【正文】 間，碎石母巖成分多為漿巖類(lèi)，碎石呈不連續(xù)接觸，此層呈硬塑狀態(tài)。第③層：圓礫層黃色，卵石與礫石含量大于50％，各種粒徑全，級(jí)配良好，卵石呈扁圓形，礫石呈亞圓形，母巖成分多巖堅(jiān)硬巖類(lèi)，微風(fēng)化程度。第①層：雜填土層黑色，多以粉質(zhì)粘土為主，硬塑狀態(tài)，包含物分為建筑與生活垃圾，絮狀結(jié)構(gòu)，無(wú)光澤反映，干強(qiáng)變較大，中等韌性。規(guī)劃新域區(qū)位于山谷盆地為山谷階地地貌。從中生代到新生代都有強(qiáng)烈的火山活動(dòng)，由此形成典型的火山熔巖地貌。第三節(jié) 場(chǎng)址建設(shè)條件一、自然條件氣候條件阿爾山市地處北溫帶，橫跨大興安嶺南北坡，屬高緯度寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，夏季受太平洋暖氣流影響，天氣晴朗濕潤(rùn)，氣候宜人；冬季受西伯利亞嚴(yán)寒流侵襲，氣候寒冷，清晨多雪；℃，年平均降水量450mm，年均蒸發(fā)量2000mm，最大凍深312cm，無(wú)霜期90天。47′。57′，北緯47176。阿爾山市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，興安盟西北端，地處大興安嶺山脈中段，地理坐標(biāo)為東經(jīng)119176。要特別關(guān)注城市道路發(fā)展規(guī)劃及其對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生的正面和負(fù)面影響，以便在設(shè)計(jì)規(guī)劃中采取對(duì)策。場(chǎng)地有較大的緩坡或臺(tái)地，長(zhǎng)寬比例適當(dāng)，一般不超過(guò)5:3，以利布置，有安排發(fā)展用地和生活用地的可能性。能方便利用城市地下水道系統(tǒng)。三、接近管線。遠(yuǎn)離噪聲源，避開(kāi)鬧市區(qū)、車(chē)站、空港、靶場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等地，應(yīng)有良好的空氣質(zhì)量，綠化植被條件，遠(yuǎn)離垃圾、污水處理場(chǎng)和有煙塵污染的場(chǎng)地。應(yīng)選適當(dāng)鄰近城市道路，位置比較適中，便于居民就近醫(yī)療的場(chǎng)址。第三節(jié) 主要建設(shè)內(nèi)容該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括： 急 診 部：200平方米；門(mén) 診 部：800平方米；住 院 部：2000平方米；醫(yī)技科室：1600平方米；保障系統(tǒng)用房：700平方米；行政管理用房：300平方米；院內(nèi)生活用房：400平方米；垃圾站一座；污水處理站一座；購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備198臺(tái)（套）。第三章 建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目組成第一節(jié) 建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為建成150張床位的綜合性醫(yī)院，建筑總面積6000平方米。（2）旅游人數(shù)預(yù)測(cè)根據(jù)《阿爾山－柴河旅游區(qū)總體規(guī)劃》，到2020年到阿爾山旅游人數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到100萬(wàn)人次。年。在人們的消費(fèi)性支出中，醫(yī)療保健的支出所占的比重越來(lái)越高，據(jù)《2007年阿爾山市統(tǒng)計(jì)年鑒》，％％。通過(guò)以上分析可以看出，目前阿爾山城區(qū)醫(yī)院在醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量上都遠(yuǎn)不能適應(yīng)旅游城市發(fā)展的需要?！翱床‰y”已成為當(dāng)?shù)匾淮笊鐣?huì)問(wèn)題。由于醫(yī)院規(guī)模小，醫(yī)療設(shè)施差，醫(yī)療技術(shù)水平有限，導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟鄶?shù)患者不得不到外地就醫(yī)看病。二、醫(yī)療技術(shù)水平阿爾山市設(shè)立較晚，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，而且存在著醫(yī)療衛(wèi)生單位多頭管理，布局分散，醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平低，衛(wèi)生資源配置不 合理等狀況。其余兩家林業(yè)職工醫(yī)院的規(guī)模設(shè)施還達(dá)不到正常鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)阿爾山醫(yī)院（原鎮(zhèn)衛(wèi)生院）因投入嚴(yán)重不足，醫(yī)療設(shè)施更差。一、醫(yī)療設(shè)施總體上阿爾山市城區(qū)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施很差，尚沒(méi)有一家醫(yī)院擁有CT和彩色B超等設(shè)備，更談不上核磁共振等先進(jìn)的設(shè)備。第二章市場(chǎng)預(yù)測(cè)第一節(jié) 市場(chǎng)現(xiàn)狀分析目前，阿爾山市范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依據(jù)其管理機(jī)構(gòu)不同而分為市直屬衛(wèi)生單位和林業(yè)企業(yè)職工醫(yī)院。