【正文】 礎(chǔ)現(xiàn)狀第一節(jié) 自然概況一、地理位置宿州市位于安徽省東北部，地處皖蘇魯豫四省交匯地帶，襟連沿海，背倚中原，承東啟西，是安徽的北大門。同時(shí)，宿州市濕地含有豐富的旅游資源，多彩的文化提高了濕地旅游品位。（五）保護(hù)濕地文化，促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的需要濕地是文明的發(fā)源地，歷史上的四大文明古國(guó)都是發(fā)源于濕地，濕地文化的多樣性對(duì)人類社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。濕地因其生態(tài)特征突出、生物多樣性豐富，是人民群眾開展生態(tài)旅游和休閑度假的理想場(chǎng)所，也是科普教育、科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、觀鳥和青少年自然知識(shí)教育的基地，能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。而且，濕地具有獨(dú)特的自然景觀，具有較高的生物多樣性，加強(qiáng)濕地保護(hù)可為開展環(huán)境教育提供理想的基地。并根據(jù)濕地類型和保護(hù)重點(diǎn)不同，科研機(jī)構(gòu)各有側(cè)重進(jìn)行濕地科學(xué)研究，為濕地保護(hù)管理和科學(xué)決策服務(wù)。（三）開展?jié)竦乜茖W(xué)研究，進(jìn)行科普宣傳教育的需要目前，宿州市濕地科學(xué)研究與濕地資源監(jiān)測(cè)能力薄弱，尤其在濕地恢復(fù)與重建等生態(tài)修復(fù)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域表現(xiàn)更為突出。然而，不合理的人類活動(dòng)導(dǎo)致了濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能退化，尤其是嚴(yán)重的污染使水質(zhì)惡化，水體富營(yíng)養(yǎng)化，不僅成為制約發(fā)展的最大障礙，而且還威脅到人民群眾的健康和生存。濕地對(duì)于保護(hù)物種資源、維持生物多樣性具有難以替代的生態(tài)價(jià)值，通過(guò)制定濕地保護(hù)規(guī)劃，優(yōu)先保護(hù)瀕危物種的棲息地，逐步改善濕地珍稀動(dòng)植物生存環(huán)境，對(duì)于維護(hù)生物多樣性具有極其重要的作用。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)和文獻(xiàn)資料分析，宿州市濕地有維管植物科種，其中國(guó)家保護(hù)植物有蘇鐵、銀杏、野大豆、蓮、野菱。（一）改善濕地生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性的需要濕地是許多動(dòng)植物的繁衍場(chǎng)所，其生物多樣性極其豐富。第二節(jié) 規(guī)劃必要性由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人類生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的破壞，宿州市濕地生態(tài)系統(tǒng)依然面臨較大威脅?！币虼?，切實(shí)保護(hù)好濕地，系統(tǒng)、全面的規(guī)劃濕地保護(hù)工作，既是宿州市的當(dāng)務(wù)之急，又是符合國(guó)家戰(zhàn)略的大勢(shì)所趨，既有現(xiàn)實(shí)的迫切性，也有歷史的必然性。同時(shí)，《安徽省濕地保護(hù)條例》指出“省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全省濕地保護(hù)規(guī)劃。長(zhǎng)期以來(lái)，人民長(zhǎng)期依水而居，與濕地相生相存。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，宿州市公頃（含公頃）以上濕地及寬度米以上、長(zhǎng)度千米以上的河流濕地總面積公頃（不含稻田冬水田），占全市國(guó)土總面積的，占全省濕地總面積的。根據(jù)全國(guó)濕地資源第二次調(diào)查結(jié)果，宿州市濕地可分為大濕地類個(gè)濕地型（稻田冬水田不計(jì)入統(tǒng)計(jì)范圍），即河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地大濕地類。但全省濕地保護(hù)修復(fù)工作與生態(tài)文明建設(shè)的要求相比，與人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求相比，還有不小差距，因此要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)守全省濕地生態(tài)紅線，加強(qiáng)重要濕地、自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)，擴(kuò)大濕地面積，不斷改善生態(tài)環(huán)境。安徽省先后制訂頒布《安徽省濕地保護(hù)條例》、《安徽省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》、《安徽省濕地名錄管理辦法》、《安徽省濕地保護(hù)規(guī)劃（～年）》， 將濕地保護(hù)修復(fù)工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃設(shè)計(jì)，為更好地開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作提供了規(guī)劃保障。