【正文】 改進、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理小組等活動。 （二）發(fā)揮企業(yè)主體作用。大力開展 “質(zhì)量興市、質(zhì)量興鎮(zhèn)、質(zhì)量興企 ”活動，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。 三、實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的重點任務(wù) （一）加強宏觀質(zhì)量管理。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量：到 2020 年，建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)和消費。 服務(wù)質(zhì)量：到 2020 年，現(xiàn)代物流 、金融、保險、旅游、商貿(mào)、交通、通信等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率顯著提高，服務(wù)質(zhì)量基本達到國際標(biāo)準(zhǔn)。 產(chǎn)品質(zhì)量：到 2020 年，重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到 95%以上，市場商品檢驗合格率達到 90%以上，產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)達到 85%以上，企業(yè)完善計量檢測體系達到 85%以上，企業(yè)引用國際先進管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證率達到 85%以上。 主要目標(biāo)。 基本原則。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高全市產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，以增強市場競爭力和提升城市形象為重點，構(gòu)建以政府推動、企業(yè)主體、部門協(xié)作和社會參與相結(jié)合的質(zhì)量工作體系，全面提高總 體質(zhì)量水平，切實發(fā)揮質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)經(jīng)濟強市、實現(xiàn)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會的重要保障作用。全市各部門要充分認(rèn)識實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的重要性、緊迫性、必要性，緊緊抓住當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的有利時機，立足以質(zhì)取勝，實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但目前仍存在全社會質(zhì)量意識不強、質(zhì)量監(jiān)管機制不健全、質(zhì)量基礎(chǔ)工作薄弱、知名品牌較少、服務(wù)質(zhì)量整體水平不高、資源環(huán)境代價過大等突出問題，影響著我市經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。 濟源市市長質(zhì)量獎 評審 工作手冊 濟源市質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 濟 源 市 質(zhì) 量 技 術(shù) 監(jiān) 督 局 二 O 一 O 年三月 目 錄 濟源市實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的決定 濟源市 實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作方案 濟源市 市長質(zhì)量獎管理辦法 濟源市 市長質(zhì)量獎評審委員會 名單 濟源市市長質(zhì)量獎申報工作程序 濟源市市長質(zhì)量獎公告 濟源 市 市長質(zhì)量獎申報企業(yè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn) 濟源市市長質(zhì)量獎申報書 濟源市市長質(zhì)量獎評審實施細(xì)則 濟源市實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的決定 （經(jīng)濟源市 十二屆 人民政府 第 37 次市長 常務(wù)會議討論通過） 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型道路，全面提升我市質(zhì)量總體水平，推動我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)市政府研究，決定實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略。 一、進一步認(rèn)識 實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的重要意義 近年來我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，質(zhì)量總體水平顯著提高，經(jīng)濟發(fā)展方式明顯改善。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢，在 “保增長、保民生、保穩(wěn)定 ”的關(guān)鍵時期，提出實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的決定，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇；是增強全市綜合實力和國際競爭力、有效應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機的重大舉 措；是實現(xiàn)生態(tài)文明、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要保障；是提高生活質(zhì)量、保障人民群眾健康安全的根本要求。 二、實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) 指導(dǎo)思想。全社會要共同參與，齊抓共管，不斷加大質(zhì)量投入，加快技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化企業(yè)管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以質(zhì)量爭創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，以質(zhì)量塑造城市新形象，以質(zhì)量促進經(jīng)濟新發(fā)展。堅持宏觀經(jīng)濟運行質(zhì)量與微觀產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場主體作用相結(jié)合、質(zhì)量管理與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合、事前源頭治理與事后加強監(jiān)管相結(jié)合、全球化先進1 2 管理與本土實際相融合的原則。到 2020 年，全市實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量 擴張型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，全社會質(zhì)量意識明顯增強，產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平達到全省先進水平。 工程質(zhì)量：到 2020 年，工程建設(shè)項目質(zhì)量合格率達到100%，新開工建設(shè)工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到 100%，嚴(yán)禁不合格工程項目投入使用。 