設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮城市居住人口與外來(lái)旅游人員的就醫(yī)需要。由于地方財(cái)力有限，申請(qǐng)國(guó)家投資能否成功，成為該項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。 第四節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見(jiàn)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表1一l。 四、總投資及資金來(lái)源10 該項(xiàng)目計(jì)劃總投資4000萬(wàn)元人民幣，其中申請(qǐng)外國(guó)貸款2800萬(wàn)元（400萬(wàn)美元），地方自籌2000萬(wàn)元。 城市依托條件好。 交通運(yùn)輸便利。阿爾山市屬少數(shù)民族邊疆地區(qū)，距周邊大城市較遠(yuǎn)，另外，阿爾山是旅游城市，外來(lái)人口多。本項(xiàng)目擬在阿爾山市新城區(qū)建設(shè)，該項(xiàng)目已列入興安盟衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。建設(shè)目標(biāo)為二級(jí)甲等醫(yī)院。 第三節(jié) 項(xiàng)目概況 一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 該項(xiàng)目擬建設(shè)在阿爾山市新城區(qū)。難重病比例加大，這就要求盡快建設(shè)一座二級(jí)甲等醫(yī)院，從而滿(mǎn)足最基本的醫(yī)療保障，適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。阿爾山屬中西部少數(shù)民族邊疆欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前，當(dāng)?shù)厝罕娫S多不是很難重的病人都要到外地治療，加重了病人的負(fù)擔(dān)，影響了原本就欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民生活達(dá)小康的進(jìn)程。從阿爾山周邊布局上看，阿爾山周?chē)?00公里范圍內(nèi)沒(méi)有一座二級(jí)以上醫(yī)院。此項(xiàng)目的建設(shè)和技術(shù)裝備水平的提高會(huì)加快科研的開(kāi)拓，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步。當(dāng)前，腫瘤病、心腦血管病、意外傷害患者人數(shù)不斷上升，這些治療都需要先進(jìn)設(shè)備診斷和救治。同時(shí)，疾病種類(lèi)的不斷增加，也給醫(yī)務(wù)工作提出了新的挑戰(zhàn)。四、項(xiàng)目建設(shè)是提高醫(yī)療技術(shù)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步的需要。為此，立即著手興建阿爾山人民醫(yī)院，不僅是保障當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚】档男枰?，也是保證外來(lái)旅游人員能有一個(gè)良好的就醫(yī)條件，塑造旅游城市良好形象，促進(jìn)旅游業(yè)健康、快速發(fā)展的需要。屆時(shí)，到阿爾山旅游休閑、度假的外來(lái)游客將會(huì)成倍增多。由此可見(jiàn)，建設(shè)阿爾山市人民醫(yī)院項(xiàng)目，對(duì)于合理配置當(dāng)?shù)匦l(wèi)生資源，方便群眾就醫(yī)，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，提供有效的醫(yī)療保障都是十分必要的。阿爾山設(shè)市近十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)得到長(zhǎng)足的進(jìn)步，但由于各種歷史的、客觀的因素，事關(guān)人民人體健康的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，基本上還處于設(shè)市之前的狀況，同經(jīng)濟(jì)和其它事業(yè)發(fā)展很不相稱(chēng)。為給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娞峁┛煽康尼t(yī)療保障，更好地發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)救死扶傷、保障健康的作用，根據(jù)阿爾山衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，通過(guò)實(shí)施本項(xiàng)目，建立一座綜合的專(zhuān)業(yè)較齊全的、特色突出的現(xiàn)代化醫(yī)院，對(duì)于改善阿爾山地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療保健水平，保證當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康，不僅十分必要，而且也十分緊迫。