【正文】 、較小、中等、較大、很大。評(píng)估程序（1）制定評(píng)估方案由評(píng)估主體對(duì)已確定的評(píng)估事項(xiàng)制定評(píng)估方案，明確具體要求和工作目標(biāo)。 　　（4）以人為本原則 　　統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與人民群眾承受能力，統(tǒng)籌考慮人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。 　　（2）合法合理原則 　　評(píng)估重大事項(xiàng)必須依照法律、法規(guī)和政策，做到公開(kāi)、公正，體現(xiàn)公平，符合大多數(shù)人民群眾的意愿。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍主要包括：房屋征遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其它方面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等五項(xiàng)內(nèi)容。（26）《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))。（24）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)論方法與參數(shù)》第三版。（22）《XX統(tǒng)計(jì)年鑒》—2011。（20）《XX省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的決定》。（18）《XX市城市總體規(guī)劃》（2006—2020年）。（16）通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB502432002）。（14）綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則（建科[2005]199號(hào)）。（12）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）。（10）《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）。（8）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 （2003 年 9 月 1 日起實(shí)施）。（6）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》 （1996 年 10 月 29 日）。（4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》 （國(guó)務(wù)院令第 284 號(hào)，2000年 3 月 20 日）。（2 ）《中華人民共和國(guó)水法》 （中華人民共和國(guó)主席令第 74 號(hào)，2002 年 8月 29 日）。 （2）嚴(yán)肅責(zé)任查究各級(jí)各部門要把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，對(duì)應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未實(shí)施評(píng)估，或因組織實(shí)施不力、走過(guò)場(chǎng)，以及防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件等影響社會(huì)穩(wěn)定事件的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估工作的督促、指導(dǎo)，其他領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)抓好分管范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題，提升重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作水平。涉及到多個(gè)部門的，牽頭部門為評(píng)估工作的主體，其他相關(guān)部門協(xié)助辦理。在很大程度上可以說(shuō)，這些社會(huì)問(wèn)題是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)之源。當(dāng)前，“三農(nóng)”問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、房屋征收、國(guó)有資產(chǎn)流失、貧富懸殊問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、金融風(fēng)險(xiǎn)的加劇、安全生產(chǎn)問(wèn)題、犯罪猖獗問(wèn)題、誠(chéng)信危機(jī)及影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不安定因素等這些問(wèn)題中潛藏著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這些問(wèn)題可以說(shuō)是當(dāng)前中國(guó)十分緊迫并亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題中潛藏著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)形成原因從當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的總體形勢(shì)看，整體平穩(wěn)的同時(shí)存在著嚴(yán)重的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，政治體系運(yùn)行平穩(wěn)有序，社會(huì)整體發(fā)展保持著良好態(tài)勢(shì)。只要我們上下同心，各方協(xié)力，和衷共濟(jì)，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，就沒(méi)有克服不了的困難。 　　和諧與穩(wěn)定符合國(guó)家和人民的根本利益，促進(jìn)和諧與維護(hù)穩(wěn)定是每一個(gè)公民的責(zé)任。當(dāng)今世界很不平靜，會(huì)有這樣那樣的磨擦和問(wèn)題；國(guó)內(nèi)改革建設(shè)不會(huì)一帆風(fēng)順，會(huì)有這樣那樣的困難。依法治國(guó)這句話，大家都擁護(hù)，這就意味著必須健全社會(huì)主義法制，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。在現(xiàn)代化建設(shè)的大局面前，我們必須像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣珍惜、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。團(tuán)結(jié)一心，保持穩(wěn)定，我們才能抓住機(jī)遇，克服困難，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。 　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。我們應(yīng)該倍加珍惜來(lái)之不易的大好局面。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活逐步改善，各項(xiàng)事業(yè)生機(jī)勃勃，國(guó)際威望不斷提高。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要做很多方面的工作，而保持安定有序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是最重要的工作。沒(méi)有穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談起。 　　穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)。全面準(zhǔn)確地理解和諧社會(huì)的基本特征和重要原則，重要的一條就是要充分認(rèn)識(shí)保持安定有序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。為有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，為更好的確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。在狹義上，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于所得分配不均、發(fā)生天災(zāi)、政府施政對(duì)抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會(huì)不安、宗教糾紛、社會(huì)各階級(jí)對(duì)立、社會(huì)發(fā)生內(nèi)爭(zhēng)等社會(huì)因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，僅指社會(huì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。（二）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，廣義上是指一種導(dǎo)致社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的可能性，是一類基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對(duì)社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，一旦這種可能性變成現(xiàn)實(shí)性，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變成公共危機(jī)。（7）投資利潤(rùn)率：40%（8）投資利稅率：%（9）銷售利潤(rùn)率：%（10）項(xiàng)目投資回收期（稅后，含建設(shè)期）：（11）建設(shè)借款資金償還期（含建設(shè)期）：4年。（5）凈利潤(rùn)：10000萬(wàn)元。（3）利潤(rùn)總額：。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1）項(xiàng)目總投資：25000萬(wàn)元，其中項(xiàng)目承辦單位自籌資金10000萬(wàn)元，申請(qǐng)銀行貸款10000萬(wàn)元，剩余部分5000萬(wàn)元由銷售房收入補(bǔ)充。