【正文】 區(qū)域的大型綜合性公共體育設(shè)施，主要用于甲級(jí)賽事，可舉辦全國(guó)性和其它國(guó)際比賽。省會(huì)城市和有計(jì)劃舉辦國(guó)際級(jí)賽事的設(shè)區(qū)城市可采用五級(jí)配置，其他一般設(shè)區(qū)城市可采用“市級(jí)區(qū)（縣）級(jí)街道級(jí)社區(qū)級(jí)”四級(jí)配置，縣級(jí)市和縣城可采用“區(qū)（縣）級(jí)街道級(jí)社區(qū)級(jí)”三級(jí)配置。公共體育設(shè)施：包括在體育場(chǎng)館用地（A41）上建設(shè)的公共體育場(chǎng)、公共體育館、公共游泳館、全民健身活動(dòng)中心及各類球場(chǎng)等滿足大眾體育鍛煉、觀賞賽事需求的公益性體育活動(dòng)場(chǎng)所。 體育設(shè)施分類與分級(jí)規(guī)劃范圍為城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍。大力發(fā)展老百姓身邊的中小型體育設(shè)施，以社區(qū)和基層為重點(diǎn)，推動(dòng)體育基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)基本體育設(shè)施的公益性，逐步縮小地區(qū)、人群間基本體育服務(wù)和健康水平的差異，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋，促進(jìn)社會(huì)公平。必須以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，推動(dòng)體育設(shè)施建設(shè)從規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益提升的綠色集約式發(fā)展，準(zhǔn)確把握健康領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律，并符合國(guó)家關(guān)于公共文化體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定。大力推進(jìn)以鋼結(jié)構(gòu)為主的裝配式體育館的建設(shè)，有條件的城市可以發(fā)展共享健身房的建設(shè)。（2）改革創(chuàng)新。 規(guī)劃原則（1）健康優(yōu)先。 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)緊密相連”，“沒有全民健康，就沒有全面小康”的重要指示和黨的十九大、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，著力解決體育設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)體育設(shè)施建設(shè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為提高全民族身體素質(zhì)，提升人民群眾健康水平打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。目 錄1. 總則1 編制目的1 適用范圍1 指導(dǎo)思想1 規(guī)劃依據(jù)1 規(guī)劃原則32. 規(guī)劃的基本要求53. 技術(shù)要點(diǎn)13“多規(guī)合一”的編制協(xié)調(diào)機(jī)制174. 規(guī)劃成果要求215. 附則23附錄A 名詞解釋24附錄B 條文說明241. 總則 編制目的為規(guī)范我省城市體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制，促進(jìn)我省城市體育設(shè)施服務(wù)體系的健全與轉(zhuǎn)型，完善城市公共服務(wù)體系，增加公共體育服務(wù)設(shè)施有效供給，增強(qiáng)公益性，提高普及性，指導(dǎo)城市體育事業(yè)的有序發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際編制《湖南省體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱本指南）。本《指南》主要起草人：戴勇軍、周偉、周湘華、宛克忠、黃天意、孫燦、胡啟明、熊劍鋒、羅曉清、彭志文、梁雷、鄔新邵。為促進(jìn)我省體育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，積極響應(yīng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，充分發(fā)揮體育在建設(shè)健康中國(guó)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)國(guó)家凝聚力和文化競(jìng)爭(zhēng)力等方面的獨(dú)特作用，因此加快建設(shè)和改造我省城市體育設(shè)施顯得日益緊迫和重要。隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛, 湖南省各類體育活動(dòng)得到蓬勃發(fā)展，在廣大民眾積極參與各項(xiàng)體育鍛煉的同時(shí)，目前全省現(xiàn)有體育場(chǎng)館的數(shù)量不足、設(shè)施陳舊及功能單一等問題日益凸現(xiàn)。1995年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》；2007年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》；2014年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》；2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，對(duì)發(fā)展群眾體育活動(dòng)、倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)做出了明確部署。體育活動(dòng)已經(jīng)成為增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)、提高健康水平最積極、最有效、最經(jīng)濟(jì)的生活方式。湖南省城市體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省體育局二O一八年十二月 32 / 39前 言進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們的工作和生活方式發(fā)生改變，居民身體活動(dòng)量明顯減少，身體活動(dòng)不足是導(dǎo)致人體死亡的第四獨(dú)立因素。我國(guó)政府高度重視體育活動(dòng)在增強(qiáng)體質(zhì)、提高健康水平中的重要作用。