【正文】 全生產(chǎn)任務繁重，標準化、計量基礎比較薄弱，對外開放需要加強的現(xiàn)狀，全省質監(jiān)部門認真貫徹國家質檢總局的工作要求，學習外省市先進經(jīng)驗，結合江西“建設三個基地、一個后花園”、“以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略”、“對接長珠閩，融入全球化”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了以質量振興、安全把關、加強技術基礎、推進與國際慣例接軌為重點的工作思路，把提高江西產(chǎn)品質量水平，確保食品、特種設備的安全，加強標準化、計量、認證認可、檢驗檢測等技術基礎工作，積極應對入世后的挑戰(zhàn)作為工作的重點和突破口。一系列的改革，有效地激活了全省質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展動力，出現(xiàn)了一個你追我趕抓工作，改革創(chuàng)新謀發(fā)展的新局面。不斷拓展質監(jiān)工作新領域，建立質監(jiān)工作新機制，實施了干部競爭上崗、事業(yè)單位收入實行績效掛鉤，推行了以政務公開、簡化辦事程序等為主要內容的業(yè)務審批制度改革，開創(chuàng)了特種設備安全監(jiān)察與打假工作相結合等新的監(jiān)管方式。針對加快發(fā)展與觀念滯后的尖銳矛盾，自上而下推動干部群眾不斷解放思想，更新觀念，不失時機地開展了多項主題教育活動，使大家牢固樹立了“觀念就是財富，思路決定出路”的新觀念。“十五”期間，陸續(xù)出臺了“解放思想、加快發(fā)展”、“學浙江經(jīng)驗，促經(jīng)濟發(fā)展”、“發(fā)揮質監(jiān)職能，促進江西經(jīng)濟發(fā)展”、“支持全民創(chuàng)業(yè)”等一系列措施，開展了“質量振興江西，質量服務經(jīng)濟十大工程”，“服務質量年”、“服務第一、爭創(chuàng)一流”三項主題活動，為促進江西經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，也實現(xiàn)了質監(jiān)部門從“有為”到“有威”、“有威”到“有位”的轉變。（二）“十五”時期主要經(jīng)驗過去五年，江西質監(jiān)事業(yè)大踏步前進，得益于全系統(tǒng)職工忠實踐行“三個代表”重要思想，牢牢把握發(fā)展這個第一要務，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展,在實踐中，積累了許多寶貴經(jīng)驗：堅持緊緊圍繞服務經(jīng)濟建設開展工作，是質監(jiān)工作必須長期堅持的發(fā)展之道。全省質監(jiān)系統(tǒng)有8個單位受到國家部委和省委、省政府表彰，獲得1個國家行業(yè)、5個省級、25個市級、37個縣（區(qū)）級文明單位稱號。制、修訂了一批地方法規(guī)和規(guī)范性文件，行政執(zhí)法人員全部持證上崗，執(zhí)法水平明顯提高。經(jīng)費總收入達到4億元，、五年累計爭取國家經(jīng)費支持7600萬元，是“九五”期間的8倍。成立了省纖檢局、省鍋檢院、省特檢院、省質監(jiān)培訓中心、省質監(jiān)信息中心、省食品檢測中心。質監(jiān)部門自身建設快速發(fā)展，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平明顯增強。對全省銷售額100萬元以上的生產(chǎn)企業(yè)建立了質量檔案，1179個產(chǎn)品通過“3C”認證，20家檢測機構通過了實驗室認可。完成了對全省98個工業(yè)園區(qū)內4565家企業(yè)的計量調查，823家企業(yè)通過計量檢測體系確認和計量合格確認。社會公用計量標準達到802項，（件）計量標準器具、（件）計量工作器具實施了強制檢定，強檢計量器具受檢率達到90%。全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到95%以上，建設國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)61個，省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)45個，贛州市被確定為全國19個國家級地方重要技術標準試點城市之一。技術基礎得到明顯改善，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用得到加強。特種設備安全監(jiān)察工作上了新臺階，完成了全省特種設備的普查登記工作，出臺了一批特種設備安全監(jiān)察規(guī)章制度，建立了特種設備安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，全省特種設備安全態(tài)勢平穩(wěn)，一般事故明顯減少，杜絕了重特大事故。