阿爾山目前的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件不僅同自治區(qū)其它盟市的旗縣無(wú)法相比，就是同盟內(nèi)其它旗縣市相比差距也很大，從醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療環(huán)境設(shè)施、技術(shù)水平上都落后很多，根本無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾基本的醫(yī)療要求和應(yīng)急需要。特別是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)資源只能勉強(qiáng)達(dá)到初級(jí)衛(wèi)生保健貧困型標(biāo)準(zhǔn)。阿爾山市地處內(nèi)蒙古興安盟東北部，位于祖國(guó)的北部邊疆。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性阿爾山市人民醫(yī)院的建設(shè)，有利于提高綜合醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和防病治病服務(wù)水平，改善當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件，提高醫(yī)療水平，方便群眾就醫(yī)，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，徹底改變當(dāng)?shù)鼐用瘛靶〔∮餐Α⑺⊥獬?、急病沒(méi)轍、發(fā)生疫情控制維”的窘境，更好地為患者服務(wù)，為地方建設(shè)服務(wù)。其中建設(shè)方案按二級(jí)甲等綜合醫(yī)院進(jìn)行設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額、指標(biāo)的規(guī)定。項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)符合國(guó)家及阿爾山市城市建設(shè)規(guī)劃和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，避免重復(fù)建設(shè)或過(guò)于集中。（二）采用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；《綜合醫(yī)院醫(yī)療器械裝備標(biāo)準(zhǔn)》；《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》；（三）編制原則項(xiàng)目建設(shè)，必須遵守國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律、法規(guī)，貫徹艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的方針和國(guó)家發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的方針政策，正確處理現(xiàn)狀與發(fā)展，需要與可能的關(guān)系。當(dāng)?shù)鼐用裉幵凇靶〔∮餐?、大病外出、急病沒(méi)轍、發(fā)生疫情控制難”的窘境，醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題始終困擾著當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活。目前，阿爾山市范圍內(nèi)沒(méi)有一座上規(guī)模、醫(yī)療設(shè)施齊全、醫(yī)療技術(shù)較硬的市級(jí)醫(yī)院。另外，自治區(qū)總工會(huì)工人療養(yǎng)院1座 （以療養(yǎng)為主），有14個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室。三、醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀阿爾山市成立比較晚，基礎(chǔ)差，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，存在著醫(yī)療衛(wèi)生單位多頭管理、布局分散、醫(yī)療服務(wù)水平低、衛(wèi)生資源欠缺和利用不盡合理等狀況。城市主干道設(shè)置城市路燈照明系統(tǒng)。六大組團(tuán)：伊爾施舊城區(qū)－－行政商務(wù)組團(tuán)、工人新村居住組團(tuán)；阿爾山市新城區(qū)－－新城區(qū)行政商務(wù)組團(tuán)、新城區(qū)居住組團(tuán)；高檔住宅區(qū)－－高檔居住組團(tuán)；濕地保護(hù)區(qū)－－濕地保護(hù)區(qū)組團(tuán)。兩帶：沿哈拉哈河的濱水帶狀公園與沿阿爾善濕地公園構(gòu)成的兩條生態(tài)景觀帶。城市發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施“旅游立市、旅游興市、旅游富市、旅游強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培養(yǎng)育，形成以旅游業(yè)為龍頭，拉動(dòng)口岸貿(mào)易和綠色特色工業(yè)快速健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化體系，早日把阿爾山打造成“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的旅游城市。二、城市規(guī)劃城市性質(zhì)阿爾山市位于呼倫貝爾、錫林郭勒、科爾沁、蒙古國(guó)四大草原交匯處的大興安嶺中段，是內(nèi)蒙古大旅游格局的重要支撐點(diǎn)，是內(nèi)蒙古發(fā)展生態(tài)旅游、度假旅游的重點(diǎn)區(qū)域，是以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的邊境口岸城市。