【正文】 定。截至2007年底，在北京、上海、深圳、武漢、西安、重慶、蘇州、杭州、成都、廣州10個(gè)主要高新區(qū)中，廣州高新區(qū)人均Ramp。20052007年，承擔(dān)國家、省、市科技項(xiàng)目數(shù)量增長超過1倍，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從578億元增長到956億元，增長了66%，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出增長了75%，Ramp。增長近14倍；專利授權(quán)量從每年不到100個(gè)增長到1865個(gè)，增長近18倍；承擔(dān)國家、省、市科技項(xiàng)目數(shù)量增長超過7倍。以廣州科學(xué)城的電子信息、生物醫(yī)藥、新材料三大國家產(chǎn)業(yè)基地，天河軟件園的國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，黃花崗科技園的國家信息服務(wù)業(yè)示范園，民營科技園的國家“863計(jì)劃”等為骨干的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群得到蓬勃發(fā)展。廣州高新區(qū)在2000年前雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得一定成果，但與其他國家級高新區(qū)相比，總體上處于較為落后的態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新指標(biāo)處于30位前后，處于全國高新區(qū)的下游水平，這與廣州市在全國大城市所處的地位極不相稱，廣州高新區(qū)的發(fā)展處于創(chuàng)業(yè)的初級階段。在這段時(shí)期，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，相繼設(shè)立了天河科技園、黃花崗科技園、民營科技園、南沙資訊科技園和廣州科學(xué)城。1998年8月，廣州市委、市政府決定，并報(bào)國家科技部批準(zhǔn)，廣州高新區(qū)與廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行合署辦公。其前身為1988年6月由國家科委、廣東省和廣州市人民政府批準(zhǔn)成立的廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。17年的發(fā)展中，廣州高新區(qū)克服各種困難、解決各種問題，探索出一條大學(xué)產(chǎn)業(yè)政府三方協(xié)同互動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，取得了輝煌的成就。一、廣州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的背景區(qū)域創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)一個(gè)區(qū)域的制度和文化環(huán)境怎么與影響創(chuàng)新過程的企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的活動(dòng)相互作用。廣州高新區(qū)17年創(chuàng)業(yè)之所以能夠取得豐碩成果，并躍升至全國高新區(qū)第一梯隊(duì)，其重要原因和基本經(jīng)驗(yàn)就是：高新區(qū)管委會發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循創(chuàng)新的基本規(guī)律，吸取國內(nèi)外創(chuàng)新理論的精華，結(jié)合自身實(shí)際，從制度層面上對高新區(qū)發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行大膽創(chuàng)新，打造自主創(chuàng)新的綜合支撐平臺。五是“招商”與“招才”重心轉(zhuǎn)移。三是讓政府引導(dǎo)自主創(chuàng)新有序發(fā)展。通過創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐，我們的主要體會是：一是開放與自主創(chuàng)新并舉。五是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群成批涌現(xiàn)。在高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐引導(dǎo)下，區(qū)內(nèi)已經(jīng)初步形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際領(lǐng)先水平的高科技企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和集群發(fā)展的態(tài)勢日漸明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，使整個(gè)區(qū)域?qū)＠麆?chuàng)新產(chǎn)出水平屢創(chuàng)新高。在高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐及其政策體系帶動(dòng)下，企業(yè)創(chuàng)新能力有了很大提高，最大的體現(xiàn)就是產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值的迅速攀升；企業(yè)經(jīng)營績效提升，區(qū)內(nèi)企業(yè)利潤率遠(yuǎn)高于全國水平，高新區(qū)從而成為企業(yè)高績效、高利潤的“經(jīng)濟(jì)洼地”。二是創(chuàng)新資源集聚蘊(yùn)含巨大能量，具體表現(xiàn)為：創(chuàng)新投入大幅提高；創(chuàng)新人才加速集聚；創(chuàng)新型企業(yè)快速成長；研發(fā)機(jī)構(gòu)密集；科技項(xiàng)目倍增?？偨Y(jié)廣州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐的主要成效為：一是總體成績躍居全國高新區(qū)前列。