【正文】 ℃，；多年平均無(wú)霜期205天；，降雨季節(jié)分布不均，夏季降水量最集中，冬季降雨量較少，易形成春旱；縣域內(nèi)春、夏、秋季以偏南風(fēng)為主，冬季以偏北風(fēng)為主，多年平均風(fēng)速為4米/秒。地貌主要為平原故堤區(qū)、平原平坡區(qū)、平原洼坡區(qū)和其他區(qū)，%、%、%%。自古以來(lái)，黃河挾帶大量泥沙奔騰而下，由于河水沖力不勻和潮汐之作用，加上黃河多次泛濫改道，形成諸多殘堤、陡洼。第四系和第三系在滑縣境內(nèi)覆蓋層的厚度從西向東南覆蓋層逐漸變厚。滑縣縣域內(nèi)地層主要由寒武系、奧陶系、第三系、第四系構(gòu)成。2011年6月1日起，滑縣實(shí)行省直管縣的財(cái)政體制，主要包括經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會(huì)管理權(quán)限，省財(cái)政在體制補(bǔ)助、稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政結(jié)算、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、資金調(diào)度等方面將直接核定并監(jiān)管到省直管縣。據(jù)滑縣公安局統(tǒng)計(jì)數(shù)，另?yè)?jù)2010年全國(guó)第六次人口普查數(shù)，有大量農(nóng)村勞動(dòng)力常年在外務(wù)工。中華民國(guó)3年（1914年），裁并府州，滑縣隸屬豫北道。明洪武七年（1374年）降滑州為滑縣，隸屬北平布政使司大名府。秦漢之時(shí)，滑境稱(chēng)白馬縣，隸屬東郡。滑縣歷史悠久，始為顓頊建都之地，繼為鉏國(guó)、昆吾國(guó)、南燕國(guó)、豕韋國(guó)。便捷的對(duì)外交通和良好的內(nèi)部交通，有利于促進(jìn)滑縣成為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)資源輸出的地區(qū)樞紐，成為安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市、新鄉(xiāng)市三市地區(qū)的交通通信、商貿(mào)物流、生產(chǎn)要素的集散地?；h縣城位于縣域西北，縣城南距鄭州市153公里，北距安陽(yáng)市區(qū)70公里，東北距濮陽(yáng)市區(qū)53公里，西南距新鄉(xiāng)市區(qū)70公里，西北距鶴壁市區(qū)25公里。河南省安陽(yáng)市滑縣城市總體規(guī)劃(2011－2030)綱 要 稿說(shuō) 明 書(shū)南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2011年10月項(xiàng)目名稱(chēng)：滑縣城市總體規(guī)劃（20112030）委托單位：滑縣人民政府編制單位：南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院證書(shū)編號(hào)：［建］城規(guī)編第(081153)甲級(jí)協(xié)編單位：滑縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局院 長(zhǎng)：張京祥 教授、注冊(cè)規(guī)劃師總規(guī)劃師：朱喜鋼 教授、注冊(cè)規(guī)劃師顧 問(wèn)：崔功豪 教授、注冊(cè)規(guī)劃師項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：曹榮林 教授、注冊(cè)規(guī)劃師項(xiàng)目組成員：戚紅年 主創(chuàng)規(guī)劃師、注冊(cè)規(guī)劃師曹建豐 注冊(cè)規(guī)劃師姚廣峰 工程師趙宏偉 規(guī)劃師吳 鵬 工程師孫文軍 助理規(guī)劃師戴 軍 注冊(cè)規(guī)劃師吳 未 副教授唐 旭 規(guī)劃師衛(wèi)青春 助理規(guī)劃師滑縣城市總體規(guī)劃（20112030）綱要稿 目錄說(shuō)明書(shū)目錄 第一章 綜論 1一、縣域概況 1二、規(guī)劃修編背景 4三、規(guī)劃指導(dǎo)思想 5四、規(guī)劃依據(jù) 6五、滑縣縣城總體規(guī)劃(20052020)實(shí)施評(píng)價(jià) 6六、與上層次規(guī)劃銜接及與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào) 12七、規(guī)劃范圍和期限 13第二章 縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 14一、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及評(píng)價(jià) 14二、發(fā)展條件分析 17三、縣域發(fā)展戰(zhàn)略定位與目標(biāo) 20四、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與布局 25五、縣域旅游發(fā)展規(guī)劃 28第三章 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 31一、縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展現(xiàn)狀分析 31二、縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略 33三、人口與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè) 35四、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 36五、縣域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 44六、縣域社會(huì)設(shè)施規(guī)劃 55七、縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 58八、縣域綜合防災(zāi)規(guī)劃 