建立和完善了纖維質量監(jiān)督機制，完成棉花監(jiān)督檢驗5萬噸，棉花公正檢驗20萬噸，確保了國家宏觀調控政策的順利實施。初步構建了產(chǎn)品質量安全市場準入體系，生產(chǎn)許可證制度進一步完善，789個產(chǎn)品獲得了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，無證生產(chǎn)現(xiàn)象明顯減少。省人大修訂發(fā)布了《江西省標準化管理條例》、《江西省計量監(jiān)督管理條例》，省政府下發(fā)了《江西省質量工作和打假工作行政領導責任制》等加強質量工作的有關文件,省政府與國家質檢總局簽訂了《關于加強質量監(jiān)督檢驗檢疫工作，為實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起做好全面服務的合作協(xié)議》，質量事業(yè)深入人心，全民質量意識明顯提高。3000余家企業(yè)獲得質量體系認證證書,比“九五”時期增加1800家。成立了江西名牌產(chǎn)品推進委員會，10個產(chǎn)品獲得中國名牌稱號，213個產(chǎn)品被認定為江西名牌產(chǎn)品。（一）“十五”時期主要成績質量振興成效顯著，全省產(chǎn)品質量有了新的提高。一、“十五”時期全省質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展回顧“十五”時期是江西質監(jiān)事業(yè)發(fā)展最快的時期。江西省質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃“”（2006年～2010年）江西省質量技術監(jiān)督局二OO六年二月目 錄一、“十五”時期全省質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展回顧...…...4（一）“十五”時期主要成績....................……..4（二）“十五”時期主要經(jīng)驗....................……..8二、“十一五”時期質量技術監(jiān)督工作面臨的形勢..……..10（一）質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展面臨的機遇.......………..10（二）質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)......………...12（三）搶抓機遇加快質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展是現(xiàn)階段最緊迫的任務.............................…….13三、“十一五”時期質量技術監(jiān)督工作的指導思想、工作原則、主要目標和基本思路.................…...14（一）指導思想..............................…..…14（二）工作原則...............................…...14（三）主要目標.............................….....16（四）基本思路..............................…....20四、“十一五”時期質量技術監(jiān)督工作的主要任務.…....24（一）全面實施“以質取勝”戰(zhàn)略，加快質量振興步伐..24（二）從源頭抓質量，嚴把產(chǎn)品質量市場準入關....……26（三）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，（四）加強食品質量安全監(jiān)管，保障人民群眾健康安全..30（五）加強特種設備安全監(jiān)察，努力營造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境..32（六）全面實施技術標準戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效的標準化技術支撐..............……….33（七）努力提高計量服務能力，為科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的計量技術平臺................……….36（八）加強合格評定工作，為促進經(jīng)濟國際化提供合格評定技術服務.........................