【正文】 支持；政府作為創(chuàng)新環(huán)境的營造者，它又是企業(yè)與學(xué)研機(jī)構(gòu)協(xié)同下的政府，每一個(gè)成功的高新區(qū)管委會(huì)的背后，都有一批實(shí)力雄厚的企業(yè)和高水平的學(xué)研機(jī)構(gòu)相支撐?！叭菪眲?chuàng)新空間圖11 廣州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式這一發(fā)展模式具有四個(gè)顯著特點(diǎn)：（1）企業(yè)、學(xué)研機(jī)構(gòu)、政府三者協(xié)同互動(dòng)。埃茨科維茲提出了“三螺旋”創(chuàng)新理論，他認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新依賴于大學(xué)產(chǎn)業(yè)政府三邊互動(dòng)，不強(qiáng)調(diào)誰是創(chuàng)新主體,大學(xué) 產(chǎn)業(yè) 政府三方都可以是創(chuàng)新的組織者、主體和參與者。這就是廣州高新區(qū)17年創(chuàng)業(yè)之所以能夠取得豐碩成果的主要原因和基本經(jīng)驗(yàn)。市場調(diào)節(jié)與政府作用的矛盾在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)新活動(dòng)的主要?jiǎng)恿碜杂谑袌?。引進(jìn)外資并不一定能提高自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我們?cè)趯?shí)踐中堅(jiān)持國家關(guān)于興辦高新區(qū)的指導(dǎo)思想，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，逐步理清發(fā)展思路，形成了有自身特色的發(fā)展模式。D經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)投入占總銷售收入的比重、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占總出口的比重位列第1名，人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均工業(yè)增加值、人均營業(yè)總收入、人均科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人均企業(yè)凈利潤等指標(biāo)位列前5名。尤其是2005年以來，創(chuàng)新步伐明顯加快，多項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)位居全國高新區(qū)前列，成為珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。進(jìn)入新世紀(jì)之后，廣州高新區(qū)積極實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，全面加快了區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新。19912000年，是廣州高新區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)第一次創(chuàng)業(yè)階段。（一）廣州高新區(qū)發(fā)展歷程廣州高新區(qū)是1991年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的首批國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一。展望未來，廣州高新區(qū)將以建設(shè)世界一流科技園區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善開放型創(chuàng)新體系，著力提高自主創(chuàng)新能力，大力促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，力爭成珠三角的經(jīng)濟(jì)增長極和創(chuàng)新動(dòng)力源。四是“引進(jìn)來”與“走出去”緊密結(jié)合。廣州高新區(qū)已經(jīng)初步形成了電子信息、生物、新材料、先進(jìn)制造、新能源與節(jié)能環(huán)保、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)六大主導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和集群發(fā)展的態(tài)勢日漸明顯，涌現(xiàn)了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際領(lǐng)先水平的高科技企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和集群發(fā)展的態(tài)勢日漸明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。四是創(chuàng)新成果產(chǎn)出豐碩。在經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面，%；，%。管委會(huì)與研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)，促進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟的組建，促進(jìn)跨國公司技術(shù)溢出，促進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的整合。管委會(huì)出資10億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并成立廣州凱得科技創(chuàng)新投資有限公司，按照市場化模式運(yùn)作。五是集聚創(chuàng)新高端要素，提升區(qū)域創(chuàng)新水平。在政策制定過程中，廣州高新區(qū)管委會(huì)還注重根據(jù)環(huán)境變化，不斷修改、完善相關(guān)條款，力求使得將作為創(chuàng)新環(huán)境營造者的功能發(fā)揮到位。二是打造綜合創(chuàng)新載體，營造良好創(chuàng)新條件。