其具體措施包括：參與創(chuàng)新組織的發(fā)起組建；推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)；促進(jìn)跨國公司技術(shù)溢出。六是參與創(chuàng)新過程，促進(jìn)創(chuàng)新資源整合。加大科研機(jī)構(gòu)和科技項(xiàng)目的引進(jìn)力度，完善科技項(xiàng)目引進(jìn)鼓勵(lì)政策和項(xiàng)目引進(jìn)評審機(jī)制，提高項(xiàng)目入園評審水平，篩選更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展。管委會為活躍高新區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)氛圍，出臺了《廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金設(shè)立方案》。廣州高新區(qū)實(shí)施了人才、項(xiàng)目、知識產(chǎn)權(quán)三大戰(zhàn)略。其具體措施包括投融資服務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)、研發(fā)服務(wù)、公共服務(wù)、交流與合作服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。四是提供創(chuàng)新集成服務(wù)，助推創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。廣州高新區(qū)從科技型企業(yè)的成長規(guī)律出發(fā)，按創(chuàng)新鏈的承接關(guān)系致力于構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)完整的有廣州特色的創(chuàng)新政策體系，為創(chuàng)新型企業(yè)提供從種子期到成熟期的全過程多樣化持續(xù)性解決方案。廣州高新區(qū)管委會以大幅度提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力和科技綜合競爭力為核心，立足高新區(qū)的科技資源優(yōu)勢和特點(diǎn)，集成全社會的創(chuàng)新資源，打造綜合創(chuàng)新載體，營造良好的創(chuàng)新條件，逐步形成“3個(gè)100萬”，即已建成100萬平方米孵化器、100萬平方米公共技術(shù)服務(wù)平臺，積極推進(jìn)100萬平方米加速器。近年來，廣州高新區(qū)率先推行服務(wù)型政府建設(shè)，提出了“一切為了投資者”的口號，以“開拓、求實(shí)、廉潔、效率、文明”的作風(fēng)，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)管理體制創(chuàng)新與資源整合互動(dòng)，廣州高新區(qū)與廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)實(shí)行“四區(qū)合一”的管理體制，管理機(jī)構(gòu)精簡，服務(wù)高效。廣州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主要實(shí)踐與探索，可以概括為以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新管理體制，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新動(dòng)力。“3個(gè)第一、5個(gè)前五”標(biāo)志著廣州高新區(qū)歷經(jīng)兩次創(chuàng)業(yè)、十七年發(fā)展，已從當(dāng)初默默無聞的“后來者”一舉躍升為“領(lǐng)跑者”，并蘊(yùn)藏著可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)一步飛躍的巨大潛力。D經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)投入占總銷售收入的比重、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占總出口的比重三項(xiàng)指標(biāo)在我國10個(gè)主要高新區(qū) 包括北京高新區(qū)、上海高新區(qū)、深圳高新區(qū)、武漢高新區(qū)、西安高新區(qū)、重慶高新區(qū)、蘇州高新區(qū)、杭州高新區(qū)、成都高新區(qū)、廣州高新區(qū)。進(jìn)入新的世紀(jì)，廣州高新區(qū)積極實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力探索創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐之路，積極推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，著力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研緊密合作，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新，打造以廣州科學(xué)城的電子信息、生物醫(yī)藥、新材料三大國家產(chǎn)業(yè)基地，天河軟件園的國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，黃花崗科技園的國家信息服務(wù)業(yè)示范園，民營科技園的國家“863計(jì)劃”等為骨干的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，形成重要產(chǎn)業(yè)支撐、骨干產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、名牌產(chǎn)品帶動(dòng)的自主創(chuàng)新格局，有效推進(jìn)了區(qū)域自主創(chuàng)新步伐，成為廣州市科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。