【正文】 、市場開拓、生產(chǎn)管理、財務管理全方位的培訓和輔導，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的各種實際問題，幫助企業(yè)順利成長。主要為區(qū)內(nèi)外科技企業(yè)提供貸款擔保、投融資擔保以及相關服務。全區(qū)累計引進或設立各類科技研發(fā)機構(gòu)285家，其中包括中科院生物醫(yī)藥與健康研究院、國家基因藥物工程研究中心、軟件工程國家工程研究開發(fā)中心、達安基因公司國家級企業(yè)研究開發(fā)中心4家國家級研發(fā)機構(gòu)，迪森熱能等9家省級研發(fā)機構(gòu)，廣州市微生物研究所等11家市級科研機構(gòu)，微軟、IBM、摩托羅拉、意法微電子、索尼、三星、湯姆遜、漢高、拜耳、杜邦等一批世界500強企業(yè)均在區(qū)內(nèi)設立了研發(fā)中心或營運中心。支持高校、科研院所以研究與開發(fā)的資源或成果作為股份與企業(yè)共建經(jīng)濟實體，與企業(yè)形成長期合作的伙伴關系，真正做到產(chǎn)、學、研優(yōu)勢互補，使學校在較長時間內(nèi)有較穩(wěn)定的科研收益。廣州高新區(qū)管理委員會與中山大學共同合作組建廣州開發(fā)區(qū)中山大學生物工業(yè)研究院（以下簡稱工研院）。四是建立產(chǎn)學研聯(lián)結(jié)的人才互補模式。是廣州市科研院所成果轉(zhuǎn)化和為科技企業(yè)提供技術服務的重要基地。積極推進高校、科研院所特別是它們設立的國家、省級開放實驗室與區(qū)內(nèi)企業(yè)在研究與開發(fā)方面的合作，直接促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化。在創(chuàng)新組織的扶持上充分利用區(qū)域政策和環(huán)境優(yōu)勢，采取直接合作的方式，加強創(chuàng)新載體建設，吸引境外投資，形成體制、機制多樣的創(chuàng)新型研發(fā)機構(gòu)集群。廣州科學城現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展專區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略為：依托科學城的高端發(fā)展基礎，以“科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新”為發(fā)展動力，實施“一個品牌、兩大平臺、三大功能、四大配套”，構(gòu)建“專業(yè)化、特色化、高端化、國際化”的信息服務產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)濟發(fā)展增幅超過20%。二是以龍頭企業(yè)為主體完善內(nèi)外源融合的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，在這個產(chǎn)業(yè)鏈條中，達意隆既為外企配套，也有內(nèi)、外資企業(yè)為達意隆配套，如區(qū)臺資企業(yè)燁聯(lián)不銹鋼公司為其研究配套要求特殊、數(shù)量少的部件，由此進一步提高了其產(chǎn)品的市場競爭力，他們之間構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)關系已經(jīng)不僅僅是買賣關系，而是技術得到了交流和促進，在達意隆公司的產(chǎn)業(yè)鏈條中，上下游有關企業(yè)緊密連接，互相溝通交流、互利互惠，達到了內(nèi)外源經(jīng)濟共同發(fā)展的良性循環(huán)。尤其是在服務業(yè)上，內(nèi)資服務業(yè)企業(yè)與外資生產(chǎn)性企業(yè)合作大有可為。（一）總體成績躍居全國高新區(qū)前列，%（見圖31）；，%（見圖32）。表32 2007年廣東省國家級高新區(qū)主要經(jīng)濟指標比較單位廣州名次深圳名次珠海名次惠州名次中山名次佛山名次營業(yè)總收入億元213546工業(yè)總產(chǎn)值億元214356上繳稅費百萬元214536產(chǎn)品銷售收入億元213456科技經(jīng)費投入億元215634Ramp。表33 2001－2007年廣州高新區(qū)與深圳高新區(qū)主要經(jīng)濟指標增速比較單位廣州深圳20012007年均增長率20012007年均增長率營業(yè)總收入億元工業(yè)總產(chǎn)值億元上繳稅費百萬元產(chǎn)品銷售收入億元資料來源：歷年中國火炬統(tǒng)計年鑒。（二）創(chuàng)新資源集聚蘊含巨大能量創(chuàng)新投入大幅提高廣州高新區(qū)使用科技投融資體系、創(chuàng)業(yè)投資基金、配套資助等經(jīng)濟杠杠，以少部分財政投入大面積地調(diào)動了來自企業(yè)、社會、金融機構(gòu)等渠道的創(chuàng)新投入資金。另外，通過圖3339的全國主要高新區(qū)創(chuàng)新投入水平指標的橫向比較，得知廣州高新區(qū)的每單位銷售收入、GDP的創(chuàng)新投入均位于全國前列，在全國主要高新區(qū)中排名數(shù)一數(shù)二。圖39 2007年全國主要高新區(qū)Ramp。圖38 2007年主要高新區(qū)Ramp。在圖36的縱向比較中，我們發(fā)現(xiàn)廣州高新區(qū)的科研經(jīng)費投入力度在新世紀后出現(xiàn)了突飛猛進的增長態(tài)勢，2001年2007年的短短6年間，Ramp。