【正文】 ，東區(qū)將新增主變6臺，新增主變?nèi)萘?00兆伏安。因此規(guī)劃滑縣變規(guī)模擴(kuò)容至3120為兆伏安；規(guī)劃新建留固工業(yè)園變，總規(guī)模3180兆伏安，近期規(guī)模1180兆伏安，滿足工業(yè)園區(qū)用電需求；2011年在上官村新建220千伏滑縣南變，總規(guī)模3180兆伏安，近期規(guī)模1180兆伏安，以滿足滑縣供電區(qū)用電需求。（2）縣域用電量和負(fù)荷預(yù)測結(jié)合《安陽市供電區(qū)“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃》和《滑縣“十二五”供電規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和近年來用電增長趨勢，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地規(guī)模、人口規(guī)模等指標(biāo)，采用比較適用的年平均增長率、彈性系數(shù)法進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測：20102015年，%，20162030年，%；20102015年，%，20162030年，%。全縣有110千伏變電站6座，主變9臺，110千伏線路9條，道口變和留固變已形成110千伏環(huán)網(wǎng)供電，文明變、萬古變、嘉禾變?yōu)閱坞娫?、單主變供電方式。?）供電現(xiàn)狀①電力供需現(xiàn)狀，%。在上官、牛屯、萬古建設(shè)小型污水處理廠；在趙營、大寨、老廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型污水處理設(shè)施。留固組團(tuán)：新建留固組團(tuán)污水處理廠，主要處理留固鎮(zhèn)區(qū)生活污水和部分留固工業(yè)園區(qū)污水。（3）雨水規(guī)劃雨水經(jīng)由雨水排放系統(tǒng)就近排入自然水體，雨水管線采用暗管、暗渠和明溝相結(jié)合的方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有簡易的排水系統(tǒng)，降水就近排入現(xiàn)狀溝渠或依靠地面自然下滲，污水隨簡易的雨污合流溝排入附近溝渠。其余城鎮(zhèn)的用水規(guī)模不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源以地下水為主，原水必須經(jīng)處理后方可作為飲用水。水廠建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮到向周邊村莊供水。全縣現(xiàn)有集中給水工程71處，其中設(shè)計(jì)日給水規(guī)模1000立方米以上的飲水工程13處。各河道由于缺少調(diào)蓄工程，可利用量很少，枯水季節(jié)常斷流，加上工業(yè)及生活廢水污染，基本屬于納污河流，已喪失了利用價(jià)值。結(jié)合規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人流情況，合理設(shè)置公路客運(yùn)站的規(guī)模。⑥其他公路“多連”——省、縣、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)。省道101（鄭吳線）由現(xiàn)狀二級路提升為一級路，作為貫穿滑縣北部和縣城的東西向重要干線，西可連接新鄉(xiāng)、鄭州，東可與濮陽市相連，縣域內(nèi)聯(lián)系沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)；省道222（大海線：大廣高速—白道口鎮(zhèn)界）提升為一級路，作為滑縣縣城與滑縣東西向聯(lián)系的一條重要干線，同時(shí)作為滑縣主城區(qū)與留固組團(tuán)的快速路；省道307和鄉(xiāng)道019（含部分縣道025：老廟鎮(zhèn)區(qū)—萬古鎮(zhèn)區(qū)段）規(guī)劃提成為一級路，貫穿城區(qū)東西，將萬古鎮(zhèn)與上官鎮(zhèn)、老爺廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接起來，并向西通往新鄉(xiāng)市區(qū)；省道213（吳黃線）提升為一級路，作為滑縣內(nèi)部南北向聯(lián)系的一條重要干線，連接白道口、留固組團(tuán)、上官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；省道215（東上線）提升為一級路，作為貫穿滑縣中南部和縣城的南北向重要干線，北可至安陽，南可達(dá)開封，縣域內(nèi)聯(lián)系縣城、上官、慈周寨等城鎮(zhèn)；縣道012（王鄭線）由北向南連接王莊鎮(zhèn)、半坡店鎮(zhèn)和牛屯鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向南通往封丘縣城，成為滑縣城區(qū)最西部的一條重要干線。長兗鐵路支線：在建的縣城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和留固工業(yè)園區(qū)的大運(yùn)輸量企業(yè)需要有鐵路專用線接入，規(guī)劃從洪洞北至日照南段線路建設(shè)滑縣鐵路支線，由?？h王莊接入，跨范輝高速公路，從?？h縣城東部通過，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和留固工業(yè)園區(qū)之間規(guī)劃接入鐵路專用線，向西沿南四環(huán)路通往產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，向東沿留固工業(yè)園北部邊緣接入留固工業(yè)園區(qū)。③農(nóng)村公路要提高道路技術(shù)等級，改善路面質(zhì)量、增強(qiáng)聯(lián)通功能，達(dá)到較高水平的公路村村通水平。