【正文】 個百年奮斗目標(biāo)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的決勝階段，也是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，全面完成《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（年）》農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展目標(biāo)，加快提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)綜合效益與競爭力，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，明確“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新的形勢需求、指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，制定本規(guī)劃?！笆濉币詠?，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新工作，做出一系列重大部署。農(nóng)業(yè)科技整體水平大幅提高，主要科技創(chuàng)新指標(biāo)躋身世界前列。糧食安全科技創(chuàng)新能力明顯增強，有力支撐了糧食生產(chǎn)“十二連增”，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，良種在糧食增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到。水稻功能基因組繼續(xù)保持國際領(lǐng)先學(xué)術(shù)地位，動植物生物反應(yīng)器領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大進(jìn)展，大型超高壓食品加工技術(shù)打破國外技術(shù)裝備壟斷，森林重大病蟲害松材線蟲綜合防控技術(shù)取得重大突破。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐不斷加快，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展。實踐證明，依靠科技創(chuàng)新是推動“四化同步”，解決“三農(nóng)”問題的根本途徑?！笆濉睍r期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和內(nèi)在動因正在發(fā)生深刻變化，進(jìn)入一個“結(jié)構(gòu)升級、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換”的新時期，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，成為當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向，必須依靠科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)。隨著土地流轉(zhuǎn)的不斷加快，傳統(tǒng)小農(nóng)戶分散經(jīng)營加速向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍，農(nóng)業(yè)科技的需求向質(zhì)量效益整體轉(zhuǎn)變，進(jìn)入新一輪技術(shù)需求旺盛期。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，亟需通過科技創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，農(nóng)林牧漁結(jié)合，種養(yǎng)加一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，迫切需要依靠科技創(chuàng)新提供示范引領(lǐng)。縣域科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新資源配置少，科技帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不突出。積極實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，迫切需要依靠科技創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)整體國際競爭力。近年來國際農(nóng)業(yè)科技競爭日益激烈，發(fā)達(dá)國家圍繞農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等重點領(lǐng)域已開始了新一輪的戰(zhàn)略部署。（三）世界新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技革命孕育興起，掌握全球農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技競爭的先機更加關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)進(jìn)入快速發(fā)展期，為引領(lǐng)新一輪農(nóng)業(yè)科技革命指明了方向。智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)入發(fā)展提速期，為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級夯實了基礎(chǔ)。全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)入高度活躍期，為構(gòu)筑農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技先發(fā)優(yōu)勢提供了機遇。創(chuàng)新模式發(fā)生重大變化，創(chuàng)新活動的網(wǎng)絡(luò)化、全球化特征日益明顯。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建成小康社會是“十三五”我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作的核心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技原始創(chuàng)新能力不強，尚不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求?？萍既肆Y源總量大，但優(yōu)秀拔尖人才少，缺少能夠把握科技發(fā)展趨勢，確定突破方向的領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀團(tuán)隊。農(nóng)業(yè)科技投入強度與發(fā)達(dá)國家相比差距較大，與農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性、社會性特點不相適應(yīng)。全國農(nóng)業(yè)科技資源尚未得到有效配置，協(xié)同創(chuàng)新機制不健全，創(chuàng)新資源分散，創(chuàng)新效率不高，發(fā)揮制度優(yōu)勢，集中力量打殲滅戰(zhàn)的制度體系尚不完備。農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)評價體系和導(dǎo)向機制尚不完善。長期以來，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密，企業(yè)研發(fā)能力不足，遠(yuǎn)未成為技術(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化的主體，先進(jìn)適用技術(shù)成果的源頭產(chǎn)出和供給不足。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機制不健全，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作和人才隊伍建設(shè)重視不夠，科技成果轉(zhuǎn)化率仍需提高。面向世界農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技前沿，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主戰(zhàn)場，面向國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技重大需求，必須牢牢把握機遇，樹立創(chuàng)新自信，增強憂患意識，勇于攻堅克難，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，深化科技體制改革，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換，加快提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力提供新動能。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技體制改革，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能為主線，以發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，著力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給質(zhì)量，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，著力推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技開放合作，著力強化科技扶貧精準(zhǔn)脫貧，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，為全面建成小康社會提供堅實的科技支撐。