轄區(qū)內(nèi)還有66056部隊(duì)、阿爾山林業(yè)局、五岔溝林業(yè)局、白狼林業(yè)局等縣團(tuán)級(jí)單位。阿爾山市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟西北部，橫跨興安嶺西南山麓，前身是興安盟科右前旗的一個(gè)建制鎮(zhèn)，1992年12月經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立阿爾山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行計(jì)劃單列，1996年6月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立縣級(jí)市。阿爾山市人民醫(yī)院建設(shè)工程可行性研究報(bào)告興安盟時(shí)代基本建設(shè)咨詢(xún)有限公司二○○八年五月56阿爾山市人民醫(yī)院建設(shè)工程可行性研究報(bào)告建設(shè)單位：阿爾山市衛(wèi)生局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：阿日木扎（局長(zhǎng)）編制單位：興安盟時(shí)代基本建設(shè)咨詢(xún)有限公司 編制人員： 范玉林 高級(jí)工程師葉普鑫 工程師 吳樹(shù)德 工程師 吳樹(shù)才 經(jīng)濟(jì)師總 審 核 范玉林 高級(jí)工程師目 錄第一章 總 論 1第二章 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 12第三章 建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目組成 15第四章 場(chǎng)址選擇 16第五章 建設(shè)方案 22第六章 環(huán)境保護(hù)、安全消防與節(jié)能 29第七章 項(xiàng)目組織管理與人力資源配置 33第八章　項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 38第九章 投資估算與資金籌措 39第十章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 45第十一章 社會(huì)影響評(píng)價(jià) 61第十二章 研究結(jié)論 6385第一章 總 論 第一節(jié) 項(xiàng)目背景項(xiàng)目名稱(chēng)：阿爾山市人民醫(yī)院建設(shè)工程建設(shè)性質(zhì)：新建承辦單位：阿爾山市衛(wèi)生局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：阿日木扎（局長(zhǎng)）一、阿爾山市概況阿爾山全稱(chēng)“哈倫阿爾山”，系蒙古語(yǔ)，漢語(yǔ)譯為“熱的圣水”。轄伊爾施、白狼、五岔溝、明水河、天池五個(gè)鎮(zhèn)和溫泉、新城、林海三個(gè)街道。是由蒙古、漢、回、滿(mǎn)、朝鮮、達(dá)斡爾等13個(gè)民族組成的多民族聚居地區(qū)。城市功能阿爾山市城市功能是國(guó)際會(huì)議論壇、冰雪運(yùn)動(dòng)、溫泉療養(yǎng)中心和國(guó)家休閑度假、火山科教、生態(tài)旅游中心；是中國(guó)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)向蒙古國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)的門(mén)戶(hù)和東北亞的交通樞紐；是地區(qū)性政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和科技信息服務(wù)中心。城市發(fā)展規(guī)劃按照阿爾市－－柴河旅游區(qū)總體規(guī)劃，阿爾山市呈環(huán)型的“兩帶、三區(qū)、六個(gè)組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)。三區(qū)：伊爾施舊城區(qū)、阿爾山市新城區(qū)、高檔住宅區(qū)。阿爾山市中心城區(qū)由阿爾山市新城區(qū)、溫泉雪街、伊爾施舊城區(qū)、銀江溝溫泉度假中心四個(gè)部分構(gòu)成，由城市主干道連接成為環(huán)狀城區(qū)，沿線為景觀走廊，由濕地公園、濕地保護(hù)區(qū)、森林景觀帶，將四個(gè)建成區(qū)串聯(lián)起來(lái)。環(huán)狀城區(qū)將成為阿爾山－－柴河旅游區(qū)的核心城市組團(tuán)，同時(shí)也將是旅游度假、行政管理和交通服務(wù)中心。全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)9個(gè)，其中林業(yè)局職工醫(yī)院3座（其中阿爾山林業(yè)職工醫(yī)院相當(dāng)于中心衛(wèi)生院，其設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊，其余的林業(yè)職工醫(yī)院規(guī)模還達(dá)不到鄉(xiāng)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)）市直屬衛(wèi)生單位7個(gè)，阿爾山醫(yī)院（原阿爾山鎮(zhèn)衛(wèi)生院）疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和婦幼保健所（無(wú)固定辦公場(chǎng)所）、伊爾施鎮(zhèn)、白狼鎮(zhèn)、五岔溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院。