安徽濕地資源具有面積大、類型多、分布不均、水系發(fā)達(dá)、水質(zhì)差別大和生物物種豐富等基本特點(diǎn)。安徽位于長(zhǎng)江中下游，地處我國(guó)南北過(guò)渡地帶，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境多樣，濕地資源豐富?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》（國(guó)辦發(fā)［］號(hào)）要求各地要抓緊編制本地區(qū)的濕地保護(hù)規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施，將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。黨的十九大提出要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)持人與自然和諧共生，強(qiáng)調(diào)必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。二十多年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方面堅(jiān)持不懈的努力，我國(guó)濕地保護(hù)取得了令人矚目的成就，目前我國(guó)已建濕地類型自然保護(hù)區(qū)個(gè)，國(guó)家濕地公園個(gè)，濕地保護(hù)率達(dá)到。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)是國(guó)家生態(tài)安全的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，濕地保護(hù)已引起全球的廣泛關(guān)注，并得到我國(guó)政府的高度重視。濕地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)區(qū)域生態(tài)安全、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎子孫后代生存福祉。宿州市濕地保護(hù)規(guī)劃（年）87 / 90文簽?zāi)? 錄第一章 規(guī)劃背景與必要性 第一節(jié) 規(guī)劃背景 第二節(jié) 規(guī)劃必要性 第二章 基礎(chǔ)現(xiàn)狀 第一節(jié) 自然概況 第二節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 第三節(jié) 水環(huán)境現(xiàn)狀 第三章 濕地資源狀況與評(píng)價(jià) 第一節(jié) 濕地類型、濕地自然保護(hù)區(qū)及濕地公園統(tǒng)計(jì)表 附表 宿州市重要濕地、濕地公園及水生生物資源保護(hù)區(qū)規(guī)劃表 附表 宿州市濕地修復(fù)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)工程表 附表 宿州市濕地管理支持體系重點(diǎn)工程表 附表 宿州市濕地可持續(xù)利用示范工程表 附表 宿州市濕地保護(hù)規(guī)劃投資估算表 附圖附圖 宿州市地理位置圖附圖 宿州市濕地資源分布圖附圖 宿州市河流濕地分布圖附圖 宿州市湖泊濕地分布圖附圖 宿州市沼澤濕地分布圖附圖 宿州市人工濕地分布圖附圖 宿州市濕地保護(hù)體系現(xiàn)狀圖附圖 宿州市濕地保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)工程圖第一章 規(guī)劃背景與必要性第一節(jié) 規(guī)劃背景《濕地公約》中濕地的定義為：“濕地系指不問其為天然或人工、長(zhǎng)久或暫時(shí)之沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動(dòng)、或?yàn)榈?、半咸水水體者，包括低潮時(shí)水深不超過(guò) 米的水域”。濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪抗旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要功能，是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，也是自然生態(tài)空間的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，受濕地圍墾、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水環(huán)境污染等人為因素的影響，自然濕地面積日益減少，濕地調(diào)蓄洪水、提供動(dòng)植物生境的功能不斷削弱，洪澇災(zāi)害頻發(fā)與濕地面積萎縮、河道淤積、濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)失衡有密切的關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)有濕地面積萬(wàn)公頃，僅占國(guó)土面積的，人均濕地面積僅公頃，遠(yuǎn)低于世界平均水平，且長(zhǎng)期遭受人口急劇膨脹和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重威脅。濕地保護(hù)和建設(shè)已成為建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。并指出“人類必須尊重自然、順?yīng)自然、保護(hù)自然”，“必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度。