體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)涵是人人享有體育，體育設(shè)施是體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共體育普及水平，不斷滿足人群民眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求，是各級(jí)政府履行公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。本《指南》適用于全省城市體育設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃編制，針對(duì)我省體育設(shè)施現(xiàn)狀和存在問題，《指南》提出了系統(tǒng)、全面、可行的技術(shù)對(duì)策和措施，對(duì)《規(guī)劃》的科學(xué)實(shí)施和行業(yè)技術(shù)水平的整體提升具有重要的支撐作用。本《指南》在編制過程中，開展了廣泛調(diào)查研究，并對(duì)調(diào)研資料進(jìn)行了認(rèn)真分析總結(jié)，同時(shí)參考了國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國(guó)家、省級(jí)相關(guān)文件規(guī)定，征求了省直部門、省內(nèi)各地市州城市規(guī)劃局和省內(nèi)甲級(jí)規(guī)劃院的意見，多次聽取了有關(guān)專家的意見。本《指南》主編單位：湖南省建筑科學(xué)研究院本《指南》由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理。 適用范圍本指南適用于湖南省的城市（包括地級(jí)市、縣級(jí)市、縣城）的體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。 規(guī)劃依據(jù) 法律與法規(guī)（1） 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2015年4月24日修正版）（2） 《中華人民共和國(guó)體育法》（2016年11月7日修正版）（3） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2016年7月2日修訂版）（4） 《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年4月1日）（5） 《公共文化體育設(shè)施條例》（國(guó)務(wù)院令第382號(hào)）（6） 《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第666號(hào)第二次修正版）（7） 《湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》（2015年12月4日）（8） 《湖南省全民健身?xiàng)l例》（2012年5月31日）（9） 《湖南省公共游泳場(chǎng)所管理辦法》（湖南省人民政府令第288號(hào)2017年12月28日修正版）（10） 《湖南省實(shí)施（公共文化體育設(shè)施條例）辦法》（湖南省人民政府令第250號(hào)）（11） 《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第559號(hào)）（12） 《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件（1） 《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB 504422008（2） 《室外健身器材的安全通用要求》GB 192722011（3） 《全民健身活動(dòng)中心分類配置要求》GB/T 342812017（4） 《公共體育場(chǎng)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》系列（5） 《體育訓(xùn)練基地通用配套用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)1592011）》（6） 《城市公共體育場(chǎng)館用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕11號(hào)）（7） 《城市公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》（〔86〕體計(jì)基字559號(hào)）（8） 《關(guān)于加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)與管理的通知》（湘政辦發(fā)〔2009〕42號(hào)）（9） 《縣級(jí)全民健身中心項(xiàng)目實(shí)施辦法》（體群字〔2016〕112號(hào)）《體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》開展除符合本技術(shù)指南的要求外，還應(yīng)符合國(guó)家、湖南省現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和文件的規(guī)定。把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，立足國(guó)情，將促進(jìn)健康的理念融入體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制的全過程，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，沖破思想觀念束縛，發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)支撐作用，形成具有地域特色、促進(jìn)全民健康的體育服務(wù)設(shè)施體系。（3）科學(xué)發(fā)展。（4）公平公正。2. 規(guī)劃的基本要求 規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃期限應(yīng)與城市（縣城）總體規(guī)劃的年限保持一致，一般為1020年，其中近期宜為35年。 規(guī)劃目標(biāo)以“實(shí)現(xiàn)基本公共體育服務(wù)均等化”為目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化體育需求為出發(fā)點(diǎn)，逐步完善全民健身公共服務(wù)體系，梳理整合體育設(shè)施用地資源，前瞻、系統(tǒng)、務(wù)實(shí)地規(guī)劃城市體育設(shè)施的空間體系，增加公共體育服務(wù)設(shè)施有效供給，增強(qiáng)公益性，提高普及性，為提高城市全民身體素質(zhì)，提升城市人民群眾健康水平打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基