19月的各方面經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)均比2007年同期上漲超過10%以上，其中出口總值更是逆市上漲，同比增長率高達25%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值等指標的增長率均超過20%。與同樣處于領先地位的深圳高新區(qū)相比，廣州高新區(qū)在經(jīng)濟總量上低于深圳，但是作為后起之秀，廣州高新區(qū)展現(xiàn)出更為迅猛的發(fā)展勢頭。D經(jīng)費1科研經(jīng)費投入占總銷售收入的比重5%1高新技術產(chǎn)品出口占總出口的比重%1人均科技活動經(jīng)費4人均工業(yè)總產(chǎn)值4人均工業(yè)增加值4人均營業(yè)總收入4人均企業(yè)凈利潤5備注：主要高新區(qū)包括，北京、上海、深圳、武漢、西安、重慶、蘇州、杭州、成都、廣州共計10個高新區(qū)，人均指標使用高新區(qū)從業(yè)人員總數(shù)為分母。三、廣州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實踐成效通過創(chuàng)新發(fā)展的實踐，廣州高新區(qū)走出了一條以開放求創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展的科學發(fā)展之路，打造自主創(chuàng)新的綜合支撐平臺工作取得了明顯的成效，區(qū)內(nèi)企業(yè)、學研機構(gòu)的創(chuàng)新能力得到明顯的提升。圍繞我區(qū)現(xiàn)已形成的六大支柱產(chǎn)業(yè)集群，推動內(nèi)外資在制造業(yè)、服務業(yè)上，以及制造業(yè)與服務業(yè)、服務業(yè)與制造業(yè)上緊密合作，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。目前，百事可樂公司已將達意隆公司定位為全球三大飲料包裝設備供應商之一。目前，我區(qū)在自主創(chuàng)新政策上已形成一定的體系，如在科技項目開發(fā)、研發(fā)機構(gòu)與孵化場地扶持、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等方面制定了鼓勵政策。隨著當前國際金融危機的逐步蔓延，對依存“外源性”經(jīng)濟較大的區(qū)域有一定影響。在成功申報《廣州開發(fā)區(qū)診斷試劑產(chǎn)業(yè)集群》專項的基礎上，管委會充分利用園內(nèi)診斷試劑企業(yè)集中的優(yōu)勢建立了高新區(qū)診斷試劑行業(yè)公共開放實驗室，并利用政府資金支持不斷完善實驗室的軟硬件設施，為促進診斷試劑產(chǎn)業(yè)真正成為高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大亮點創(chuàng)造條件。（六）參與創(chuàng)新過程，促進創(chuàng)新資源整合管委會與研究機構(gòu)、大學，促進創(chuàng)新聯(lián)盟的組建，促進跨國公司技術溢出，促進創(chuàng)新網(wǎng)絡的協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)創(chuàng)新資源的整合。采取積極有力措施鼓勵高校、科研院所在我區(qū)設立研發(fā)中心或研究分部，以形成人才和科技項目的有效聚集。五是鼓勵各級科研院所、高校來區(qū)建立中試和產(chǎn)業(yè)化基地。同時積極推進企業(yè)與高校、科研院所進行合作研發(fā)。廣州中國科學院工業(yè)技術研究院，是由廣州市人民政府與中國科學院共建的以工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術領域中應用性、關鍵性、系統(tǒng)性的共性和核心技術的研發(fā)，以及相應的教育和技術服務為中心任務；二是廣州高新區(qū)管委會與各高校以建立全面產(chǎn)學研合作關系和創(chuàng)辦工業(yè)研究院等模式建立緊密的合作關系。目前，廣州高新區(qū)共計285家研發(fā)機構(gòu)，其中270家是依托企業(yè)設立，有效地促進了科技成果的產(chǎn)業(yè)化，為跨國公司的技術溢出創(chuàng)造了條件。（5）財政投入科技發(fā)展資金近幾年來，管委會的科技投入力度不斷加大，每年投入科技發(fā)展資金3億元，用于資助研發(fā)項目、專利申報、人才引進、公共技術平臺建設等。按照1：5的乘數(shù)放大效應，該項措施估計可帶動50億元的社會資本參與開發(fā)區(qū)的科技企業(yè)投資，將大大緩解該區(qū)中小型科技項目融資難問題。為幫助優(yōu)秀企業(yè)更快、更健康地成長，廣州高新區(qū)建立了“創(chuàng)業(yè)導師、輔導員、聯(lián)絡員”三級聯(lián)動、立體交叉的創(chuàng)業(yè)輔導體系。通過契約的形式接受企業(yè)或資產(chǎn)所有者、債權人的委托，對企業(yè)或企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營管理權、債權依法實施有償經(jīng)營，最終以規(guī)范的市場運作方式實現(xiàn)托管企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的目標。引進中介機構(gòu)，為新辦企業(yè)提供立項、稅務、工商登記等“一條龍”服務；為在孵企業(yè)提供項目和資金申報、企業(yè)診斷和培訓等“一站式”服務，使企業(yè)“足不出戶”地完成從開辦到運作整個過程所涉及的公共服務。