60九、與周邊城市和地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展 62第四章 城市規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃 63一、城市規(guī)劃區(qū)范圍的界定 63二、城市規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀分析 64三、城市規(guī)劃區(qū)“四區(qū)”劃定與空間管制 65四、城市規(guī)劃區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃 67五、城市規(guī)劃區(qū)村莊發(fā)展規(guī)劃 68六、城市規(guī)劃區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 70第五章 城市性質(zhì)與規(guī)模 71一、城市性質(zhì) 71二、城市人口規(guī)模與用地規(guī)模 73第六章 城市總體布局規(guī)劃 75一、城市發(fā)展歷史沿革 75二、中心城區(qū)人口與用地發(fā)展概況 76三、建設(shè)用地評(píng)定 77四、城市空間發(fā)展方向分析 78五、中心城區(qū)增長(zhǎng)邊界 79六、城市發(fā)展策略 80七、中心城區(qū)空間總體布局 81第七章 中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃 84一、居住用地規(guī)劃 84二、公共設(shè)施用地規(guī)劃 92三、工業(yè)用地規(guī)劃 100四、倉(cāng)儲(chǔ)物流用地規(guī)劃 103五、特殊用地規(guī)劃 104第八章 中心城區(qū)綜合交通體系規(guī)劃 105一、現(xiàn)狀交通分析 105二、交通發(fā)展目標(biāo)與策略 107三、對(duì)外交通規(guī)劃 109四、道路系統(tǒng)規(guī)劃 109五、靜態(tài)交通規(guī)劃 112六、公共交通規(guī)劃 113七、慢行交通規(guī)劃 114八、物流設(shè)施規(guī)劃 114第九章 中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃 115一、現(xiàn)狀概況 115二、存在問(wèn)題 115三、規(guī)劃思路與目標(biāo) 116四、規(guī)劃綠地結(jié)構(gòu) 116五、各類(lèi)綠地規(guī)劃 117第十章 中心城區(qū)景觀風(fēng)貌與水系規(guī)劃 120一、現(xiàn)狀分析 120二、規(guī)劃思路與目標(biāo) 121三、景觀風(fēng)貌規(guī)劃 121四、水系規(guī)劃 123第十一章 中心城區(qū)市政工程規(guī)劃 125一、給水工程規(guī)劃 125二、排水工程規(guī)劃 127三、供電工程規(guī)劃 129四、電信規(guī)劃 132五、廣電規(guī)劃 133六、郵政規(guī)劃 134七、燃?xì)庖?guī)劃 134八、供熱工程規(guī)劃 137九、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 138第十二章 中心城區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 140一、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 140二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 140三、環(huán)境功能區(qū)劃 141四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃 142五、規(guī)劃實(shí)施措施 142第十三章 中心城區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃 143一、防洪排澇工程規(guī)劃 144二、消防規(guī)劃 145三、人防工程與地下空間利用規(guī)劃 146四、抗震減災(zāi)規(guī)劃 150第十四章 中心城區(qū)舊城更新改造規(guī)劃 150一、舊城區(qū)范圍劃定 150二、舊城區(qū)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題分析 151三、舊城區(qū)更新改造目標(biāo)和原則 151四、舊城區(qū)更新改造模式與策略 152五、舊城區(qū)更新改造措施及內(nèi)容 154第十五章 中心城區(qū)分期發(fā)展指引 155一、近期（2015年）建設(shè)發(fā)展指引 156二、中期（2020年）規(guī)劃指引 157三、遠(yuǎn)景發(fā)展展望 158南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 —III—滑縣城市總體規(guī)劃（20112030）綱要稿 說(shuō)明書(shū)第一章 綜論一、縣域概況滑縣位于河南省東北部，東與濮陽(yáng)縣毗鄰，西與延津、?？h接壤，南與長(zhǎng)垣、封丘為鄰，北與內(nèi)黃、?？h交接?？h域東西長(zhǎng)約50公里，南北寬約44公里，總面積1841平方公里?；h對(duì)外交通便利，新菏鐵路從滑縣南部經(jīng)過(guò)；長(zhǎng)濟(jì)高速?gòu)目h域南部通過(guò)并設(shè)有牛屯互通口；大廣高速貫穿南北，在慈周寨鄉(xiāng)和留固鎮(zhèn)設(shè)有互通口；省道102121222在滑縣交匯，縣（鄉(xiāng)）道形成以縣城為中心的放射狀路網(wǎng)連通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)?；h之名始于明洪武七年（1374年），“滑”之地名則因滑臺(tái)城而得。春秋時(shí)屬衛(wèi)國(guó)。隋至明初，滑境稱(chēng)滑州。清雍正三年，滑縣改屬河南衛(wèi)輝府。