歷經(jīng)1991～2000年的一次創(chuàng)業(yè)，廣州高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高歌猛進(jìn)的勢頭：營業(yè)總收入增長近50倍、工業(yè)總產(chǎn)值增長超過50倍、產(chǎn)品銷售收入增長超過80倍、技術(shù)性收入增長接近100倍。廣州高新區(qū)成立的前十年（1991～2000年），也是第一次創(chuàng)業(yè)階段，抓住發(fā)展機(jī)會，利用改革開放積累的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，迅速打牢發(fā)展基礎(chǔ)。廣州高新區(qū)現(xiàn)在實(shí)行“一區(qū)多園”的管理模式。其前身為1988年6月由國家科委、廣東省和廣州市人民政府批準(zhǔn)成立的廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，1996年2月14日，廣州市政府將廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)更名為廣州高新區(qū)。廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲得了廣東省2008年度唯一的科技特等獎(jiǎng)，本文為特等獎(jiǎng)申報(bào)材料正文。廣州高新區(qū)政策研究室廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“廣州高新區(qū)”）是1991年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一。1998年8月，廣州市委、市政府決定，并報(bào)國家科技部批準(zhǔn)，廣州高新區(qū)與廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行合署辦公。全區(qū)由廣州科學(xué)城、天河科技園、黃花崗科技園、民營科技園和南沙資訊科技園組成。在這一時(shí)期，園區(qū)面積不斷擴(kuò)大，相繼設(shè)立了天河科技園、黃花崗科技園、民營科技園、南沙資訊科技園和廣州科學(xué)城。但與全國其他高新區(qū)相比，2000年時(shí)的廣州高新區(qū)仍在總體上處于較為落后的位置，主要經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新指標(biāo)僅處于30名左右。2007年，廣州高新區(qū)人均Ramp。中位列第1名；人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均工業(yè)增加值、人均營業(yè)總收入、人均科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人均企業(yè)凈利潤等指標(biāo)位列前5名。近幾年來，胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理、賈慶林主席等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后視察廣州高新區(qū)，對廣州高新區(qū)的科技創(chuàng)新成就予以肯定。管理體制的創(chuàng)新為區(qū)內(nèi)其他創(chuàng)新提供基礎(chǔ)和前提，靈活高效的機(jī)制為創(chuàng)新活動(dòng)提供持久的動(dòng)力。隨著17年創(chuàng)新發(fā)展，廣州高新區(qū)逐步整合了分屬五個(gè)行政區(qū)的五個(gè)園區(qū)（天河科技園、黃花崗科技園、民營科技園、南沙資訊科技園和廣州科學(xué)城），加上廣州市政府委托高新區(qū)管委會開發(fā)管理的生物島，形成了“五園一島”的格局。二是打造綜合創(chuàng)新載體，營造良好創(chuàng)新條件。三是完善創(chuàng)新政策體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。在政策制定過程中，廣州高新區(qū)管委會還注重根據(jù)環(huán)境變化，不斷修改、完善相關(guān)條款，力求使得將作為創(chuàng)新環(huán)境營造者的功能發(fā)揮到位。廣州高新區(qū)通過政府機(jī)關(guān)（管委會科技局）、事業(yè)單位（廣州火炬高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等）、中介機(jī)構(gòu)（廣州技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所）為企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供全方位的集成服務(wù)。五是集聚創(chuàng)新高端要素，提升區(qū)域創(chuàng)新水平。設(shè)立創(chuàng)新人才發(fā)展基金，在國內(nèi)外吸引研發(fā)和創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才，每年在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)20名具有國際先進(jìn)水平的項(xiàng)目帶頭人。管委會出資10億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并成立廣州凱得科技創(chuàng)新投資有限公司，按照市場化模式運(yùn)作。重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈前端的創(chuàng)意、研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測等環(huán)節(jié)高新技術(shù)項(xiàng)目以及核心零部件、關(guān)鍵材料的研發(fā)和制造項(xiàng)目。