在上述醫(yī)療衛(wèi)生單位中，共有衛(wèi)生人員404人，衛(wèi)生技術(shù)人員276人，其中：副主任醫(yī)師1人，主治醫(yī)師28人，醫(yī)生總數(shù)129人。隨著阿爾山市各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，阿爾山市的醫(yī)療現(xiàn)狀已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了阿爾山市市民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生保健、旅游療養(yǎng)業(yè)、邊貿(mào)口岸衛(wèi)生管理以及處理突發(fā)事件和重大疫情對(duì)醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)的需要。四、編制依據(jù)和原則（一）編制依據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》；內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》的實(shí)施意見(jiàn)；《阿爾山－柴河旅游區(qū)總體規(guī)劃》；《阿爾山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》；《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（電力出版社）；《阿爾山市人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)》；建設(shè)單位提供的其他基礎(chǔ)資料。項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持方便患者的原則，在滿(mǎn)足各項(xiàng)功能基本需要的同時(shí)，注意改善患者的就醫(yī)條件，做到功能適用、流程科學(xué)、安全衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)合理。項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)對(duì)院區(qū)一次規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)需要和財(cái)力、物力等條件的不同，可一次或分期實(shí)施。（四）編制范圍本可研編制范圍包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性，市場(chǎng)預(yù)測(cè)、建設(shè)方案、環(huán)境評(píng)價(jià)、管理組織、投資估算、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。并根據(jù)一次規(guī)劃，分期實(shí)施的原則，在醫(yī)院建筑工程主體工程框架基本完成的基礎(chǔ)上，在本可研中重點(diǎn)對(duì)醫(yī)院的建筑工程和院內(nèi)生活設(shè)施進(jìn)行了估算。一、項(xiàng)目建設(shè)是切實(shí)改善當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件，提高醫(yī)療保健水平和綜合醫(yī)療能力，保證人民群眾身體健康的需要。由于阿爾山設(shè)市較晚，基礎(chǔ)較差，加之歷史的原因和地理環(huán)境因素，阿爾山市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于內(nèi)蒙其它地區(qū)，更無(wú)法與內(nèi)地和沿海地區(qū)相比。阿爾山市境內(nèi)現(xiàn)無(wú)二級(jí)以上綜合醫(yī)院，因缺醫(yī)少藥、醫(yī)療衛(wèi)生條件差和群眾的不良衛(wèi)生習(xí)慣及氣候條件等各種原因，阿爾山的各類(lèi)多發(fā)病和常見(jiàn)病長(zhǎng)期得不到有效控制，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳眢w健康。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，各級(jí)政府所在地必須要有一所與其相對(duì)應(yīng)的公有綜合性醫(yī)院來(lái)?yè)?dān)負(fù)醫(yī)療保健等社會(huì)職能。二、項(xiàng)目建設(shè)是堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)全面發(fā)展的需要。目前，全市主要醫(yī)療保障還靠當(dāng)?shù)亓謽I(yè)企業(yè)醫(yī)院來(lái)承擔(dān)，仍沒(méi)有一家設(shè)施較齊全，功能完備的市級(jí)醫(yī)院，且存在醫(yī)療衛(wèi)生單位多頭管理，布局分散，醫(yī)療衛(wèi)生資源欠缺和利用不合理等狀況，使當(dāng)?shù)厝罕娚钍堋翱床‰y”之苦，要求盡快改善醫(yī)療條件的呼聲越來(lái)越高，醫(yī)療衛(wèi)生條件差，人民群眾看病難已成為困擾當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。三、項(xiàng)目建設(shè)是旅游城市發(fā)展的需要阿爾山市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位主要為旅游業(yè)，特別是2005年初自治區(qū)將阿爾山旅游業(yè)納入“阿爾山－柴河旅游區(qū)”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃整體推