中華人民共和國(guó)成立之初，滑縣隸屬平原省濮陽(yáng)專(zhuān)區(qū)；1952年11月，平原省撤消，滑縣復(fù)歸河南省，仍屬濮陽(yáng)專(zhuān)區(qū)；1954年9月濮陽(yáng)專(zhuān)署并于安陽(yáng)專(zhuān)區(qū)，并入安陽(yáng)專(zhuān)區(qū)，滑縣屬安陽(yáng)專(zhuān)區(qū)；1958年3月，安陽(yáng)專(zhuān)區(qū)并入新鄉(xiāng)專(zhuān)區(qū)，滑縣屬新鄉(xiāng)專(zhuān)區(qū)；1962年11月，復(fù)屬安陽(yáng)專(zhuān)區(qū)，1983年9月，滑縣屬濮陽(yáng)市轄；1986年2月，改屬安陽(yáng)市至今。滑縣現(xiàn)轄道口鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、白道口鎮(zhèn)、留固鎮(zhèn)、上官鎮(zhèn)、牛屯鎮(zhèn)、萬(wàn)古鎮(zhèn)、高平鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)、老店鎮(zhèn)、棗村鄉(xiāng)、四間房鄉(xiāng)、八里營(yíng)鄉(xiāng)、趙營(yíng)鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)、桑村鄉(xiāng)、老廟鄉(xiāng)、慈周寨鄉(xiāng)、瓦崗寨鄉(xiāng)、焦虎鄉(xiāng)、半坡店鄉(xiāng)、小鋪鄉(xiāng)等10鎮(zhèn)12鄉(xiāng)。使滑縣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上有了更多的自主權(quán)，在戰(zhàn)略謀劃、政策制定、資源配置等方面具有更多的靈活性。分為全新統(tǒng)、上更新統(tǒng)兩部分，全新統(tǒng)主要分布在縣城東部及東南部，全新統(tǒng)上部的風(fēng)積層分布于城關(guān)鎮(zhèn)董固城、棗村鄉(xiāng)南留村一帶；上更新統(tǒng)主要分布于白道口至王道口，縣城至中寺集東南一帶?；h全境均屬黃河沖積平原，地勢(shì)平坦，起伏較小?？傮w地勢(shì)為西南高、東北低，地面黃海高程一般53～65米，東西地面比降1/7000，南北地面比降1/5000?；h地處北溫帶，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，由于受蒙古高壓和太平洋高壓季節(jié)性的相互影響，季風(fēng)進(jìn)退和四季交替較為明顯，素有“春雨貴似油，夏熱雨水稠，秋涼多日照，冬冷干九九”的說(shuō)法。滑縣河流縱橫分布，分屬黃河、海河兩大水系。西北部有衛(wèi)河、長(zhǎng)虹渠、城關(guān)渠流經(jīng)，大宮河自南而北，穿越縣域西部；金堤河從縣域北部向東流過(guò)，柳青河、賈公河斜穿中部，黃莊河流經(jīng)縣域東部。大部分地區(qū)屬黃河支流—金堤河流域，西部和北部邊界地帶屬海河支流—衛(wèi)河流域。另外，南水北調(diào)通水后給滑縣每年分配水量為5080萬(wàn)立方米。淺層地下水的水質(zhì)受到不同程度的污染，水質(zhì)較差；深層地下水較好，稍加處理即可供生產(chǎn)和生活用水。據(jù)縣國(guó)土局2005年末土地調(diào)查資料?；h土壤歷史成因?yàn)楣劈S河沖積物。潮土類(lèi)有7個(gè)土屬，%，風(fēng)沙土含2個(gè)土屬，%。風(fēng)沙土類(lèi)分布在沙丘、沙壟區(qū)，包括沖積性風(fēng)沙土1個(gè)亞類(lèi)，半固定沙丘、固定沙丘風(fēng)沙土兩個(gè)土屬，風(fēng)沙土類(lèi)質(zhì)地粗，結(jié)構(gòu)差，保水、保肥能力弱，作物很難生長(zhǎng)。滑縣歷史悠久，文化燦爛，縣域內(nèi)旅游資源十分豐富，共有旅游資源單體195處，其中水域風(fēng)光5處，生物景觀1處，遺址遺跡7處，建設(shè)與設(shè)施56處，旅游商品19種，人文活動(dòng)107處；按國(guó)家等級(jí)劃分有四級(jí)旅游資源4處、三級(jí)旅游資源46處、二級(jí)旅游資源145處。老廟鄉(xiāng)北部鄭村一帶已發(fā)現(xiàn)瀝青層，但儲(chǔ)量、油質(zhì)尚未探明。%，::。近年來(lái)滑縣教育事業(yè)發(fā)展良好，全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校410所（含教學(xué)點(diǎn)34個(gè)），有教職工9726人，在校生177638人，其中小學(xué)332所，初中53所，高中7所，職業(yè)高中4所；全縣共有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1931所，病床位2792張，執(zhí)業(yè)醫(yī)師850人，；2010年有線電視用戶(hù)25萬(wàn)戶(hù)，入戶(hù)率86%?；h地處黃淮海平原，屬于國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，是國(guó)家糧油生產(chǎn)大縣、河南省農(nóng)業(yè)大縣和區(qū)域發(fā)展中承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略要地，又是河南省首批省直管試點(diǎn)縣之一，國(guó)家將在財(cái)政政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大對(duì)滑縣的扶持力度。，打造特色產(chǎn)業(yè)基地2011年10月，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，顯著提升了河南在全國(guó)發(fā)展大局中的地位，在“十二五”期間具備一定的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，以波動(dòng)效應(yīng)輻射全省，帶動(dòng)中小城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉動(dòng)河南省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。