此后，各省、直轄市和自治區(qū)都編制了省級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃，并取得了良好的成效。全省現(xiàn)有濕地總面積約萬(wàn)公頃，占全省國(guó)土面積的，為全國(guó)濕地資源最為豐富的省份之一。然而，安徽省濕地保護(hù)工作面臨著人口劇增和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的雙重壓力，同時(shí)，湖泊圍墾、泥沙淤積、環(huán)境污染、過(guò)度漁獵、江湖隔絕、生物入侵、基建和城市化又對(duì)濕地保護(hù)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，因此，安徽省濕地保護(hù)工作任務(wù)十分繁重而艱巨。全省各級(jí)林業(yè)部門從推深做實(shí)林長(zhǎng)制、健全濕地保護(hù)體制機(jī)制、構(gòu)建濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系、實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程、提升濕地修復(fù)科技水平、加強(qiáng)科普宣傳教育等方面，采取了一系列舉措，全省濕地保護(hù)修復(fù)工作取得顯著成效。宿州市位于淮河流域北部，黃淮海平原南部。其中，河流濕地包括永久性河流和洪泛平原個(gè)濕地型；湖泊濕地包括永久性淡水湖個(gè)濕地型；沼澤濕地包括草本沼澤個(gè)濕地型；人工濕地包括庫(kù)塘、運(yùn)河與輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)個(gè)濕地型。濕地資源是宿州市重要的自然生態(tài)秉賦。但是由于對(duì)濕地的認(rèn)識(shí)不足，宿州市濕地資源受到一定程度的破壞，濕地總體上呈現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化的趨勢(shì)，加強(qiáng)濕地保護(hù)和恢復(fù)已到了刻不容緩的緊迫時(shí)刻。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃。宿州市委、市政府高度重視濕地保護(hù)工作，為有效保護(hù)宿州市濕地資源和生物多樣性，保障宿州濕地的水質(zhì)安全和生態(tài)安全，更好地推動(dòng)宿州市的濕地保護(hù)管理工作，根據(jù)《安徽省濕地保護(hù)條例》的相關(guān)要求，宿州市人民政府提出了進(jìn)行《宿州市濕地保護(hù)規(guī)劃》（～年）的編制工作。濕地保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，通過(guò)制定濕地保護(hù)規(guī)劃，明確加強(qiáng)濕地保護(hù)是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的重要舉措，把人們盲目利用濕地變成一種在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的保護(hù)與合理利用相結(jié)合的行為，促進(jìn)宿州市濕地保護(hù)事業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展，保障宿州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。宿州市豐富的濕地資源也孕育了豐富的生物資源。宿州市有濕地脊椎動(dòng)物共種，包括魚類種、兩棲類種、爬行類種、鳥類種、獸類種，其中，國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物種，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物種，安徽省一級(jí)保護(hù)動(dòng)物種，省二級(jí)保護(hù)動(dòng)物種。（二）發(fā)揮濕地生態(tài)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的需要濕地生態(tài)系統(tǒng)是重要的“自然之腎”，在提供充足的水資源、蓄洪抗旱、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、改善生態(tài)環(huán)境和保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮極其重要的作用。制定、實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃，有效保護(hù)和恢復(fù)濕地，維護(hù)生態(tài)安全，既保護(hù)了水資源，又使生態(tài)環(huán)境得到改善，為宿州市乃至安徽省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。應(yīng)通過(guò)制定濕地保護(hù)規(guī)劃，盡快完善濕地監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)各級(jí)科研機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。另外，濕地保護(hù)事業(yè)是一項(xiàng)群眾性的事業(yè)，需要社會(huì)各界的廣泛參與才能完成，廣泛宣傳濕地的功能、作用和開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的重大意義，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)和理解實(shí)施保護(hù)的積極意義，從而提高全民保護(hù)濕地的自覺性。