進而構(gòu)筑全方位的金融服務，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供風險投資擔保、銀行信貸、融資租賃等“一條龍”的金融服務。11《關于加強與高校、科研院所產(chǎn)業(yè)化合作的意見》積極吸引高校、科研院所的科技成果來我區(qū)孵化或成果轉(zhuǎn)化；鼓勵高校、科研院所在我區(qū)設立研發(fā)中心或研究分部，以形成人才和科技項目的有效聚集；建立健全科技創(chuàng)新服務體系，促進科技項目信息的交流；積極吸引高校、科研院所來我區(qū)建立大學科技園、成果推廣示范基地。3《科技計劃項目管理辦法》對區(qū)科技計劃項目立項、實施、驗收的具體管理辦法。同時，還配套鼓勵個人對中小企業(yè)投資、引導天使投資人對中小企業(yè)投資、鼓勵研發(fā)聯(lián)盟和專家輔助等一系列政策。特別是廣州高新區(qū)核心區(qū)科學城，科技人員公寓、廣州國際體育演藝中心、國際網(wǎng)球中心、酒店、休閑公園等符合創(chuàng)新型人才生活居住需求的配套服務設施逐步完善，園區(qū)綠化率達45%，一個具有嶺南山水特色的生態(tài)型科技園區(qū)初具規(guī)模。在孵化面積、孵化設施、孵化環(huán)境和孵化能力等多方面均躍居全國領先行列，成為全國最密集的孵化器聚集區(qū)之一。南沙資訊科技園。天河科技園是國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地和國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口創(chuàng)新基地和國家網(wǎng)絡游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，是廣州市、廣東省、華南地區(qū)乃至全國實施火炬計劃、發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的重要基地。二是設立一站式服務中心，為創(chuàng)業(yè)者和投資者提供包括立項申報、規(guī)劃報建、執(zhí)照審批等在內(nèi)的“一條龍”的服務，并開通了網(wǎng)上申報系統(tǒng)，最大限度的方便企業(yè)。廣州民營科技園是廣州市民營科技型中小企業(yè)集聚的園區(qū)。2005年，蘿崗區(qū)成立后，高新區(qū)與蘿崗行政區(qū)建立一種“統(tǒng)一領導、各有側(cè)重、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新型運作機制，達到了行政管理的優(yōu)化和精簡，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟、行政、社會資源的整合利用，為高新區(qū)的建設提供了必要的資源保障和社區(qū)協(xié)同發(fā)展的環(huán)境支撐。主要表現(xiàn)為：拓展了發(fā)展空間。廣州要提升其在世界城市體系中的競爭力和級次，廣州高新區(qū)更應努力向世界一流高科技園區(qū)看齊。廣州高新區(qū)的綜合實力、基礎條件、環(huán)境資源等優(yōu)勢突出，通過發(fā)展模式的創(chuàng)新，全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力，為珠三角地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型起輻射帶動作用。（四）廣州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實踐的意義廣州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實踐為建設創(chuàng)新型國家提供了有益經(jīng)驗《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》（20062020年）指出，“要發(fā)揮國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要作用，增強科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力度”。企業(yè)－學研機構(gòu)－政府的職能又相互滲透：企業(yè)通過政府購買服務的機制，提供部分創(chuàng)新公共服務，通過產(chǎn)學研創(chuàng)新機制，承擔科研項目等；大學和科研機構(gòu)提供創(chuàng)新類的公共服務，衍生和創(chuàng)辦企業(yè)；政府積極參與創(chuàng)新活動和創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化，資助科技創(chuàng)新項目，發(fā)起創(chuàng)立創(chuàng)新組織等。無論以哪一方為主,最終都是要形成動態(tài)三螺旋,推動各種創(chuàng)新活動的深入開展。然而市場調(diào)節(jié)并不能滿足創(chuàng)新活動全過程資源配置的需要，特別是在企業(yè)創(chuàng)新的種子期及初創(chuàng)期，資金、場地、人力等生產(chǎn)要素不容易從市場獲得。在發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：獲取短期經(jīng)濟效益與提升長期創(chuàng)新能力的矛盾創(chuàng)新活動是一項長期、高風險的過程，經(jīng)濟效益需要較長的時間才能體現(xiàn)；而高新區(qū)的基礎設施建設又需要大量的資金投入，沒有短期的經(jīng)濟效益，園區(qū)的運行則難以維系，管委會的工作業(yè)績也難以體現(xiàn)。