………38（九）大力推進科技興檢戰(zhàn)略，建立健全技術保障體系...39（十）加快信息化建設，以信息化帶動質監(jiān)事業(yè)發(fā)展…….42（十一）深入實施人才強檢戰(zhàn)略，提高隊伍整體素質…….44（十二）大力推進依法行政，努力提高執(zhí)政能力和水平….47（十三）加強以縣級局為重點的基層建設，五、保障規(guī)劃實施的政策和措施.......................51（一）進一步解放思想，深化各項工作改革. .............51（二）加強宏觀戰(zhàn)略研究，完善科學決策機制...........51（三）多渠道籌措資金，加大投入力度............. ....52（四）加大宣傳力度，動員全社會力量積極參與質量振興事業(yè)........................................52（五）加強對外交流，不斷借鑒國內外先進經(jīng)驗........52（六）加強重大項目建設，以項目推進發(fā)展.... .......53（七）以落實“合作協(xié)議”為契機，積極爭取國家和省政府支持........................................53（八）加強領導，精心組織實施......................54附件1: 江西省質量技術監(jiān)督系統(tǒng)“十一五”時期組織機構發(fā)展框圖..........................................55附件2: 全省質量技術監(jiān)督事業(yè)“十一五”時期主要發(fā)展目標..……..........................................56附件3: 國家檢測中心“十一五”時期發(fā)展目標...........58附件4: 省局直屬單位“十一五”時期發(fā)展目標.........60附件5: 設區(qū)市“十一五”時期發(fā)展目標...............69附件6: 縣（市、區(qū)）“十一五”時期發(fā)展目標.......... ..91附件7: “十一五”時期重大建設項目.... ..............94江西省質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“十一五”（2006年～2010年）規(guī)劃“十一五”時期，是建設和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)、實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設小康社會的關鍵時期，質量技術監(jiān)督任務將更加繁重。根據(jù)《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和國家質檢總局《質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，科學編制并有效實施江西省質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，對于江西質監(jiān)事業(yè)未來發(fā)展具有重大意義。五年來，全省各級質監(jiān)部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在省委、省政府和國家質檢總局的正確領導下，解放思想，開拓創(chuàng)新，全省質監(jiān)事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，為促進江西經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。全省開展質量興市活動的市（縣、區(qū)）31個，有效促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。9個具有江西地方特色的農(nóng)產(chǎn)品被國家批準為地理標志保護產(chǎn)品，50個產(chǎn)品被認定為國家免檢產(chǎn)品。產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率78%，比“九五”時期提高了4個百分點。從源頭抓質量取得實質性進展，食品、特種設備安全形勢明顯好轉，市場秩序進一步規(guī)范。產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查制度不斷完善，監(jiān)督抽查的有效性進一步提高，對30974個批次產(chǎn)品進行了省級監(jiān)督抽查，一批不合格企業(yè)經(jīng)整改產(chǎn)品質量有了明顯提高。強化了食品監(jiān)管力度，建立了食品加工企業(yè)檔案和安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，組建了食品安全監(jiān)督員隊伍，實施了食品質量安全市場準入制度，1909個產(chǎn)品取得食品質量安全市場準入證書，食品質量安全形勢有了初步好轉。執(zhí)法打假工作機制得到進一步完善，端掉制假售假窩點1462個,查處制假售假案件37259起，食品、農(nóng)資、建材、棉花等產(chǎn)品假冒偽劣泛濫現(xiàn)象得到有效遏制，生產(chǎn)、流通秩序進一步好轉。制修訂涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、服務、資源節(jié)約等方面的地方標準308項，按照WTO/TBT規(guī)則對省地方標準進行了全面清理，標準化工作開始與國際慣例接軌。