堅持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略導(dǎo)向。堅持聚焦國家農(nóng)業(yè)科技目標(biāo)。堅持深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。堅持?jǐn)U大農(nóng)業(yè)科技全球視野。堅持提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價值。三、發(fā)展目標(biāo)到年，全面完成《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（年）》農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到以上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體實力進(jìn)入世界前列，有力支撐全面建成小康社會和進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列目標(biāo)實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力總體上達(dá)到發(fā)展中國家領(lǐng)先水平，原始創(chuàng)新在國際上占有一席之地，顛覆性技術(shù)取得重大突破，在農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論、前沿核心技術(shù)等方面取得一批達(dá)到世界先進(jìn)水平的成果，邁入并行、領(lǐng)跑為主的新階段?！r(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升?！獎?chuàng)新平臺基地和人才隊伍建設(shè)水平顯著提升。培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，適應(yīng)農(nóng)業(yè)科研特點的人才評價、流動、激勵機制更加完善。建成創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素順暢流動，高效配置的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系?！r(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。建立一批更具特色、更接地氣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，農(nóng)民收入持續(xù)增加。（一）健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系?！嘤犀F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新主體。培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，更好發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體作用。充分發(fā)揮各類社會組織在科技普及、推廣服務(wù)、教育等方面作用，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。圍繞國家糧食安全、食品安全、可持續(xù)發(fā)展等重大發(fā)展問題，新建和優(yōu)化建設(shè)一批國際一流的科技創(chuàng)新平臺、基地，夯實農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。——構(gòu)建加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的服務(wù)體系。壯大社會化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)主體，形成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的強大合力?！晟七m應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的保障制度。建立農(nóng)業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長的長效機制，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。建立完善符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的任務(wù)部署、監(jiān)測評價、知識產(chǎn)權(quán)管理、成果轉(zhuǎn)化以及人才支持等政策體系。建立鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗的容錯糾錯機制。培育開放公平的市場環(huán)境，營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境。完善科技成果使用、處置、收益管理制度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓各類創(chuàng)新要素充分活躍，形成推動科技創(chuàng)新的強大合力。（二）構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢。. 加快實施和部署農(nóng)業(yè)科技重大專項和重大工程。實施以經(jīng)濟(jì)作物和原料作物為主的產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，以糧食作物為主的技術(shù)儲備戰(zhàn)略，以核心技術(shù)為主的搶占科技制高點戰(zhàn)略，強化轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)成果的金字塔型儲備；突破基因組編輯、基因定點整合等生物育種新技術(shù)，完善主要農(nóng)業(yè)生物高效、安全、規(guī)?；嗷蚓酆限D(zhuǎn)化、品種培育和安全性評價技術(shù)體系，創(chuàng)制一批轉(zhuǎn)基因動植物育種新材料、新品系；建立健全轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)體系和生物安全性評價體系，使我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究整體水平躍居世界前列，為保障國家糧食安全提供品種和技術(shù)儲備，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全。獲取一批具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因，在水稻、小麥等主糧作物中，重點支持基于非胚乳特異性表達(dá)、基因編輯等新技術(shù)的性狀改良研究。加強作物抗蟲、抗病、抗旱、抗寒轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究，培育一批抗病蟲、抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的重大轉(zhuǎn)基因新品種。強化基于基因組測序與計算生物學(xué)的分子特征分析、鑒別技術(shù)研究，重點支持核酸、蛋白精準(zhǔn)測量技術(shù)研究，研制一批轉(zhuǎn)基因檢測標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，初步建立基于組學(xué)的安全評價技術(shù)新體系。以主要農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)業(yè)動物、林木花草、微生物等面臨國際種業(yè)競爭壓力的主要動植物種業(yè)為重點，聚焦種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，重點在種質(zhì)資源收集保存和評價、種子質(zhì)量安全評價、育種技術(shù)創(chuàng)新、品種（系）創(chuàng)制、高效繁制（育）和質(zhì)量檢測等關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得突破，推進(jìn)規(guī)?；N技術(shù)集成應(yīng)用，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新品種，發(fā)展綠色種業(yè)，構(gòu)建市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、科技支撐的產(chǎn)學(xué)研一體化種業(yè)創(chuàng)新體制，培育具有全球影響力的種業(yè)企業(yè)，從源頭上保障國家食物安全。以水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等主要農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為重點，突破基因挖掘、品種設(shè)計和良種繁育核心技術(shù)，創(chuàng)造有重大應(yīng)用前景的新種質(zhì)，培育和應(yīng)用一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性重大新品種。以蔬菜、油料作物、食用菌、糖料作物、茶葉、薯類作物、飼料作物等為重點，開展種質(zhì)資源收集、評價、利用，重要基因挖掘，分子設(shè)計與轉(zhuǎn)基因育種，分子標(biāo)記輔助選擇育種等關(guān)鍵技術(shù)研究，創(chuàng)制一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新品種。以豬、牛、羊、雞、水禽等主要畜禽，魚、蝦、蟹、貝、藻、參等主要水產(chǎn)動（植）物為重點，重點突破基因挖掘、品種設(shè)計和良種繁育核心技術(shù)，加大