管理體制的創(chuàng)新為區(qū)內(nèi)其他創(chuàng)新提供基礎(chǔ)和前提，靈活高效的機(jī)制為創(chuàng)新活動(dòng)提供持久的動(dòng)力。中位列第1名；人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均工業(yè)增加值、人均營業(yè)總收入、人均科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人均企業(yè)凈利潤等指標(biāo)位列前5名。但與全國其他高新區(qū)相比，2000年時(shí)的廣州高新區(qū)仍在總體上處于較為落后的位置，主要經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新指標(biāo)僅處于30名左右。全區(qū)由廣州科學(xué)城、天河科技園、黃花崗科技園、民營科技園和南沙資訊科技園組成。廣州高新區(qū)政策研究室廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“廣州高新區(qū)”）是1991年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的首批國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一。其前身為1988年6月由國家科委、廣東省和廣州市人民政府批準(zhǔn)成立的廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，1996年2月14日，廣州市政府將廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)更名為廣州高新區(qū)。廣州高新區(qū)成立的前十年（1991～2000年），也是第一次創(chuàng)業(yè)階段，抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，利用改革開放積累的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，迅速打牢發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)入新的世紀(jì)，廣州高新區(qū)積極實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力探索創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐之路，積極推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，著力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研緊密合作，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新，打造以廣州科學(xué)城的電子信息、生物醫(yī)藥、新材料三大國家產(chǎn)業(yè)基地，天河軟件園的國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，黃花崗科技園的國家信息服務(wù)業(yè)示范園，民營科技園的國家“863計(jì)劃”等為骨干的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，形成重要產(chǎn)業(yè)支撐、骨干產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、名牌產(chǎn)品帶動(dòng)的自主創(chuàng)新格局，有效推進(jìn)了區(qū)域自主創(chuàng)新步伐，成為廣州市科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地?！?個(gè)第一、5個(gè)前五”標(biāo)志著廣州高新區(qū)歷經(jīng)兩次創(chuàng)業(yè)、十七年發(fā)展，已從當(dāng)初默默無聞的“后來者”一舉躍升為“領(lǐng)跑者”，并蘊(yùn)藏著可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)一步飛躍的巨大潛力。為實(shí)現(xiàn)管理體制創(chuàng)新與資源整合互動(dòng)，廣州高新區(qū)與廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)實(shí)行“四區(qū)合一”的管理體制，管理機(jī)構(gòu)精簡，服務(wù)高效。廣州高新區(qū)管委會(huì)以大幅度提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力和科技綜合競爭力為核心，立足高新區(qū)的科技資源優(yōu)勢和特點(diǎn)，集成全社會(huì)的創(chuàng)新資源，打造綜合創(chuàng)新載體，營造良好的創(chuàng)新條件，逐步形成“3個(gè)100萬”，即已建成100萬平方米孵化器、100萬平方米公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)100萬平方米加速器。四是提供創(chuàng)新集成服務(wù)，助推創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。廣州高新區(qū)實(shí)施了人才、項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)三大戰(zhàn)略。加大科研機(jī)構(gòu)和科技項(xiàng)目的引進(jìn)力度，完善科技項(xiàng)目引進(jìn)鼓勵(lì)政策和項(xiàng)目引進(jìn)評(píng)審機(jī)制，提高項(xiàng)目入園評(píng)審水平，篩選更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展。其具體措施包括：參與創(chuàng)新組織的發(fā)起組建；推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)；促進(jìn)跨國公司技術(shù)溢出。二是創(chuàng)新資源集聚蘊(yùn)含巨大能量，具體表現(xiàn)為：創(chuàng)新投入大幅提高；創(chuàng)新人才加速集聚；創(chuàng)新型企業(yè)快速成長；研發(fā)機(jī)構(gòu)密集；科技項(xiàng)目倍增。