③村莊和集鎮(zhèn)沿省道和縣道兩側(cè)帶狀發(fā)展，馬路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不利于過境交通的通暢，也不利于村鎮(zhèn)居民點(diǎn)內(nèi)的交通安全，不利于村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的合理發(fā)展。高速公路有大廣高速和長濟(jì)高速兩條，并在牛屯、慈周寨和留固設(shè)有互通口；一級公路在籌建中，起點(diǎn)位于滑縣縣城南申家莊接省道S101線，終點(diǎn)與大廣高速互通口匝道相接，；二級公路有S10S21S21S2230S308等六條省道和X00X00X01X02X027等五條縣道。五、縣域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（1）現(xiàn)狀概況公路運(yùn)輸是滑縣目前交通運(yùn)輸?shù)慕^對主導(dǎo)方式。為保證城市長期、有序地合理發(fā)展，規(guī)劃采用由遠(yuǎn)景到規(guī)劃期，由遠(yuǎn)及近考慮城市理想空間結(jié)構(gòu)并分步實(shí)施的規(guī)劃思路。中心城區(qū)即規(guī)劃控制區(qū)范圍，也是中心城區(qū)的增長邊界，是縣規(guī)劃行政主管部門重點(diǎn)管轄建設(shè)活動的范圍?！痘h國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》確定了滑縣今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路，滑縣城市總體規(guī)劃近期要與其進(jìn)行充分對接，中遠(yuǎn)期在此的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升和深化，為滑縣的未來謀劃更高的發(fā)展定位和更大的城市框架。滑縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照“四個(gè)重在”的要求，牢牢抓住建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“兩轉(zhuǎn)一建”（農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變、工業(yè)小縣向工業(yè)大縣轉(zhuǎn)變和建設(shè)具有區(qū)域性影響力中等城市）目標(biāo)，推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”（創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境），大力實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”（項(xiàng)目帶動和對外開放戰(zhàn)略），強(qiáng)化“兩個(gè)支撐”（產(chǎn)業(yè)支撐和城市支撐），推動全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，努力打造“三縣一城”（農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、文化名縣和商貿(mào)名城）。（2）發(fā)展指引與思路規(guī)劃確定滑縣縣城是以發(fā)展造紙、食品加工等為主的綜合性城市。針對省域“以糧為基”的發(fā)展戰(zhàn)略，滑縣作為農(nóng)業(yè)大縣，應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展的優(yōu)勢，充分抓住機(jī)遇，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。滑縣作為節(jié)點(diǎn)城市，應(yīng)加快的融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中。（2）空間結(jié)構(gòu)在全省形成“一極、兩圈、三層、兩級軸帶”的網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。（8）省管縣的獨(dú)立財(cái)政有效助推河南省政府決定從2009年起完善省與市縣財(cái)政體制，形成相匹配的財(cái)力與事權(quán)關(guān)系。城市建設(shè)的理念由粗放、外延的發(fā)展轉(zhuǎn)向以人為本和注重城市內(nèi)在運(yùn)行質(zhì)量方面發(fā)展。（6）政府職能的轉(zhuǎn)變影響著城市建設(shè)管理的運(yùn)作形式隨著我國各項(xiàng)改革的不斷深化，城市政府在地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用不斷改變。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的實(shí)施將有助于增強(qiáng)全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新要求黨的十六屆三中全會以來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為各級政府的工作重點(diǎn)之一。加強(qiáng)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系和能源、重要原材料基地建設(shè)。從近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，2005版總規(guī)的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已不符合現(xiàn)階段滑縣的實(shí)際發(fā)展情況，滑縣需要站在更高的層次上進(jìn)行相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整，謀求更大的發(fā)展。