20052007年，承擔國家、省、市科技項目數(shù)量增長超過1倍，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值從578億元增長到956億元，增長了66%，科技活動經(jīng)費支出增長了75%，Ramp。在這段時期，園區(qū)基礎設施建設不斷完善，相繼設立了天河科技園、黃花崗科技園、民營科技園、南沙資訊科技園和廣州科學城。一、廣州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的背景區(qū)域創(chuàng)新強調(diào)一個區(qū)域的制度和文化環(huán)境怎么與影響創(chuàng)新過程的企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體的活動相互作用。通過創(chuàng)新發(fā)展的實踐，我們的主要體會是：一是開放與自主創(chuàng)新并舉。二是創(chuàng)新資源集聚蘊含巨大能量，具體表現(xiàn)為：創(chuàng)新投入大幅提高；創(chuàng)新人才加速集聚；創(chuàng)新型企業(yè)快速成長；研發(fā)機構(gòu)密集；科技項目倍增。加大科研機構(gòu)和科技項目的引進力度，完善科技項目引進鼓勵政策和項目引進評審機制，提高項目入園評審水平，篩選更多優(yōu)質(zhì)項目入?yún)^(qū)發(fā)展。四是提供創(chuàng)新集成服務，助推創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。為實現(xiàn)管理體制創(chuàng)新與資源整合互動，廣州高新區(qū)與廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)實行“四區(qū)合一”的管理體制，管理機構(gòu)精簡，服務高效。進入新的世紀，廣州高新區(qū)積極實施二次創(chuàng)業(yè)，堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力探索創(chuàng)新發(fā)展的實踐之路，積極推進科技體制機制創(chuàng)新，著力加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設，推動產(chǎn)、學、研緊密合作，鼓勵和扶持企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，不斷加強重點產(chǎn)業(yè)領域核心技術創(chuàng)新，打造以廣州科學城的電子信息、生物醫(yī)藥、新材料三大國家產(chǎn)業(yè)基地，天河軟件園的國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家網(wǎng)絡游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，黃花崗科技園的國家信息服務業(yè)示范園，民營科技園的國家“863計劃”等為骨干的高新技術產(chǎn)業(yè)集群，形成重要產(chǎn)業(yè)支撐、骨干產(chǎn)業(yè)引領、名牌產(chǎn)品帶動的自主創(chuàng)新格局，有效推進了區(qū)域自主創(chuàng)新步伐，成為廣州市科技創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。其前身為1988年6月由國家科委、廣東省和廣州市人民政府批準成立的廣州天河高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，1996年2月14日，廣州市政府將廣州天河高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)更名為廣州高新區(qū)。全區(qū)由廣州科學城、天河科技園、黃花崗科技園、民營科技園和南沙資訊科技園組成。中位列第1名；人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均工業(yè)增加值、人均營業(yè)總收入、人均科技活動經(jīng)費、人均企業(yè)凈利潤等指標位列前5名。二是打造綜合創(chuàng)新載體，營造良好創(chuàng)新條件。五是集聚創(chuàng)新高端要素，提升區(qū)域創(chuàng)新水平。管委會與研究機構(gòu)、大學，促進創(chuàng)新聯(lián)盟的組建，促進跨國公司技術溢出，促進創(chuàng)新網(wǎng)絡的協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)創(chuàng)新資源的整合。四是創(chuàng)新成果產(chǎn)出豐碩。四是“引進來”與“走出去”緊密結(jié)合。（一）廣州高新區(qū)發(fā)展歷程廣州高新區(qū)是1991年3月經(jīng)國務院批準成立的首批國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一。進入新世紀之后，廣州高新區(qū)積極實施二次創(chuàng)業(yè)，全面加快了區(qū)域創(chuàng)新體系的建設，加強重點產(chǎn)業(yè)領域核心技術創(chuàng)新。D經(jīng)費、科研經(jīng)費投入占總銷售收入的比重、高新技術產(chǎn)品出口占總出口的比重位列第1名，人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均工業(yè)增加值、人均營業(yè)總收入、人均科技