在高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐引導(dǎo)下，區(qū)內(nèi)已經(jīng)初步形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際領(lǐng)先水平的高科技企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和集群發(fā)展的態(tài)勢日漸明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，使整個(gè)區(qū)域?qū)＠麆?chuàng)新產(chǎn)出水平屢創(chuàng)新高。通過創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐，我們的主要體會(huì)是：一是開放與自主創(chuàng)新并舉。五是“招商”與“招才”重心轉(zhuǎn)移。一、廣州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的背景區(qū)域創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)一個(gè)區(qū)域的制度和文化環(huán)境怎么與影響創(chuàng)新過程的企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的活動(dòng)相互作用。其前身為1988年6月由國家科委、廣東省和廣州市人民政府批準(zhǔn)成立的廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在這段時(shí)期，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，相繼設(shè)立了天河科技園、黃花崗科技園、民營科技園、南沙資訊科技園和廣州科學(xué)城。以廣州科學(xué)城的電子信息、生物醫(yī)藥、新材料三大國家產(chǎn)業(yè)基地，天河軟件園的國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，黃花崗科技園的國家信息服務(wù)業(yè)示范園，民營科技園的國家“863計(jì)劃”等為骨干的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群得到蓬勃發(fā)展。20052007年，承擔(dān)國家、省、市科技項(xiàng)目數(shù)量增長超過1倍，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從578億元增長到956億元，增長了66%，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出增長了75%，Ramp。近年來，胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后視察廣州高新區(qū)，對(duì)廣州高新區(qū)的創(chuàng)新成就予以充分肯定。在發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：獲取短期經(jīng)濟(jì)效益與提升長期創(chuàng)新能力的矛盾創(chuàng)新活動(dòng)是一項(xiàng)長期、高風(fēng)險(xiǎn)的過程，經(jīng)濟(jì)效益需要較長的時(shí)間才能體現(xiàn)；而高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又需要大量的資金投入，沒有短期的經(jīng)濟(jì)效益，園區(qū)的運(yùn)行則難以維系，管委會(huì)的工作業(yè)績也難以體現(xiàn)。高新區(qū)如果僅僅依靠對(duì)外技術(shù)引進(jìn)，而不進(jìn)行自主創(chuàng)新，那么園區(qū)發(fā)展就永遠(yuǎn)不會(huì)獲得可持續(xù)的技術(shù)能力，從而無法實(shí)現(xiàn)趕超。然而市場調(diào)節(jié)并不能滿足創(chuàng)新活動(dòng)全過程資源配置的需要，特別是在企業(yè)創(chuàng)新的種子期及初創(chuàng)期，資金、場地、人力等生產(chǎn)要素不容易從市場獲得。（二）廣州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的理論依據(jù) 傳統(tǒng)的創(chuàng)新理論強(qiáng)調(diào)企業(yè)作為創(chuàng)新的主體。無論以哪一方為主,最終都是要形成動(dòng)態(tài)三螺旋,推動(dòng)各種創(chuàng)新活動(dòng)的深入開展。在創(chuàng)新模式下，企業(yè)、學(xué)研機(jī)構(gòu)、政府三者既是獨(dú)立的組織，同時(shí)又協(xié)同互動(dòng)，構(gòu)成交互關(guān)聯(lián)、螺旋上升的區(qū)域創(chuàng)新空間。企業(yè)－學(xué)研機(jī)構(gòu)－政府的職能又相互滲透：企業(yè)通過政府購買服務(wù)的機(jī)制，提供部分創(chuàng)新公共服務(wù)，通過產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制，承擔(dān)科研項(xiàng)目等；大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新類的公共服務(wù)，衍生和創(chuàng)辦企業(yè)；政府積極參與創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化，資助科技創(chuàng)新項(xiàng)目，發(fā)起創(chuàng)立創(chuàng)新組織等。 廣州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的作用，是通過企業(yè)、學(xué)研機(jī)構(gòu)、政府的交互關(guān)聯(lián)作用，實(shí)現(xiàn)降低創(chuàng)新成本、降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、提高學(xué)習(xí)效應(yīng)、激發(fā)創(chuàng)新活力的功能，達(dá)到集聚創(chuàng)新要素、產(chǎn)出大批創(chuàng)新成果、形成創(chuàng)新集群、輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等績效。