【正文】 00噸，太陽(yáng)能電池及組件的生產(chǎn)能力達(dá)到600MW，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模在省內(nèi)保持先進(jìn)地位。　　2011年發(fā)展目標(biāo)　　——總量規(guī)模翻兩番。以太陽(yáng)能光伏發(fā)電示范項(xiàng)目應(yīng)用為導(dǎo)向，積極發(fā)展光伏建筑一體化、光伏屋頂、光伏電站、光伏路燈項(xiàng)目，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，形成低碳城市特色品牌?？刂粕嫌卧袭a(chǎn)業(yè)，確保原材料供應(yīng)主動(dòng)權(quán)，重點(diǎn)發(fā)展高效低成本電池及組件、設(shè)備和應(yīng)用產(chǎn)品，避免低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展?！　⊥怀鲋攸c(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)?！　】茖W(xué)規(guī)劃，合理布局?！　。ǘ┗驹瓌t　　企業(yè)主體，政策推動(dòng)?！　∪?、行動(dòng)思路　　（一）指導(dǎo)思想。企業(yè)普遍反映專業(yè)技術(shù)人才匱乏，除了少數(shù)海外歸國(guó)人才外，幾乎找不到有一定水平、能解決科研和生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的中高級(jí)科技人才。三是高端人才缺乏，直接影響企業(yè)創(chuàng)新能力。二是企業(yè)實(shí)力偏弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不突出。　　但是，杭州光伏產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題，總體上起步較晚，缺少具有一定影響力的龍頭企業(yè)，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)比較尚有較大差距，主要問(wèn)題表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨制約。同時(shí)，我市良好的投資環(huán)境，吸引了一大批“海歸”團(tuán)隊(duì)來(lái)杭投資創(chuàng)業(yè)。浙江大學(xué)硅材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是我國(guó)該領(lǐng)域唯一的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，是國(guó)內(nèi)最早從事硅材料研究和應(yīng)用的主要基地之一。　　科研力量雄厚，產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)良好。圍繞太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，包括工業(yè)硅提煉、硅提純、硅棒/硅錠制造、硅片生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池片制造、太陽(yáng)能電池組件封裝、太陽(yáng)能薄膜電池研究與生產(chǎn)、光伏發(fā)電系統(tǒng)組件與應(yīng)用、相關(guān)專業(yè)配套設(shè)備（材料）制造等，我市均有企業(yè)涉足，規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)。舒奇蒙能源、萬(wàn)向太陽(yáng)能、天裕光能等一批龍頭企業(yè)迅速成長(zhǎng)，矽昶綠能源1000噸6N太陽(yáng)能多晶硅原料生產(chǎn)線也將于今年建成投產(chǎn)。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蕭山區(qū)、錢江開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域已初步形成產(chǎn)業(yè)集聚，陸續(xù)有一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，開端良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市涉及太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有38家，主要集中在杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蕭山區(qū)、杭州錢江開發(fā)區(qū)等地，拱墅區(qū)、西湖區(qū)、臨安市、富陽(yáng)市、建德市、桐廬縣也有部分企業(yè)分布。而國(guó)家啟動(dòng)光電建筑應(yīng)用示范工程和金太陽(yáng)示范工程建設(shè)，將會(huì)刺激我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。2008年，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逾千億，共有11家光伏企業(yè)在海外上市，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)電池產(chǎn)能和產(chǎn)量均躍居世界第一，產(chǎn)品主要出口國(guó)外。主要應(yīng)用國(guó)家為德國(guó)（）、西班牙（）、日本（）、美國(guó)（）等。其他如碲化鎘（CdTe）電池、銅銦鎵硒（CIGS）電池等已實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，市場(chǎng)份額相對(duì)較小，但發(fā)展迅速。　　二、行動(dòng)基礎(chǔ)　　（一）國(guó)內(nèi)外太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況　　目前，全球光伏發(fā)電中的太陽(yáng)能電池仍然是以晶體硅太陽(yáng)電池為主，約占市場(chǎng)份額的90%，大面積商品化電池效率單晶硅為1620%，多晶硅為1518%?！　。ㄈ┌l(fā)展太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口　　太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)既屬于新能源也屬于新材料，是典型的高科技和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2009年7月16日，財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量不低于300kWp的并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助，光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，給予適當(dāng)貼息或補(bǔ)助。根據(jù)當(dāng)前的新形勢(shì)，這一規(guī)劃目標(biāo)已滿足不了現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求，最近國(guó)家正在組織制定《新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，專家預(yù)計(jì)到2020年太陽(yáng)能光伏發(fā)電能力將達(dá)到1000萬(wàn)千瓦以上，超過(guò)原計(jì)劃的5倍。隨著光伏技術(shù)的不斷進(jìn)步，光電轉(zhuǎn)換效率日漸提高，新一代太陽(yáng)能電池涌現(xiàn)，生產(chǎn)和應(yīng)用成本大幅度降低，光伏發(fā)電有望從補(bǔ)充能源向替代能源轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)前景十分廣闊?！　∫?、行動(dòng)背景　?。ㄒ唬┤蛐履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾　　近年來(lái)，面對(duì)日益突出的能源危機(jī)，世界各國(guó)紛紛將太陽(yáng)能等可再生能源的利用作為新能源發(fā)展戰(zhàn)略，以太陽(yáng)能光伏為核心的新能源產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。加快以太陽(yáng)能光伏為核心的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于改變長(zhǎng)期以來(lái)化石燃料一統(tǒng)天下的格局，有效緩解能源緊缺狀況，推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。杭州市太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作者：日期：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃的通知杭政辦函[2009]330號(hào)各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：　　市經(jīng)委擬訂的《杭州市太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（20092013年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。二○○九年九月二十五日杭州市太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2009－2013年）　　太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎?！　