環(huán)境質(zhì)量：到 2020 年，生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)秀天數(shù)達到 85%（ 310 天）以上，城市飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率 100%，城市污水處理率達 100%，城市生活垃圾無害化處理達 100%。 到 2020 年，我市質(zhì)量總體水平和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)整體素質(zhì)基本適應(yīng)市場競爭需要，重點領(lǐng)域的質(zhì)量水平達到國內(nèi)先進水平，質(zhì)量對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起到重要的支撐作用。結(jié)合落實國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和質(zhì)量振興綱要，加快制定我市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，明確質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。完善質(zhì)量狀況分析報告制度，建立健全以質(zhì)量競爭力指數(shù)為主要內(nèi)容的宏觀質(zhì)量綜合評價指標(biāo)和評價考核體系。企業(yè)是質(zhì)量安全的主體和第一責(zé)任人，要牢固樹立 “質(zhì)量第一 ”的觀念，嚴(yán)格 執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，確保出廠產(chǎn)品批批合格，杜絕無證、無標(biāo)生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)進步， 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，開發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平。以促進自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點，建立健全我市科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，支持我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，將具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。 （四）加大自主品牌培育力度。發(fā)揮名牌戰(zhàn)略帶動作用，鼓勵以名牌產(chǎn)品為龍頭，以資本為紐帶，促進產(chǎn)業(yè)集聚， 做大做強我市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。加強對自主品牌的保護和宣傳，增強企業(yè)和社會保護自主知名品牌的意識和責(zé)任。 （五）加大質(zhì)量安全檢驗檢測能力建設(shè)力度。重點加強技術(shù)機構(gòu)民生計量、食品等常規(guī)檢驗和快速檢測項目建設(shè)。加強科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，著力把公共檢測技術(shù)平臺打造成為自主創(chuàng)新服務(wù)平臺。 （六）建立和完善質(zhì)量誠信體系。加強質(zhì)量誠信道德教育，培育 “誠實守信 ”質(zhì)量文化，增強法制觀念 和社會責(zé)任感，提高全社會質(zhì)量信用意識。完善產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布制度和質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè) “黑名單 ”制度，定期發(fā)布質(zhì)量誠信信息，加大守信激勵、失信懲戒力度。 （七）加快質(zhì)量安全信息化。加快推進行政許可網(wǎng)上審批建設(shè)，實現(xiàn)行政許可審批事項的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化，促進政務(wù)公開，提高行政效能。加快建設(shè)全市基礎(chǔ)性質(zhì)量信息資源數(shù)據(jù)庫，重點完善全市標(biāo)準(zhǔn)文獻信息庫、組織機構(gòu)代碼信息庫、法人數(shù)據(jù)庫，為推進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，提供全方位質(zhì)量信息服務(wù)。圍繞提高經(jīng)濟發(fā)展、增加城鄉(xiāng)就業(yè)和滿足人民群眾生活需求 的目標(biāo)，以面向生產(chǎn)、面向民生、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)為重點，加快推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，培育壯大我市服務(wù)業(yè)。要加快發(fā)展房地產(chǎn)、物業(yè)管理、設(shè)計裝飾、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、中介和信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)，推進新興服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，形成新的經(jīng)濟增長點；要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、旅游和文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸收借鑒國外服務(wù)先進技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息化、國際化、規(guī)?；推放苹ㄔO(shè)，加快培育、壯大一 批具有品牌優(yōu)勢和國際影響力的精品服務(wù)項目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，帶動整體服務(wù)質(zhì)量向國際水平躍進。加快建立涉及節(jié)能減排的計量保障體系，推進能源計量和民生計量。強化節(jié)能減排工作，完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，強力推進工程減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排和監(jiān)督管理減排，確保污染物總量減排約束性指標(biāo)完成。 （十）強化食品藥品安全監(jiān)管。加強對食品藥品的全過程監(jiān)管，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全過程安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)實施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（ GMP）和藥品經(jīng)營企業(yè)實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（ GSP）的監(jiān)督檢查。以創(chuàng)建食品藥品安全示范村鎮(zhèn)為重點，扎實做好我市食品藥品安全工作。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制，確保資源開采、工程建設(shè)、食品藥品、9 10 危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的質(zhì)量安全。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，建立重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄，擴大監(jiān)督抽查覆蓋面，加大抽樣檢驗頻次。