（四）廣州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐的意義廣州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供了有益經(jīng)驗(yàn)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（20062020年）指出，“要發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力度”。肩負(fù)這樣的使命和責(zé)任，廣州高新區(qū)作為華南地區(qū)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地，必須加快自身的創(chuàng)新發(fā)展，探索創(chuàng)新發(fā)展模式的成功做法，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。廣州高新區(qū)的綜合實(shí)力、基礎(chǔ)條件、環(huán)境資源等優(yōu)勢突出，通過發(fā)展模式的創(chuàng)新，全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力，為珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起輻射帶動(dòng)作用。廣州市委、市政府提出到2010年，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過55%，爭取用10年時(shí)間在國內(nèi)率先建成創(chuàng)新型城市。廣州要提升其在世界城市體系中的競爭力和級(jí)次，廣州高新區(qū)更應(yīng)努力向世界一流高科技園區(qū)看齊。廣州高新區(qū)管委會(huì)一直在致力于管理體制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)較強(qiáng)的資源整合力。主要表現(xiàn)為：拓展了發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。2005年，蘿崗區(qū)成立后，高新區(qū)與蘿崗行政區(qū)建立一種“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有側(cè)重、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新型運(yùn)作機(jī)制，達(dá)到了行政管理的優(yōu)化和精簡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)資源的整合利用，為高新區(qū)的建設(shè)提供了必要的資源保障和社區(qū)協(xié)同發(fā)展的環(huán)境支撐。通過這樣一種機(jī)制，促進(jìn)了創(chuàng)新資源的優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)“一區(qū)五園”的協(xié)同發(fā)展和協(xié)作創(chuàng)新。廣州民營科技園是廣州市民營科技型中小企業(yè)集聚的園區(qū)。一是引入國際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的流程，從滿足服務(wù)對(duì)象需求出發(fā)，以提高服務(wù)對(duì)象滿意程度為落腳點(diǎn)，在全體干部職工中不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面樹立“顧客至上”、“服務(wù)第一”、“管理就是服務(wù)”的觀念，大大提高了服務(wù)水平。二是設(shè)立一站式服務(wù)中心，為創(chuàng)業(yè)者和投資者提供包括立項(xiàng)申報(bào)、規(guī)劃報(bào)建、執(zhí)照審批等在內(nèi)的“一條龍”的服務(wù)，并開通了網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，最大限度的方便企業(yè)。是廣州高新區(qū)的綜合性核心園區(qū)，分為六大區(qū)域，即中央研發(fā)孵化區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)保和其他產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)。天河科技園是國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地和國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口創(chuàng)新基地和國家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，是廣州市、廣東省、華南地區(qū)乃至全國實(shí)施火炬計(jì)劃、發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的重要基地。黃花崗科技園將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)確立為新的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，建設(shè)了廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。南沙資訊科技園。目前，正在全面展開建設(shè)和招商引資。在孵化面積、孵化設(shè)施、孵化環(huán)境和孵化能力等多方面均躍居全國領(lǐng)先行列，成為全國最密集的孵化器聚集區(qū)之一。建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)高新區(qū)管委會(huì)積極推進(jìn)了電子信息平臺(tái)、生物和新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，建立了包括中科院生命與健康研究院、廣東軟件評(píng)測中心、低溫實(shí)驗(yàn)室、廣東省軟件共性技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的12家開放實(shí)驗(yàn)室，逐步完善了技術(shù)研發(fā)設(shè)備資源庫的建設(shè)，已有4000多項(xiàng)儀器設(shè)備入庫，區(qū)內(nèi)企業(yè)利用各類開放技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行各類檢測和實(shí)驗(yàn)達(dá)超過10000項(xiàng)。