【正文】 機(jī)構(gòu)發(fā)展，匯聚全國(guó)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源，累計(jì)攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、核心和共性技術(shù)1900余項(xiàng)。出臺(tái)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》，加快推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點(diǎn)等政策逐步完善。2015年，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)達(dá)453家，技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易機(jī)構(gòu)30家，國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心34家，技術(shù)交易總額9835億元。進(jìn)一步深化改革，完善激勵(lì)創(chuàng)新的政策體系。深化科技和金融結(jié)合，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行累計(jì)發(fā)放表內(nèi)科技貸款5436億元，風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資對(duì)科技企業(yè)的投資超過(guò)7000億元，國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金總規(guī)模達(dá)到42億元?？萍既藛T交流深入開(kāi)展，建設(shè)院士工作站3000余家，科技特派員超過(guò)70萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立企業(yè)綜合試驗(yàn)站221個(gè)。推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)到146家，集中了5000多家企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)。截至2015年底，依托企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心近700家。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基等示范工程，突破制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的一批核心技術(shù)。緊緊圍繞提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，突破了一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，企業(yè)在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟蹤為主向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存躍升。一批有技術(shù)研發(fā)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)化能力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)迅速成長(zhǎng)。D經(jīng)費(fèi)支出中企業(yè)占比78%，研發(fā)人員占比達(dá)到80%，%。企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升。（一）進(jìn)展與成效國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施以來(lái)，已成為國(guó)家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的有效載體和強(qiáng)有力抓手。在更高的起點(diǎn)上加快實(shí)施新一輪國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，是加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的重大舉措，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要任務(wù)。“十三五”國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程規(guī)劃為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新一系列重大決策部署，推動(dòng)落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》的任務(wù)要求，全面完成《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》的任務(wù)目標(biāo)，建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，顯著增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，制定“十三五”國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程規(guī)劃。 一、發(fā)展形勢(shì)“十三五”是完成國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要戰(zhàn)略任務(wù)、全面建成小康社會(huì)和進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的決勝階段，也是全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力、打造國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施面臨著新的形勢(shì)和迫切需求。在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程部際協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，形成國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，工程實(shí)施取得顯著成效。在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程推動(dòng)下，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位和創(chuàng)新能力顯著提升，2015年全社會(huì)Ramp。%，%的水平。突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)。在高速鐵路、核電、第四代移動(dòng)通信、特高壓輸變電、北斗導(dǎo)航、電動(dòng)汽車(chē)、雜交水稻等方面突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批重大裝備和戰(zhàn)略產(chǎn)品，有力促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)品和裝備走向世界。攻克了食品質(zhì)量安全控制、農(nóng)產(chǎn)品安全等一批關(guān)鍵技術(shù)，新藥注冊(cè)數(shù)量大幅度增加。依托行業(yè)骨干科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)建立高水平研究開(kāi)發(fā)中心，集聚創(chuàng)新資源，加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。各地建設(shè)的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等達(dá)到1000家以上，累計(jì)認(rèn)定國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心1276家。面向中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)顯著加強(qiáng)，以國(guó)家高新區(qū)為載體認(rèn)定了32個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，引導(dǎo)建設(shè)了400多個(gè)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，形成了以運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)為主體的信息化分支服務(wù)機(jī)構(gòu)6000多個(gè)。創(chuàng)新資源開(kāi)放共享和向企業(yè)集聚為提升企業(yè)創(chuàng)新能力和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。國(guó)家大型科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備進(jìn)一步向社會(huì)開(kāi)放共享，國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)為企業(yè)服務(wù)47萬(wàn)多家次，國(guó)家大型科學(xué)儀器中心和分析測(cè)試中心的企業(yè)用戶(hù)數(shù)超過(guò)3400家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善。全國(guó)各類(lèi)眾創(chuàng)空間超過(guò)2300家，與現(xiàn)有2500多家科技企業(yè)孵化器、加速器，16個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和147個(gè)國(guó)家高新區(qū)共同形成完整的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條和良好的創(chuàng)新生態(tài)。連續(xù)四屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽共有近6萬(wàn)家創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)、1500家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)參加，促成創(chuàng)業(yè)投資近300億元，銀行授信總額超過(guò)500億元。廣泛開(kāi)展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和職工素質(zhì)提升活動(dòng)，“十二五”全國(guó)職工提合理化建議5704萬(wàn)件，%。國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省市把實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程作為科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的突破口，統(tǒng)籌實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新人才、園區(qū)建設(shè)、科技服務(wù)、科技金融以及創(chuàng)新激勵(lì)等政策措施，與地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、完善區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)緊密結(jié)合。江蘇省大力培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，全省80%以上研發(fā)投入由企業(yè)完成，80%以上科技平臺(tái)建在企業(yè)，80%以上引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)入企業(yè)。浙江省建設(shè)149家省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，帶動(dòng)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)70億元。青島市安排10億元技術(shù)創(chuàng)新工程專(zhuān)項(xiàng)資金。（二）形勢(shì)與需求技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力量。技術(shù)創(chuàng)新多點(diǎn)突破和交叉融合趨勢(shì)日益明顯。信息、生物、新能源、智能制造技術(shù)不斷突破和相互融合，以移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能終端、高端芯片為特征的新一代信息技術(shù)深度應(yīng)用成為催生產(chǎn)業(yè)變革的重要引擎，推動(dòng)了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)革命。顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“拐點(diǎn)”突顯。新能源汽車(chē)技術(shù)加快成熟，成本持續(xù)下降，市場(chǎng)加速拓展。生物技術(shù)在農(nóng)藥、化肥、醫(yī)藥和日用化工業(yè)中的應(yīng)用快速提升。技術(shù)創(chuàng)新催生新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式。信息技術(shù)與新能源的結(jié)合將產(chǎn)生新型工業(yè)模式，新型制造技術(shù)的發(fā)展將促使生產(chǎn)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同共享與開(kāi)放程度加深。大規(guī)模個(gè)性化定制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理、網(wǎng)絡(luò)眾包、協(xié)同設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系與產(chǎn)業(yè)組織形式，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新逐步向深層次、緊密化、實(shí)體化方向發(fā)展。創(chuàng)新生活實(shí)驗(yàn)室、制造實(shí)驗(yàn)室、眾籌、眾包、眾智等多樣化新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，衍生大量新技術(shù)、新工藝和新裝備，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高新技術(shù)孕育、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。面對(duì)全球技術(shù)創(chuàng)新蘊(yùn)含的重大機(jī)遇，世界主要國(guó)家紛紛把技術(shù)創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。各國(guó)通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、完善創(chuàng)新生態(tài)等爭(zhēng)奪對(duì)人才、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)權(quán)。深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，是新形勢(shì)下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)發(fā)展的必由之路，既有利于緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、推動(dòng)中高速增長(zhǎng)，又有利于釋放新動(dòng)能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和邁向中高端水平，也有利于推動(dòng)與全球創(chuàng)新深度融合發(fā)展、抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇。（三）問(wèn)題與挑戰(zhàn)面對(duì)新的形勢(shì)和需求，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中還存在一些薄弱