新增組織機構代碼用戶6萬余家，新增商品條碼系統(tǒng)成員1000余家。累計對3萬余批次的定量包裝商品進行了抽查,推行了瓶裝液化氣計量標識管理，電能計量工作實現(xiàn)了獨立于交易雙方的第三方的監(jiān)督管理。制定出臺了新的《江西省計量檢定收費標準》。爭取國家質檢總局批準在江西設立了果蔬產(chǎn)品與加工食品、竹木產(chǎn)品、陶瓷產(chǎn)品等三個國家產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心，初步建立了以省質檢院、省計量院、省鍋檢院、省特檢院、省纖檢局為龍頭、設區(qū)市相關技術機構為骨干的產(chǎn)品質量檢測、計量檢定、特種設備檢驗檢測、纖維檢驗技術機構體系，儀器設備7500萬元，實驗室面積5萬平方米。全面完成了質監(jiān)部門省以下垂直管理的體制改革和上劃接收工作，實現(xiàn)了人、財、物的統(tǒng)一管理，建立健全了人事、財務、業(yè)務管理等一系列配套規(guī)章制度，初步形成了統(tǒng)一協(xié)調的質監(jiān)工作體制。全省質監(jiān)系統(tǒng)編制數(shù)、在職人員數(shù)分別比2000年增長了10%和8%，大專及以上人員比例達到65%，比2000年提高了10個百分點。信息化從無到有，省局與各設區(qū)市局建立了局域網(wǎng)，并實現(xiàn)了國家、省、市三級的互聯(lián)互通，建立了郵件、視頻會議、公文傳輸、特種設備安全監(jiān)察、食品生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管等一批業(yè)務系統(tǒng)，建立了“江西質監(jiān)網(wǎng)站”并進入全省先進行列。精簡審批事項20項，出臺并實施了《服務承諾制》等一大批高效、便民服務措施，開通了“12365”服務熱線和網(wǎng)上辦事服務系統(tǒng)，連續(xù)三年在全省政務環(huán)境“雙評”活動中取得較好成績。回顧過去，展望未來，“十五”期間取得的成績?yōu)榻窈箝L遠發(fā)展奠定了堅實的基礎，江西質監(jiān)事業(yè)站在一個新的歷史起點上。過去的五年，全省質監(jiān)事業(yè)發(fā)展如此之快，關鍵是緊緊圍繞地方黨委、政府的中心工作，圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展，圍繞廣大人民群眾的切身利益，開展工作，做好服務。堅持解放思想、深化改革，是推動質監(jiān)事業(yè)發(fā)展和進步的力量源泉?！白叱鋈ァ?，選派優(yōu)秀年輕干部到國家質檢總局、廣東、浙江質監(jiān)部門掛職鍛煉，“請進來”，邀請國內外知名專家學者來贛講學交流。特別是技術機構，在全國比較早地實現(xiàn)了省與省會城市同類技術機構的合并，纖維檢驗、特種設備技術機構跨區(qū)域整合。堅持以質量振興、安全把關、加強技術基礎、推進與國際慣例接軌為重點，是搞好江西質監(jiān)工作的關鍵。由于定位準確，思路對頭，執(zhí)行有力，全省質監(jiān)工作呈現(xiàn)出鮮明的特色和旺盛的活力，工作的有效性明顯提高。針對江西質監(jiān)系統(tǒng)基礎設施差、人員素質不高、行風建設任務繁重的實際，一是加大了基礎設施建設的力度，由過去只有35%的單位擁有辦公用房發(fā)展到現(xiàn)在已有70%的單位解決了辦公用房，新增儀器設備4800萬元。三是加大了精神文明建設和政務環(huán)境建設的力度，開展了“轉變機關作風，打造服務型質監(jiān)，塑造江西質監(jiān)人新形象”、“創(chuàng)文明機關，做人民好公仆”等為主題的精神文明創(chuàng)建活動，連續(xù)3年開展“政務環(huán)境評價評議”工作，有力地促進了行風的好轉。這些重要經(jīng)驗有助于繼續(xù)推進江西質監(jiān)事業(yè)更快更好發(fā)展，“十一五”時期要繼續(xù)堅持和完善。質量技術監(jiān)督涉及各個領域，滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，經(jīng)濟社會持續(xù)快速的發(fā)展，依法治國方略的推進，質量技術監(jiān)督工作將發(fā)揮越來越重要的作用。新世紀以來，胡錦濤總書記等中央領導反復強調質量工作的重要性。2003年至2005年，國務院相繼頒布了《特種設備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國認證認可條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，為質監(jiān)工作提供了更加完備的法律法規(guī)依據(jù)。2005年，國家質檢總局與省政府簽訂了《關于加強質量監(jiān)督檢驗檢疫工作，為實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起做好全