特別是廣州高新區(qū)核心區(qū)科學(xué)城，科技人員公寓、廣州國際體育演藝中心、國際網(wǎng)球中心、酒店、休閑公園等符合創(chuàng)新型人才生活居住需求的配套服務(wù)設(shè)施逐步完善，園區(qū)綠化率達(dá)45%，一個(gè)具有嶺南山水特色的生態(tài)型科技園區(qū)初具規(guī)模。管委會(huì)就是根據(jù)這些需求來設(shè)計(jì)與制定相應(yīng)的創(chuàng)新政策，以支撐、激活企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。同時(shí)，還配套鼓勵(lì)個(gè)人對(duì)中小企業(yè)投資、引導(dǎo)天使投資人對(duì)中小企業(yè)投資、鼓勵(lì)研發(fā)聯(lián)盟和專家輔助等一系列政策。在發(fā)展成熟期，則重點(diǎn)關(guān)注如何促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，培養(yǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟（見圖21）。3《科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》對(duì)區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收的具體管理辦法。7《引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)生產(chǎn)型高新技術(shù)項(xiàng)目和國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的引進(jìn)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，引進(jìn)屬于微電子科學(xué)與電子信息技術(shù)、醫(yī)藥科學(xué)與生物醫(yī)學(xué)工程、光機(jī)電一體化技術(shù)、新材料技術(shù)、。11《關(guān)于加強(qiáng)與高校、科研院所產(chǎn)業(yè)化合作的意見》積極吸引高校、科研院所的科技成果來我區(qū)孵化或成果轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)高校、科研院所在我區(qū)設(shè)立研發(fā)中心或研究分部，以形成人才和科技項(xiàng)目的有效聚集；建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)科技項(xiàng)目信息的交流；積極吸引高校、科研院所來我區(qū)建立大學(xué)科技園、成果推廣示范基地。其中，科技局負(fù)責(zé)組織全區(qū)創(chuàng)新體系的建設(shè)，管理科技項(xiàng)目、科技資金等，協(xié)調(diào)各園區(qū)和孵化器的工作（詳見圖224）。進(jìn)而構(gòu)筑全方位的金融服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保、銀行信貸、融資租賃等“一條龍”的金融服務(wù)。通過引進(jìn)、共建、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，建設(shè)公共開放實(shí)驗(yàn)室；建立技術(shù)研發(fā)設(shè)備資源庫，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校、科研院所間儀器設(shè)備的共享，為區(qū)內(nèi)的中小型科技企業(yè)提供儀器設(shè)備租用、技術(shù)評(píng)測、合作研發(fā)、技術(shù)查新等全方位的技術(shù)研發(fā)服務(wù)。引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)，為新辦企業(yè)提供立項(xiàng)、稅務(wù)、工商登記等“一條龍”服務(wù)；為在孵企業(yè)提供項(xiàng)目和資金申報(bào)、企業(yè)診斷和培訓(xùn)等“一站式”服務(wù)，使企業(yè)“足不出戶”地完成從開辦到運(yùn)作整個(gè)過程所涉及的公共服務(wù)。廣州技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所是經(jīng)廣州市科技局批準(zhǔn)設(shè)立的“廣州市第九技術(shù)合同登記點(diǎn)”，企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易或租賃時(shí)，技術(shù)合同獲得認(rèn)定登記后，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可享受國家規(guī)定的營業(yè)稅5%減免政策。通過契約的形式接受企業(yè)或資產(chǎn)所有者、債權(quán)人的委托，對(duì)企業(yè)或企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營管理權(quán)、債權(quán)依法實(shí)施有償經(jīng)營，最終以規(guī)范的市場運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)托管企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的目標(biāo)。（2）實(shí)施科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃管委會(huì)制定了《吸引科技領(lǐng)軍人才實(shí)施辦法》，在國內(nèi)外吸引研發(fā)和創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才，每年在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)20名具有國際先進(jìn)水平的項(xiàng)目帶頭人，每名領(lǐng)軍人才配套資