管委會與研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)，促進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟的組建，促進(jìn)跨國公司技術(shù)溢出，促進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的整合。廣州高新區(qū)通過創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐走出了一條以創(chuàng)新促發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展之路。在經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面，%；，%。三是企業(yè)創(chuàng)新績效迅猛成長。四是創(chuàng)新成果產(chǎn)出豐碩。另一方面，通過政策的引導(dǎo)和扶持，區(qū)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力得到極大提高，科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程進(jìn)一步加快。廣州高新區(qū)已經(jīng)初步形成了電子信息、生物、新材料、先進(jìn)制造、新能源與節(jié)能環(huán)保、知識密集型服務(wù)業(yè)六大主導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和集群發(fā)展的態(tài)勢日漸明顯，涌現(xiàn)了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際領(lǐng)先水平的高科技企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和集群發(fā)展的態(tài)勢日漸明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。二是“育苗”與“造林”全力驅(qū)動(dòng)。四是“引進(jìn)來”與“走出去”緊密結(jié)合。六是“產(chǎn)值”與“價(jià)值”全面升級。展望未來，廣州高新區(qū)將以建設(shè)世界一流科技園區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善開放型創(chuàng)新體系，著力提高自主創(chuàng)新能力，大力促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，力爭成珠三角的經(jīng)濟(jì)增長極和創(chuàng)新動(dòng)力源。它強(qiáng)調(diào)區(qū)域創(chuàng)新過程中的相互作用、社會性和學(xué)習(xí)性，強(qiáng)調(diào)區(qū)域的制度性結(jié)構(gòu)。（一）廣州高新區(qū)發(fā)展歷程廣州高新區(qū)是1991年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一。1996年2月14日，廣州市政府將廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)更名為廣州高新區(qū)。19912000年，是廣州高新區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)第一次創(chuàng)業(yè)階段。這10年間，廣州高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的增長，增長近50倍；，增長超過50倍，增長超過80倍；，增長接近100倍。進(jìn)入新世紀(jì)之后，廣州高新區(qū)積極實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，全面加快了區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新。20012007年，增長接近4倍；，增長超過40倍；，增長超過7倍；Ramp。尤其是2005年以來，創(chuàng)新步伐明顯加快，多項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)位居全國高新區(qū)前列，成為珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。D經(jīng)費(fèi)支出增長了84%。D經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)投入占總銷售收入的比重、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占總出口的比重位列第1名，人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均工業(yè)增加值、人均營業(yè)總收入、人均科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人均企業(yè)凈利潤等指標(biāo)位列前5名。2008年4月，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志視察廣州科學(xué)城時(shí)指出：“科學(xué)城代表著廣州的未來”。我們在實(shí)踐中堅(jiān)持國家關(guān)于興辦高新區(qū)的指導(dǎo)思想，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，逐步理清發(fā)展思路，形成了有自身特色的發(fā)展模式。如何做到既要?jiǎng)?chuàng)新又要在較短時(shí)間內(nèi)收獲創(chuàng)新價(jià)值，成為考驗(yàn)高新區(qū)發(fā)展的一大難題。引進(jìn)外資并不一定能提高自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。