)看作是實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，號召工業(yè)提高能和，開發(fā)更清潔的技術(shù)，更新、替代對環(huán)境有害的產(chǎn)品和原材料，實現(xiàn)環(huán)境和資源的保護和有效管理。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會是世界各國對環(huán)境和發(fā)展問題的一次聯(lián)合行動。工業(yè)發(fā)展是人類社會發(fā)展和進步的重要標志，同時也是破壞自然、摧毀自然的主要力量，在最大利潤的驅(qū)使下，資源的過度消耗、環(huán)境狀況的惡化以及生態(tài)平衡的破壞出現(xiàn)在全球各個角落。人類利用自然的賜予加速了文明的進程。二、為什么要實行清潔生產(chǎn)任何一種新思想的產(chǎn)生均有其歷史背景，清潔生產(chǎn)也不例外。清潔生產(chǎn)的內(nèi)容包括清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過程和清潔的服務(wù)三個方面?！獙ιa(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；——對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；——對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù)中。清潔生產(chǎn)是人們思想和觀念的一種轉(zhuǎn)變，是環(huán)境保護戰(zhàn)略由被動反應(yīng)向主動行動的一種轉(zhuǎn)變。人們逐漸認識到，僅依靠開發(fā)更有效的污染控制技術(shù)所能實現(xiàn)的環(huán)境改善是有限的，關(guān)心產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中對環(huán)境的影響，依靠改進生產(chǎn)工藝和加強管理等措施來消除污染可能更為有效，于是清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略應(yīng)運而生。122導(dǎo) 論進入80年代以后，隨著工業(yè)的發(fā)展，全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越嚴重，能源和資源的短缺也日益困擾著人們。118主要參考文獻113附錄五 國內(nèi)外清潔生產(chǎn)機構(gòu)名錄69附錄四 清潔生產(chǎn)審核報告編寫要求65附錄三 調(diào)查工作用表59附錄二 年貼現(xiàn)值系數(shù)表58附錄一 名詞解釋57 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃57 保證穩(wěn)定的清潔生產(chǎn)資金來源57 建立和完善清潔生產(chǎn)激勵機制57 把審核成果納入企業(yè)的日常管理56 建立和完善清潔生產(chǎn)組織55第7章 持續(xù)清潔生產(chǎn)55 宣傳清潔生產(chǎn)成果55 對比各項單位產(chǎn)品指標55 匯總環(huán)境效益和經(jīng)濟效益54 驗證已實施的中/高費方案的成果52 組織方案實施51第6章 方案實施46 進行經(jīng)濟評估46 進行技術(shù)評估45 確定方案的技術(shù)途徑45 進行市場調(diào)查44第5章 可行性分析44 核定并匯總無/低費方案實施效果42 研制方案42 匯總篩選結(jié)果41 權(quán)重總和計分排序40 初步篩選40 篩選方案39 廣泛采集，創(chuàng)新思路37 提出和實施無/低費方案37 員工37 管理37 廢棄物36 產(chǎn)品36 過程控制36 設(shè)備35 技術(shù)工藝35 分析廢棄物產(chǎn)生原因33 闡述物料平衡結(jié)果33 編制物料平衡圖32 進行預(yù)平衡測算30 準備及要求26 準備審核重點資料24第3章 評 估20 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標19 確定審核重點19 確定備選審核重點19 作出評價結(jié)論19 評價企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況18 評價產(chǎn)污排污狀況17 進行現(xiàn)狀調(diào)查研15第2章 預(yù)評估14 克服障礙14 確定宣傳的方式和內(nèi)容13 制定工作計劃13 明確任務(wù)12 選擇成員12 推選組長11 取得領(lǐng)導(dǎo)支持1第1章 籌劃和組織目 錄導(dǎo)論企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊張家口市龍源安全環(huán)保技術(shù)服務(wù)有限公司二00七年六月１１５11 