轫槕?yīng)全球太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，把太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)作為杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力形成新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)家《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等精神，特制定本行動(dòng)計(jì)劃，行動(dòng)計(jì)劃期為2009－2013年。由于太陽(yáng)能資源取之不盡，用之不竭，光伏發(fā)電過(guò)程的無(wú)污染、無(wú)排放、無(wú)噪音等優(yōu)點(diǎn)，成為最具可持續(xù)發(fā)展特征的可再生能源技術(shù)和世界各國(guó)競(jìng)相研究應(yīng)用的熱點(diǎn)，最近10年以平均30%以上的速度高速增長(zhǎng)。　?。ǘ┪覈?guó)抓緊實(shí)施新能源發(fā)展戰(zhàn)略　　2007年，國(guó)家出臺(tái)了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)期到2020年太陽(yáng)能光伏發(fā)電能力達(dá)到180萬(wàn)千瓦。2009年3月23日，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用實(shí)施意見》和《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)符合條件的太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目最高給予20元/瓦的補(bǔ)助。江蘇省已出臺(tái)《新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要（2009年2011年）》，浙江省已出臺(tái)《關(guān)于加快光伏等新能源推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。綜合自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各種因素，杭州應(yīng)把太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)，作為打造“天堂硅谷”的重要組成部分，抓住機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，積極扶持，加快推進(jìn)，努力形成區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力，打造低碳經(jīng)濟(jì)。非晶微晶硅薄膜太陽(yáng)電池發(fā)展迅速，市場(chǎng)份額約占67%，電池效率單節(jié)為57%，雙節(jié)在68%，非晶硅與微晶硅疊層電池效率在810%。2008年，全球累計(jì)裝機(jī)容量已接近15GW，%?！　∥覈?guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為可再生能源領(lǐng)域中繼風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)之后發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)。但在光電應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)遲緩，2006年至2008年，國(guó)內(nèi)累計(jì)裝機(jī)容量約為50MW?！　。ǘ┖贾萏?yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)　　經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，特別是最近二三年間，杭州市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)儲(chǔ)備。截至2008年，形成太陽(yáng)能電池產(chǎn)量約255MW，稅收5001萬(wàn)元。我市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)開端良好，社會(huì)各界對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度的關(guān)注，特別是民營(yíng)企業(yè)紛紛涉足，投資熱情很高。正泰太陽(yáng)能在2008年形成100MW晶體硅太陽(yáng)能電池生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，今年6月份30MW的非晶微晶太陽(yáng)能薄膜電池生產(chǎn)線投產(chǎn)?！　‘a(chǎn)業(yè)鏈比較完整，規(guī)模集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。在太陽(yáng)能單、多晶硅材料研發(fā)生產(chǎn)方面有舒奇蒙能源、集美新材料、富迪光電等企業(yè)；在太陽(yáng)能電池和薄膜電池生產(chǎn)方面有正泰太陽(yáng)能、萬(wàn)向太陽(yáng)能、綠華能源、龍焱能源、天裕光能等企業(yè)；在光伏發(fā)電系統(tǒng)組件與應(yīng)用領(lǐng)域有正泰太陽(yáng)能、萬(wàn)向太陽(yáng)能、浙大桑尼能源、舒奇蒙光伏、聯(lián)龍電子、龍馳幕墻等企業(yè)；在太陽(yáng)能電池背板材料方面，杭州福斯特?zé)崛勰z膜有限公司是國(guó)內(nèi)最大的EVA太陽(yáng)能膠膜生產(chǎn)企業(yè)之一，產(chǎn)能2000萬(wàn)平方米，為尚德、賽維等知名企業(yè)配套。杭州市在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)研究方面具備較強(qiáng)科研力量。杭州太能硅業(yè)有限公司科研團(tuán)隊(duì)，采用物理法硅提純工藝生產(chǎn)6N級(jí)單、多晶硅材料，技術(shù)水平國(guó)際先進(jìn)，生產(chǎn)成本大幅度降低，中試生產(chǎn)線將于年底試生產(chǎn)。龍焱能源、嘉遠(yuǎn)格隆等企業(yè)從事碲化鎘薄膜電池研究開發(fā)，喜瑞能源從事單晶硅薄膜電池研究開發(fā)、上方能源從事非晶硅薄膜電池設(shè)備研究開發(fā)均取得突破性進(jìn)展。多數(shù)企業(yè)主要從事技術(shù)要求相對(duì)較低的加工業(yè)務(wù)，分布在產(chǎn)業(yè)鏈兩端的企業(yè)較少，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)引領(lǐng)作用有限。我市太陽(yáng)能光伏企業(yè)以中小企業(yè)為主，不少企業(yè)是近兩年從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，多數(shù)在經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作、技術(shù)開發(fā)以及對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的了解等方面相對(duì)欠缺，在未來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中恐難以與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)相抗衡。高級(jí)專業(yè)人才的缺乏直接影響到我市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新能力的提升?？傮w來(lái)講，人才缺乏導(dǎo)致創(chuàng)新能力的欠缺已經(jīng)成為我市太陽(yáng)能光伏企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，影響光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三位一體”的方針，按照“超前規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)、積極扶持、穩(wěn)步推進(jìn)”總體要求，把太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)作為杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，以自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，積極培育龍頭骨干企業(yè)，迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成區(qū)域發(fā)展新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“天堂硅谷”。堅(jiān)持政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場(chǎng)配置力“三力合一”，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加大政策扶持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)核心基地，由點(diǎn)到面逐步拓展。發(fā)揮杭州比較優(yōu)勢(shì)，把握產(chǎn)業(yè)鏈特征，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，努力形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。