但是由于種種原因，城區(qū)的實(shí)際建設(shè)情況有許多與規(guī)劃不相符合之處，同時(shí)規(guī)劃本身也存在一些與發(fā)展趨勢不相適應(yīng)的地方，主要有以下幾方面：（1）近年來，滑縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了較大的變化，特別是滑縣“十二五”規(guī)劃明確了以建設(shè)“具有區(qū)域性影響力中等城市”為總體目標(biāo)，上輪總規(guī)確定的城市性質(zhì)的局限性逐漸顯現(xiàn)。比較居住用地，可以看出居住用地拓展相對平穩(wěn)，成規(guī)模開發(fā)的居住小區(qū)相比過去有很大增長；比較公共設(shè)施用地，可以看出公共設(shè)施發(fā)展也相對迅速，包括縣醫(yī)院新院、體育館和溫州商貿(mào)城等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)；道路廣場用地反映出近幾年城區(qū)道路建設(shè)速度明顯加快，主要是縣城南部的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的道路建設(shè)推動較快；從工業(yè)用地可以看出近幾年縣城工業(yè)發(fā)展也比較快，主要是南部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的拉動建設(shè)。表11 2005版規(guī)劃人口規(guī)模與現(xiàn)狀比較表指標(biāo)2005年現(xiàn)狀2005年版總體規(guī)劃指標(biāo)2010現(xiàn)狀人口規(guī)模（萬人）2005年2010年2020年資料來源：《滑縣縣城總體規(guī)劃（20052020）》。南部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動較快，新區(qū)管委會、縣人民醫(yī)院、體育場館、新區(qū)道路等建設(shè)對南部區(qū)域的拉動作用明顯，目前發(fā)展的大框架基本形成。貿(mào)易流通區(qū)：規(guī)劃在縣城西南規(guī)劃全縣以各種市場為主的貿(mào)易流通區(qū)，為全縣以及地區(qū)的各種產(chǎn)品提供交易流通的場所。商務(wù)會展中心區(qū)：作為縣城中心區(qū)用地，按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)劃布局商務(wù)會展、辦公金融等縣城中心區(qū)功能。公建生活服務(wù)區(qū)，利用衛(wèi)河、大宮河、北環(huán)河、調(diào)節(jié)渠、城關(guān)干渠、道滑溝的開放空間資源，組織收放自如、張弛有序的空間序列。物流園區(qū)：多式聯(lián)運(yùn)是大宗物資運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展主要方向，而綜合多種運(yùn)輸方式于一體的物流基地是最好的地域組合形式；物流基地是進(jìn)一步吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升縣城區(qū)域地位的捷徑，正在成為國際范圍內(nèi)地區(qū)發(fā)展?fàn)帄Z的熱點(diǎn)。功能分區(qū)：主要分為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和公建生活服務(wù)區(qū)兩大功能區(qū)。城東區(qū)：主要集中了縣城的工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和部分發(fā)展用地。道口區(qū)：主要是道口鎮(zhèn)的管轄范圍，北至道北路－北環(huán)路一線、東至人民大道、南至滑州大道、西至西堤路－調(diào)節(jié)渠－衛(wèi)河一線。（2）規(guī)劃期限近期2005年至2010年，遠(yuǎn)期2011年至2020年。老城區(qū)的景觀相對較差，土地利用混亂，城中村分布較多，城區(qū)目前逐步向東發(fā)展，基本上已與城關(guān)鎮(zhèn)區(qū)連接。五、滑縣縣城總體規(guī)劃(20052020)實(shí)施評價(jià)滑縣縣城是全縣行政、經(jīng)濟(jì)和文化中心，其在縣域位置偏于西北，對全縣的影響和輻射帶動作用相對較弱，與?？h之間的相互影響正在逐步加強(qiáng)。通過各家方案比選后，確定由南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院來承擔(dān)滑縣城市總體規(guī)劃的編制任務(wù)。隨著滑縣城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展速度的進(jìn)一步加快，尤其是滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，城市建設(shè)和城市規(guī)模拓展較快，城市面貌發(fā)生了較大改變，現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃（2005年版的滑縣縣城總體規(guī)劃）已經(jīng)完全不能適應(yīng)新形勢下城市建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展2012年2月27日，河南省正式下發(fā)《河南省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十二五”規(guī)劃》。滑縣成為本次15個(gè)省管縣改革試點(diǎn)之一，賦予了其與省轄市相同的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限。為了更好的引進(jìn)項(xiàng)目，吸引投資，避免重復(fù)建設(shè)，緩和由于競爭帶來的資源緊缺，把上述幾個(gè)城市組織成為一個(gè)跨市域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，并由此輻射其他三省交界城市已勢在必行。