高新區(qū)如何在堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放深度和廣度的同時(shí)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，構(gòu)建一套“引進(jìn)——消化——吸收——再創(chuàng)新”的體制機(jī)制，以保證在引進(jìn)國外技術(shù)的同時(shí)能夠伴隨著高強(qiáng)度的技術(shù)學(xué)習(xí)和研發(fā)，成為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域高新區(qū)面臨的重要抉擇。市場調(diào)節(jié)與政府作用的矛盾在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)新活動(dòng)的主要?jiǎng)恿碜杂谑袌?。如何遵循?chuàng)新活動(dòng)的規(guī)律，準(zhǔn)確把握政府的功能定位，彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)機(jī)制的不足，是高新區(qū)管理體制創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就是廣州高新區(qū)17年創(chuàng)業(yè)之所以能夠取得豐碩成果的主要原因和基本經(jīng)驗(yàn)。隨進(jìn)美國等主要發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐的不斷深入，理論研究開始關(guān)注大學(xué)產(chǎn)業(yè)、大學(xué)政府、產(chǎn)業(yè)政府等兩者互動(dòng)的雙邊關(guān)系。埃茨科維茲提出了“三螺旋”創(chuàng)新理論，他認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新依賴于大學(xué)產(chǎn)業(yè)政府三邊互動(dòng)，不強(qiáng)調(diào)誰是創(chuàng)新主體,大學(xué) 產(chǎn)業(yè) 政府三方都可以是創(chuàng)新的組織者、主體和參與者。在這個(gè)過程中,三方各自起獨(dú)特的作用,但和諧地相互作用、協(xié)作創(chuàng)新,形成共同發(fā)展的勢頭,導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的繁榮景象。“三螺旋”創(chuàng)新空間圖11 廣州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式這一發(fā)展模式具有四個(gè)顯著特點(diǎn)：（1）企業(yè)、學(xué)研機(jī)構(gòu)、政府三者協(xié)同互動(dòng)。企業(yè)以知識創(chuàng)新為推動(dòng)，不斷向價(jià)值鏈條高端攀升，力求在高端化的激烈競爭中取得優(yōu)勢；大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)以企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，從事知識生產(chǎn)活動(dòng)，充當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中重要的創(chuàng)新源；政府以推動(dòng)知識創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極參與創(chuàng)新活動(dòng)，提供創(chuàng)新服務(wù)，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的制度和機(jī)制，促進(jìn)知識的生產(chǎn)、傳播和利用，為創(chuàng)新活動(dòng)的開展創(chuàng)造良好環(huán)境。學(xué)研機(jī)構(gòu)作為知識創(chuàng)造者，它又是政府與企業(yè)協(xié)同下的學(xué)研機(jī)構(gòu)，每一個(gè)創(chuàng)新型學(xué)研機(jī)構(gòu)的背后，都有與之開展合作的政府與企業(yè)在發(fā)揮作用；企業(yè)作為知識價(jià)值的實(shí)現(xiàn)者，它又是政府和學(xué)研機(jī)構(gòu)協(xié)同下的企業(yè)，每一個(gè)成功的創(chuàng)新企業(yè)的背后，都有政府和學(xué)研機(jī)構(gòu)的支持；政府作為創(chuàng)新環(huán)境的營造者，它又是企業(yè)與學(xué)研機(jī)構(gòu)協(xié)同下的政府，每一個(gè)成功的高新區(qū)管委會的背后，都有一批實(shí)力雄厚的企業(yè)和高水平的學(xué)研機(jī)構(gòu)相支撐。（3）能夠把對外開放所形成的外生優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新的內(nèi)生優(yōu)勢高新區(qū)作為一種區(qū)域創(chuàng)新空間，它既是一個(gè)有地理邊界的園區(qū)，同時(shí)又是全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的骨干節(jié)點(diǎn)，與全球各類創(chuàng)新組織發(fā)生密切關(guān)系。（4）使區(qū)域創(chuàng)新直接面向市場，讓經(jīng)濟(jì)效益成為最重要的“試金石”通過全球市場體系配置創(chuàng)新要素，市場是高新區(qū)發(fā)展的主要推動(dòng)力，因而創(chuàng)新的重點(diǎn)是進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，從而收獲創(chuàng)新的市場價(jià)值。如圖12所示：圖12 廣州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式作用機(jī)制在這一創(chuàng)新發(fā)展模式中，政府、企業(yè)、學(xué)研機(jī)構(gòu)三股力量相互協(xié)同、共同發(fā)展，在追求自身不斷發(fā)展提升的前提下，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展。廣州高新區(qū)管委會圍繞著