（四）開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活的需要近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展、人民生活水平的穩(wěn)步提高以及國(guó)家對(duì)濕地保護(hù)力度的增加，人們對(duì)改善生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，人們崇尚自然、回歸自然的心情越來(lái)越迫切。例如宿州市已建和擬建的濕地公園就是舒適恬靜、與自然和諧相處、休閑度假、修身養(yǎng)性的好去處。宿州市濕地文化底蘊(yùn)深厚，濕地文化等形式豐富多樣。保護(hù)宿州市濕地對(duì)保護(hù)濕地文化、保護(hù)人們旅游休閑場(chǎng)所、陶冶情操、豐富群眾生活、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)具有積極意義。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)176?！?、北緯176?！渲g。全市共管轄一區(qū)四縣，其中埇橋區(qū)位于境內(nèi)中部，泗縣、靈璧縣、蕭縣、碭山縣從東南向西北依次分布。二、地質(zhì)地貌宿州市地層屬華北地層大區(qū)晉冀魯豫地層區(qū)徐淮地層分區(qū)淮北地層小區(qū)，大地構(gòu)造單元屬中朝準(zhǔn)地臺(tái)淮河臺(tái)坳，區(qū)內(nèi)的構(gòu)造復(fù)雜，是經(jīng)過(guò)多期、多向、多種構(gòu)造體系改造復(fù)合的產(chǎn)物。區(qū)內(nèi)斷層發(fā)育，按其展布方向可歸納為東西向（宿北斷裂）、北北東向、北東向和北西向四組斷層。（一）平原分布于宿州市的西部、東南部，出露地層為第四紀(jì)地層，地形總體西北高東南低，坡降‰‰，海拔高度米米，面積平方千米，占全區(qū)總面積。中北部丘陵呈東北偏北、東北方向展布，東部呈星散島狀分布，由震旦紀(jì)、早古生代碳酸鹽巖、碳酸鹽巖夾碎屑巖和部分侵入巖組成，海拔米米。由震旦紀(jì)、早古生代碳酸鹽巖、碳酸鹽巖夾碎屑巖組成，海拔米米，區(qū)內(nèi)最高峰饅頂山海拔標(biāo)高米，山體高差米米。冬季多偏北風(fēng)，夏季多偏南風(fēng)。年平均氣溫為℃℃，月平均氣溫一月最低，為℃℃，月平均氣溫七月最高，為℃℃。四、水文水系宿州市屬淮河流域，全市現(xiàn)有中小河道條，分為大水系。澮河為跨省河道，主要承泄上游河南省來(lái)水。（二）新汴河水系新汴河水系宿州市面積平方千米，主要河流有新汴河干流及其支流沱河、王引河、蕭濉新河。（三）奎濉河水系奎濉河水系宿州市面積平方千米，主要河流有奎河、新濉河、拖尾河、老濉河、運(yùn)料河。新濉河呈東西走向，在江蘇省泗洪縣境內(nèi)注入洪澤湖的溧河洼。復(fù)新河、苗城河源于碭山縣玄廟鎮(zhèn)南，流入江蘇省豐縣、山東省單縣、魚臺(tái)縣，注入昭陽(yáng)湖。（五）徐洪河水系徐洪河水系宿州市面積平方千米，主要河流有潼河、龍河，均為跨省河道。龍河發(fā)源于江蘇省睢寧縣龍集，在泗縣小王莊北成為皖、蘇兩省邊界河道，在高莊處匯入徐洪河。故黃河上段在碭山縣高寨東進(jìn)入大沙河匯入南四湖，下段為皖、蘇兩省邊界河道，向東經(jīng)江蘇省的濱海流入黃海。就地貌類型，成土原因和地域特征，可分為三大土區(qū)。大多分布在蕭縣東南部和宿、靈、泗縣的中、北部。（三）河間平原土壤共有個(gè)亞類，七個(gè)土屬，個(gè)土種，主要是砂礓黑土和零星分布的坡黃土。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀年，宿州市生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)；財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入元和元，分別增長(zhǎng)、。境內(nèi)鐵路、公路交織，基本形成了“兩縱三橫”的鐵路網(wǎng)和“三縱兩橫”的高速公路網(wǎng)，現(xiàn)有京滬、隴海兩大鐵路干線，兩條國(guó)家級(jí)高速公路京臺(tái)（）、連霍（），三條安徽省級(jí)高速公路泗洪許昌高速公路（、）、徐州明光高速公路（）、濟(jì)南祁門高速公路（），四條國(guó)道縱橫穿越。四、土地利用根據(jù)年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，宿州市土地總面積為平方千米，其中：農(nóng)用地總面積為公頃，占全市土地總面積的；建設(shè)用地總面積為公頃，占全市土地總面積的；其他土地總面積為公頃，占全市土地總面積的。（二）建設(shè)用地建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，占土地總面積的；農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃，占土地總面積的；城鎮(zhèn)工礦用地公頃，占土地總面積的；交通水利及其他建設(shè)用地公頃，占土地總面積的。五、旅游資源截至“十二五”末期，宿州市已擁有國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)家，國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)家，國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)家。根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（），宿州市目前有五級(jí)旅游資源處、四級(jí)旅游資源處、三級(jí)旅游資源處，高等級(jí)資源密集。中部集中了以皇藏峪、五柳風(fēng)景區(qū)、新汴河景觀帶為代表的生態(tài)資源集群。東部