，加緊區(qū)域聯(lián)系，建成豫北新秀當(dāng)前，中部地區(qū)已經(jīng)形成以鄭州為核心輻射周邊150公里的中原城市圈雛形，以北京為核心輻射周邊300多公里的華北城市圈框架也已經(jīng)基本完成，以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶為依托的東部城市圈也正加速形成，而豫北地區(qū)安、濮、鶴三市恰好處在這幾個(gè)城市圈和經(jīng)濟(jì)區(qū)的外圍，有邊緣化的危險(xiǎn)。2011年9月，河南與北京兩省市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議正式簽訂，開(kāi)創(chuàng)了京豫攜手合作的新局面，這一決策進(jìn)一步拉近了河南省與北京的距離，對(duì)河南的發(fā)展提供更多的空間和機(jī)會(huì)。，做大做強(qiáng)滑縣城市為進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,建立有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,河南省政府決定從2009年起完善省與市縣財(cái)政體制，形成相匹配的財(cái)力與事權(quán)關(guān)系?；h應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，加快縣域發(fā)展步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，使其作為一個(gè)體制創(chuàng)新下的示范性基地，在區(qū)域環(huán)境中具有更大的自主發(fā)展權(quán)，做大做強(qiáng)滑縣城市。這對(duì)于作為全國(guó)農(nóng)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣的滑縣來(lái)說(shuō)，是要緊緊抓住的機(jī)遇，應(yīng)充分利用這一政策優(yōu)勢(shì)，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。河南省按照其確定的目標(biāo)，將力爭(zhēng)到2015年，全省工業(yè)增加值突破2萬(wàn)億元。使滑縣打破了以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的舊模式，為新興產(chǎn)業(yè)提供了更廣的平臺(tái)，走上經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展的道路?；h“十二五規(guī)劃”對(duì)城市的發(fā)展提出了新的發(fā)展思路和要求，政府主導(dǎo)的“富民強(qiáng)縣”計(jì)劃正在實(shí)施，滑縣城市的發(fā)展將進(jìn)入快速時(shí)期，將經(jīng)歷從地方小城市到有區(qū)域影響力的中等城市再到區(qū)域次中心城市（大城市）的巨變過(guò)程，這將對(duì)城市格局提出更高、更新的要求?；诖耍h以方案招投標(biāo)方式組織了《滑縣城市概念性規(guī)劃》，旨在為城市的跨越式發(fā)展尋求思路。通過(guò)進(jìn)一步的實(shí)地調(diào)研和初步方案溝通，開(kāi)展了滑縣市城市總體規(guī)劃的修編工作。四、規(guī)劃依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，；2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》，2004；3.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，；4.《城市規(guī)劃編制辦法》，建設(shè)部，；5.《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》，住建部令［2010］3號(hào)；6.《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，GBJ137—90；7.《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，； 8．《河南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（2009—2030）》；9．《滑縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，；10.《滑縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》,；11.《滑縣縣城總體規(guī)劃（20052020）》,2006；12.《滑縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20102030）》；13.《安陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2010—2020）》；、省、市、縣的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。縣城建成區(qū)北至北環(huán)路，南至產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南邊界，西至衛(wèi)河，東至城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)邊界。道口鎮(zhèn)的解放路集中了縣城的行政中心、商業(yè)中心和文化中心等功能。城關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和小鋪集鎮(zhèn)區(qū)城市建設(shè)相對(duì)滯后，基本上還是大集鎮(zhèn)風(fēng)貌。（20052020年）簡(jiǎn)介（1）縣城性質(zhì)縣城性質(zhì)：滑縣行政、經(jīng)濟(jì)、文化中心，農(nóng)工貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的中等生態(tài)城市。（3）人口與用地規(guī)模，規(guī)劃2010年人口規(guī)模