宣講效益11 闡明投入12 組建審核小組13 開展宣傳教育17 進行現(xiàn)場考察18 對比國內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況18 初步分析產(chǎn)污原因19 確定審核重點23 提出和實施無/低費方案26 收集資料26 編制審核重點的工藝流程圖27 編制單元操作工藝流程圖和功能說明表28 編制工藝設(shè)備流程圖28 實測輸入輸出物流30 實測31 匯總數(shù)據(jù)31 建立物料平衡35 原輔料及能源38第4章 方案產(chǎn)生和篩選39 產(chǎn)生方案39 根據(jù)物料平衡和針對廢棄物產(chǎn)生原因分析產(chǎn)生方案39 廣泛收集國內(nèi)外同行業(yè)先進技術(shù)39 組織待業(yè)專家進行技術(shù)咨詢40 全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案40 分類匯總方案43 內(nèi)容43 原則43 繼續(xù)實施無/低費方案44 編寫清潔生產(chǎn)中期審核報告45 調(diào)查市場需求45 預(yù)測市場需求46 進行環(huán)境評估47 清潔生產(chǎn)經(jīng)濟效益的統(tǒng)計方法47 經(jīng)濟評估方法47 經(jīng)濟評估指標及其計算48 經(jīng)濟評估準則50 推薦可實施方案52 統(tǒng)籌規(guī)劃52 籌措資金53 實施方案54 匯總已實施的無/低費方案的成果54 技術(shù)評價54 環(huán)境評價54 經(jīng)濟評價55 綜合評價55 分析總結(jié)已實施方案對企業(yè)的影響56 明確任務(wù)56 落實歸屬56 確定專人負責57 建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度58 編制清潔生產(chǎn)審核報告在經(jīng)歷了幾十年的末端處理之后，以美國為首的一些發(fā)達國家重新審視了他們的環(huán)境保護歷程，發(fā)現(xiàn)雖然它們在大氣污染控制、水污染控制以及固體和有害廢物處置方面均已取得了顯著進展，無論是空氣質(zhì)量還是水環(huán)境質(zhì)量勻要比20年前好得多，但仍有許多環(huán)境問題令人望而生畏，包括全球氣候變暖和臭氧層破壞，重金屬和農(nóng)藥等污染物在環(huán)境介質(zhì)間轉(zhuǎn)移等。一、什么是清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)在不同的發(fā)展階段或者不同的國家有不同的叫法，例如“廢物減量化”、“污染預(yù)防”等，但其基本內(nèi)涵是一致的，好對產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采用預(yù)防污染的策略來減少污染物的產(chǎn)生。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在總結(jié)了各國開展的污染預(yù)防活動，并加以分析提出后，提出了清潔生產(chǎn)的定義，并得到國際社會的普遍認可和接受，其定義為：“清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風險?！鼻鍧嵣a(chǎn)要求轉(zhuǎn)變態(tài)度、進行切實負責的環(huán)境管理以及科學而全面地評估技術(shù)方案。從上述清潔生產(chǎn)的含義，我們可以看到，它包含了生產(chǎn)者、消費者、全社會對于生產(chǎn)、服務(wù)和消費的希望，這些是：（1）它是從資源節(jié)約和環(huán)境保護兩個方面對工業(yè)產(chǎn)呂生產(chǎn)從設(shè)計開始，到產(chǎn)品使用后直至最終處置，給與了全過程的考慮和要求；（2）它不僅對生產(chǎn)，而且對服務(wù)也要求考慮對環(huán)境的影響；（3）它對工業(yè)廢棄物實行費用有效的源削減，一改傳統(tǒng)的不顧費用有效或單一末端控制辦法；（4）它可提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，與末端處理相比，成為受到企業(yè)歡迎的新事物；（5）它著眼于全球環(huán)境的徹底保護，為全人類共建一個潔凈的地球帶來了希望。人類社會的發(fā)展改變了人類自身，但人和自然的關(guān)系永遠是一對矛盾的統(tǒng)一體。但這種發(fā)展卻付出了高昂的代價，自然平衡的破壞嚴重制約了這種“發(fā)展”，甚至影響到人類自身的生存。工業(yè)發(fā)展走到了十字路口，人們重新審視已走過的歷程，認識到需合理利用資源，建立新的生產(chǎn)方式和消費方式，清潔生產(chǎn)是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。會議通過的《21世紀議程》制定了可持續(xù)發(fā)展的重大行動計劃，可持續(xù)發(fā)展已取得各國的共識。