全國濕地保護(hù)工程實施規(guī)劃(20xx20xx年)-展示頁
2025-06-15 02:18本頁面
【正文】 （三）規(guī)劃原則，穩(wěn)步發(fā)展。同時，加大對科研、宣傳、管理、培訓(xùn)以及執(zhí)法的能力建設(shè)，加強濕地保護(hù)的對外交流與國際合作，加大對濕地社區(qū)的扶持力度，開展?jié)竦刭Y源合理利用的示范，促進(jìn)濕地保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。（六）“濕地分類”等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及調(diào)研收集的資料和工程建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等。（四）第一、二次全國濕地資源調(diào)查，以及紅樹林資源調(diào)查等有關(guān)成果。（二）《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002—2030年）》。（四）創(chuàng)新和完善濕地保護(hù)和管理政策，進(jìn)一步明確促進(jìn)濕地保護(hù)管理的機制和保障措施。（二）明確“十二五”期間全國濕地保護(hù)的方針、目標(biāo)、布局和主要任務(wù)。主要有以下具體目的。因此，加大濕地保護(hù)力度，破解濕地保護(hù)中存在的難點難題，扭轉(zhuǎn)濕地退化的趨勢，從整體上改善全國的濕地生態(tài)狀況，保障國土生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，不僅具有必要性，而且具有緊迫性。公約要求締約國必須加強對境內(nèi)國際重要濕地監(jiān)測與管理，對因技術(shù)、污染以及其他人為因素干擾導(dǎo)致的濕地生態(tài)特征已經(jīng)、正在或可能發(fā)生變化的國際重要濕地，將納入“蒙特勒記錄”（公約“黑名單”），此舉將對國家形象產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。5．加強濕地保護(hù)是履行國際公約，增強國家軟實力的迫切需要1971年簽署的《濕地公約》旨在通過國家行動和國際合作保護(hù)與合理利用濕地。因此，必須站在國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，抓緊實施我國的濕地保護(hù)工程，保護(hù)人類的生存環(huán)境和國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。今后5—10年間，我國仍處于城市化快速發(fā)展階段，如何保護(hù)、恢復(fù)和合理利用城市群快速發(fā)展地區(qū)的重要濕地生態(tài)系統(tǒng)，是今后一個時期濕地保護(hù)建設(shè)需要面臨的新任務(wù)、新課題。3．城市化的快速發(fā)展，對濕地帶來新的威脅近年來經(jīng)過濕地保護(hù)宣傳教育，人們的生態(tài)意識普遍提高，但在傳統(tǒng)的觀念中，濕地在很多地方仍被當(dāng)成廢棄地或者未利用土地。在當(dāng)前全球森林資源總量不斷減少、工業(yè)減排仍將持續(xù)面臨較高難度的情況下，發(fā)揮濕地的間接減排功能刻不容緩。研究表明，濕地的固碳量及其潛力明顯高于其他生態(tài)系統(tǒng)，特別是泥炭地在有效緩解溫室效應(yīng)、應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮著不可替代的功能（）。2．國家的節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要求加大濕地保護(hù)力度當(dāng)前，生態(tài)問題已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一，在建設(shè)生態(tài)文明、節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會等新形勢下，濕地保護(hù)建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局中賦予了新的歷史使命。濕地是“物產(chǎn)寶庫”，富產(chǎn)魚、蝦、藻類、蓮藕、蘆葦、藥材等，為人類社會提供了豐富的生產(chǎn)生活資料，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的推動作用。濕地是“物種基因庫”。熱帶和亞熱帶的紅樹林防止海岸侵蝕的作用最為明顯同時還有防風(fēng)作用。 濕地具有很強的降解污染和凈化水質(zhì)功能，可以涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)地表徑流，對防止干旱和洪澇有重要影響。在國家示范工程帶動下，各地自主開展了多個濕地保護(hù)和恢復(fù)項目，一些重要濕地的生態(tài)狀況正在逐步改善，全社會濕地保護(hù)意識顯著提高，為濕地保護(hù)產(chǎn)生了良好的社會氛圍。截至2009年，“十一五”濕地規(guī)劃針對國家重要濕地、國際重要濕地以及濕地自然保護(hù)區(qū)，中央政府實際投入了11億元資金開展了100多個示范工程項目建設(shè)。2004—2005年，國家林業(yè)局會同科技部、國土資源部等7個部門編制完成了《全國濕地保護(hù)工程實施規(guī)劃（2005—2010年）》（以下簡稱“十一五”濕地規(guī)劃），明確了“十一五”期間濕地保護(hù)的任務(wù)和目標(biāo)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后啟動實施。一、規(guī)劃編制背景及緊迫性（一）規(guī)劃編制背景為了保護(hù)濕地資源及生態(tài)環(huán)境，黨中央、國務(wù)院推出了一系列加強濕地保護(hù)的重大舉措，2004年國務(wù)院辦公廳發(fā)出了加強濕地保護(hù)管理的通知，將濕地保護(hù)納入了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。附件《全國濕地保護(hù)工程實施規(guī)劃（2011—2015年）》編制工作方案為加大“十二五”期間全國濕地資源保護(hù)力度，規(guī)范建設(shè)要求，促進(jìn)全國濕地資源的有效保護(hù)及濕地功能效益的改善提高，維護(hù)國土生態(tài)安全，實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002—2030年）》的總體部署及新形勢下濕地保護(hù)工作的迫切需要，國家林業(yè)局決定編制《全國濕地保護(hù)工程實施規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為按時、保質(zhì)、高效地完成《規(guī)劃》編制工作，特制定本工作方案。2003年，
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