加大對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的重點產(chǎn)品、重點市場、重點區(qū)域、重點行業(yè)的專項整治，對農(nóng)資、建材、食品、藥品等涉及國計民生、人身健康和環(huán)境保護的重點產(chǎn)品開展專項執(zhí)法檢查，依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營和違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。 四、實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的保障措施 （一）加大質(zhì)量工作考核和責(zé)任追究力度。 （二）加快質(zhì)量法制建設(shè)步伐。要將質(zhì)量法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，開展全民質(zhì)量法制教育，著力增強全社會的質(zhì)量法制意識。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機制，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。加大對質(zhì)量工作的投入力度，重點保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢驗檢測體系建設(shè)等必需的經(jīng)費 。財政部門要足額保障對食品等重點產(chǎn)品進行抽樣檢驗的相關(guān)費用。企業(yè)要加大對質(zhì)量改進、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進步的資金投入。堅持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進并重的原則，加強質(zhì)量人才梯隊建設(shè)，重點培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才。加強質(zhì)量領(lǐng)域的對外合作與人才交流，著力培養(yǎng)一批在 質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和技術(shù)專家。 （五）廣泛開展質(zhì)量宣傳教育。把質(zhì)量安全教育納入義務(wù)教育，引導(dǎo)企業(yè)開展全員質(zhì)量知識和勞動技能培訓(xùn)，切實樹立“質(zhì)量第一 ”、 “以質(zhì)取勝 ”的理念。 二 〇〇九年八月二十六日 13 14 濟源市實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作方案 （經(jīng)濟源市 十二屆 人民政府 第 41 次市長常務(wù)會議討論通過） 為了認(rèn)真貫徹河南省實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作會議精神，落實濟源市實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略各項工作目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省實施質(zhì) 量興省戰(zhàn)略工作方案的通知》（豫政辦〔 2020〕 149 號）和濟源市人民政府《關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的決定》（濟政〔 2020〕 37 號），特制定本方案。結(jié)合落實國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和質(zhì)量振興綱要，加快制定我市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，明確質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施，大力開展 “質(zhì)量興市、質(zhì)量興鎮(zhèn)、質(zhì)量興企 ”活動，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。 牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 ；配合單位：各鎮(zhèn)（街道）、市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。依據(jù)《卓越績效評價準(zhǔn)則（ GB/T19580）》，制定《濟源市市長質(zhì)量獎管理辦法》及市長質(zhì)量獎評分標(biāo)準(zhǔn)指南和評審實施細(xì)則。引導(dǎo)和激勵全市企業(yè)爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎和市長質(zhì)量獎，增強質(zhì)量意識，提升質(zhì)量管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。 （三）加大自主品牌培育力度。以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體， 著力通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標(biāo)志保護、商標(biāo)注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強的知名品牌。加大扶持力度，對名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄。力爭到 2020 年，培育 2個地理標(biāo)志產(chǎn)品、 1 個中國馳名商標(biāo)、 3 個中國名牌產(chǎn)品、 3個河南省著名商標(biāo)、 16 個河南省名牌產(chǎn)品。 （四）建立和完善質(zhì)量狀況分析報告制度。 2020年要開展制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)的研究、測評、應(yīng)用和發(fā)布工作。 （五）加大質(zhì)量安全檢驗檢測能力建設(shè)力度。加強科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，著力把公共檢測技術(shù)平臺打造成為自主創(chuàng)新服務(wù)平臺。 牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局。加強對食品藥品的全過程監(jiān)管，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工 、流通銷售到餐飲消費的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全過程安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格食品加工企業(yè)在原料基地、管理規(guī)范、生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制體系等方面的必備條件，加強對食品添加劑和非法添加物的清理，發(fā)布違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑名單，規(guī)范食品添加劑安全使用。完善食品監(jiān)督抽查制度，市財政要足額保障對食品進行監(jiān)督抽查的相關(guān)費用。以創(chuàng)建食品藥品安全示范村鎮(zhèn)為重點，扎實做好我市食品藥品安全工作。 （七）全面推進標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。及時跟蹤和掌握國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺和標(biāo)準(zhǔn)制定修訂快速應(yīng)急機制。積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。 牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工業(yè)局、教育體育局。企業(yè)是質(zhì)量安全的主