自1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議以后，雖然國際社會為保護人類生存的環(huán)境作出了很大努力，但環(huán)境污染和自然環(huán)境惡化的趨勢并未能得到有效控制，與此同時，氣候變化、臭氧層破壞、有毒有害廢物越境轉(zhuǎn)移、海洋污染、生物多樣性損失和生態(tài)環(huán)境惡化等全球性環(huán)境問題的加劇，對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成了嚴重的威脅。清潔生產(chǎn)知名度改變了過去被動的、滯后的污染控制手段，強調(diào)在污染產(chǎn)生之前景不予以削減，即在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程并在服務(wù)中養(yǎng)活污染物的產(chǎn)生和對環(huán)境的不利影響。末端處理是目前國內(nèi)外控制污染的最重要手段，為保護環(huán)境起著極為重要的作用，如果沒有它，今天的地球可能早已面目全非，但人們也因此付出了高昂的代價。%~%左右，已使大部分城市和企業(yè)不堪重負。這樣，不僅可以減少末端處理設(shè)施的建設(shè)投資，而且可以減少日常運轉(zhuǎn)費用。同時，清潔生產(chǎn)還可以樹立企業(yè)形象，促使公眾對其產(chǎn)品的支持。歐共體于1993年7月10日正式公布了《歐共體環(huán)境管理與環(huán)境審核規(guī)則》（EMAS），并定于1995年4月開始實施；英國于1994年頒布了BS7750環(huán)境管理；荷蘭、丹麥同時決定執(zhí)行BS7750；加拿大、美國也都制定了相應(yīng)的標準。由此可見，推行清潔生產(chǎn)將不僅對環(huán)境保護而且對企業(yè)的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生重大影響，直接關(guān)系到其市場競爭力。從政府的角度出發(fā)，推行清潔生產(chǎn)有以下幾個方面的工作要做：（1）制定特殊的政策以鼓勵企業(yè)推行清潔生產(chǎn)；（2）完善現(xiàn)有的環(huán)境法律和政策以克服障礙；（3）進行產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（4）安排各種活動提高公眾的清潔生產(chǎn)意識；（5）支持工業(yè)示范項目；（6）為工業(yè)部門提供技術(shù)支持；（7）把清潔生產(chǎn)納入各級學校教育之中。清潔生產(chǎn)的基本要求是“從我做起、從現(xiàn)在做起”，每個企業(yè)都存在著許多清潔生產(chǎn)機會，只是以前忽略了或者是發(fā)現(xiàn)了但并沒有去做。進行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核是推行企業(yè)清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心。通過清潔生產(chǎn)審核，對企業(yè)生產(chǎn)全過程的重點（或優(yōu)先）環(huán)節(jié)、工序產(chǎn)生的污染進行定量監(jiān)測，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出對策、制定方案，養(yǎng)活和防止污染物的產(chǎn)生。在實行預(yù)防污染分析和評估的過程中，制定并實施減少能源、水和原材料使用，消除或減少產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中有毒物質(zhì)的使用，減少各種廢棄物排放及其毒性的方案。清潔生產(chǎn)審核的總體思路可以用一句話來介紹，即判明廢棄物的產(chǎn)生部位，分析廢棄物的產(chǎn)生原因，提出方案減少或消除廢棄物。廢棄物在哪里產(chǎn)生？——污染源清單為什么會產(chǎn)生廢棄物？——原因分析如何消除這些廢棄物？——方案產(chǎn)生和實施圖1 清潔生產(chǎn)審核思路框圖（1）廢棄物在哪里產(chǎn)生？通過現(xiàn)場調(diào)查和物料平衡找出廢棄物的產(chǎn)生部位并確定產(chǎn)生量，這里的“廢棄物”包括各種廢物和排放物。員工管理過程控制設(shè)備技術(shù)工藝原輔材料和能源產(chǎn)品生 產(chǎn) 過 程排放廢棄物回用圖2 生產(chǎn)過程框圖從上述生產(chǎn)過程的簡圖可以看出，對廢棄物的產(chǎn)生原因分析要針對八個方面進行：①原輔材料和能源 原材料和輔助材料本身所具有的特性，例如毒性、難降解性等，在一定程度上決定了產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程對環(huán)境的危害程度，因而選擇對環(huán)境無害的原輔材料是清潔生產(chǎn)所要考慮的重要方面。②技術(shù)工藝 生