為了提升滑縣的在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，在落實(shí)部署中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施時(shí)，要重新審視其在區(qū)域發(fā)展中的關(guān)系和定位，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，做好“中原糧倉”的同時(shí)，更好地為承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。2010年，地方財(cái)政一般預(yù)算收入30006萬元，%；；；；農(nóng)村居民人均純收入4923元；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出3462元；城鎮(zhèn)居民可支配收入12527元。滑縣礦產(chǎn)資源較為貧乏，據(jù)地球物理勘探二公司和中原油田地質(zhì)資料公司的資料表明，趙營、老廟、八里營、高平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬東濮凹陷南坡，地下17003500米處，具備形成石油和天然氣條件，但儲量尚未探明。潮土類是滑縣最主要的土壤類型，分布在沙丘、沙壟區(qū)以外的所有用地，包括黃潮土、褐土沙土與鹽化、堿化潮土3個(gè)亞類。%；，%；，%。滑縣地下水流向基本和地勢一致，近年來，受自然因素和人為因素影響，總的呈下降趨勢，局部出現(xiàn)漏斗。，日照率為54%，熱量資源較豐富，光照較充足，冬春寒冷期較長，秋季有時(shí)降溫較早；℃，℃，℃，℃，℃，；多年平均無霜期205天；，降雨季節(jié)分布不均，夏季降水量最集中，冬季降雨量較少，易形成春旱；縣域內(nèi)春、夏、秋季以偏南風(fēng)為主，冬季以偏北風(fēng)為主，多年平均風(fēng)速為4米/秒。自古以來，黃河挾帶大量泥沙奔騰而下，由于河水沖力不勻和潮汐之作用，加上黃河多次泛濫改道，形成諸多殘堤、陡洼?；h縣域內(nèi)地層主要由寒武系、奧陶系、第三系、第四系構(gòu)成。據(jù)滑縣公安局統(tǒng)計(jì)數(shù)，另據(jù)2010年全國第六次人口普查數(shù)，有大量農(nóng)村勞動力常年在外務(wù)工。明洪武七年（1374年）降滑州為滑縣，隸屬北平布政使司大名府?；h歷史悠久，始為顓頊建都之地，繼為鉏國、昆吾國、南燕國、豕韋國?；h縣城位于縣域西北，縣城南距鄭州市153公里，北距安陽市區(qū)70公里，東北距濮陽市區(qū)53公里，西南距新鄉(xiāng)市區(qū)70公里，西北距鶴壁市區(qū)25公里?？h域東西長約50公里，南北寬約44公里，總面積1841平方公里?；h之名始于明洪武七年（1374年），“滑”之地名則因滑臺城而得。隋至明初，滑境稱滑州。中華人民共和國成立之初，滑縣隸屬平原省濮陽專區(qū)；1952年11月，平原省撤消，滑縣復(fù)歸河南省，仍屬濮陽專區(qū)；1954年9月濮陽專署并于安陽專區(qū)，并入安陽專區(qū)，滑縣屬安陽專區(qū)；1958年3月，安陽專區(qū)并入新鄉(xiāng)專區(qū)，滑縣屬新鄉(xiāng)專區(qū)；1962年11月，復(fù)屬安陽專區(qū)，1983年9月，滑縣屬濮陽市轄；1986年2月，改屬安陽市至今。使滑縣在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上有了更多的自主權(quán)，在戰(zhàn)略謀劃、政策制定、資源配置等方面具有更多的靈活性?；h全境均屬黃河沖積平原，地勢平坦，起伏較小?；h地處北溫帶，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，由于受蒙古高壓和太平洋高壓季節(jié)性的相互影響，季風(fēng)進(jìn)退和四季交替較為明顯，素有“春雨貴似油，夏熱雨水稠，秋涼多日照，冬冷干九九”的說法。西北部有衛(wèi)河、長虹渠、城關(guān)渠流經(jīng)，大宮河自南而北，穿越縣域西部；金堤河從縣域北部向東流過，柳青河、賈公河斜穿中部，黃莊河流經(jīng)縣域東部。另外，南水北調(diào)通水后給滑縣每年分配水量為5080萬立方米。據(jù)縣國土局2005年末土地調(diào)查資料。潮土類有7個(gè)土屬，%，風(fēng)沙土含2個(gè)土屬，%。滑縣歷史悠久，文化燦爛，縣域內(nèi)旅游資源十分豐富，共有旅游資源單體195處，其中水域風(fēng)光5處，生物景觀1處，遺址遺跡7處，建設(shè)與設(shè)施56處，旅游商品19種，人文活動107處；按國家等級劃分有四級旅游資源4處、三級旅游資源46處、二級旅游資源145處。%，::?；h地處黃淮海平原，屬于國家級農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，是國家糧油生產(chǎn)大縣、河南省農(nóng)業(yè)大縣和區(qū)域發(fā)展中承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略要地，又是河南省首批省直管試點(diǎn)縣之一，國家將在財(cái)政政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大對滑縣的扶持力度。，加緊區(qū)域聯(lián)系，建成豫北新秀當(dāng)前，中部地區(qū)已經(jīng)形成以鄭州為核心輻射周邊150公里的中原城市圈雛形，以北京為核心輻射周邊300多公里的華北城市圈框架也已經(jīng)基本完成，以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶為依托的東部城市圈也正加速形成，而豫北地區(qū)安、濮、鶴三市恰好處在這幾個(gè)城市圈和經(jīng)濟(jì)區(qū)的外圍，有邊緣化的危險(xiǎn)。，做大做強(qiáng)滑縣城市為進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,建立有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,河南省政府決定從2009年起完善省與市縣財(cái)政體制，形成相匹配的財(cái)力與事權(quán)關(guān)系