地下建筑面積：12300㎡，內(nèi)含：㎡，設(shè)備用房522㎡?？偨ㄖ娣e：103040㎡。非機(jī)動(dòng)車停車位：346輛。其中：（1）商業(yè)區(qū)規(guī)劃用地面積：㎡。項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目總投資約25000萬(wàn)元。XX錦潤(rùn)置業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司徽能?皇家花園社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告二○一三年四月70 / 73目 錄一、總 論 3（一）項(xiàng)目概況 3（二）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述 3（三）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)及范圍 10（四）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則、程序及方法 12二、房屋征遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 15（一）房屋征收范圍 15（二）房屋征收可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵及其成因 15（三）風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià) 17（四）房屋征收補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià) 23（五）風(fēng)險(xiǎn)防范措施 25（六）下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案 26（七）結(jié)論 27三、環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 29（一）環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的 29（二）該項(xiàng)目環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源 30（三）環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià) 30（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 33（五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 36四、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 37（一）評(píng)估依據(jù) 37（二）建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及建筑安全措施 38（三）結(jié)論 42五、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 44（一）財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)概述 44（二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析 48（三）該項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施 53（四）結(jié)論 56六、其他風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 57（一）風(fēng)險(xiǎn)類型 57（二）風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度分析 58（三）風(fēng)險(xiǎn)防范措施 59（四）結(jié)論 61七、結(jié)論與建議 62（一）項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)總體綜合評(píng)估 62（二）結(jié)論 62（三）建議 63一、總 論（一）項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：徽能?皇家花園建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)單位：XX錦潤(rùn)置業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司法定代表人：項(xiàng)目聯(lián)系人：聯(lián)系電話：擬建地點(diǎn)本項(xiàng)目擬建地點(diǎn)位于XX市相山區(qū)相山南路東，規(guī)劃堿河路南。場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及占地面積該項(xiàng)目地塊屬國(guó)有土地，XX錦潤(rùn)置業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司通過(guò)國(guó)有土地使用權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓，取得該土地使用權(quán)，（），用地性質(zhì)為二類居住用地、辦公金融業(yè)用地。建設(shè)期限：2年建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容XX錦潤(rùn)置業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司投資開(kāi)發(fā)的“徽能?皇家花園”建設(shè)項(xiàng)目，本項(xiàng)目包括商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)。地上總建筑面積：17260㎡，其中辦公建筑面積為2576㎡，商業(yè)建筑面積為14275㎡，物管建筑面積為216㎡，公廁建筑面積為50㎡建筑基底面積：3858㎡建筑密度：%容積率：綠化率：%機(jī)動(dòng)車停車位：104輛，其中地上94輛，地下10輛。（2）住宅區(qū)規(guī)劃用地面積：㎡。地上總建筑面積：90740㎡，其中高層住宅面積：64300㎡，小高層住宅面積：25690㎡，幼托：450㎡，其他用房：300㎡。建筑基底面積：㎡建筑密度：%容積率：綠化率：%戶數(shù)：951戶人數(shù)：3044人機(jī)動(dòng)車停車位：576輛，其中地上95輛，地下481輛，停車位分類：住宅571輛（），其中地上90輛，地下481輛，其他用房、幼托5輛（㎡）非機(jī)動(dòng)車停車位：966輛（住宅：1輛/戶，商業(yè)：2輛/100㎡）戶型配比：80—90戶型：533戶，%；90100戶型：220戶，%；100110戶型：99戶，%；110120戶型：99戶，%。（2）銷售總收入62216萬(wàn)元。（4）。（6）。（12）盈虧臨界點(diǎn)：%。廣義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)抽象的概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意義社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲埃瑢?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。 對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。在實(shí)踐中，人們?cè)絹?lái)越深切地體會(huì)到，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，就必須保持社會(huì)的平安、穩(wěn)定、有序。唯有穩(wěn)定才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能達(dá)到社會(huì)和諧。 　　保持社會(huì)穩(wěn)定是大局，這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一條極其重要的經(jīng)驗(yàn)。這一切都同我們的社會(huì)保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的局面密切相關(guān)。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定?！边@不僅為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐所充分證明，也是廣大干部群眾從經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中得出的共同結(jié)論，是人民的共同心聲。當(dāng)前，我們所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，既面臨大好機(jī)遇，也遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)正處于一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，確保穩(wěn)定，才能抓住和用好這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧；確保穩(wěn)定，才能化解矛盾、理順情緒，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素；確保穩(wěn)定，才能妥善解決我們面對(duì)的各種問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境。 　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，一個(gè)重要問(wèn)題是依法有序地看待和處理我們面對(duì)的問(wèn)題。社會(huì)的發(fā)展總會(huì)面臨著矛盾和問(wèn)題，也總是在不斷解決矛盾和問(wèn)題中前進(jìn)的。解決這些矛盾和問(wèn)題，只能冷靜理智、依法有序地進(jìn)行。我們都希望生活在一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)之中，都希望國(guó)家盡快地富強(qiáng)起來(lái)，人民富裕起來(lái)，都希望順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，那么，人人應(yīng)該為和諧穩(wěn)定盡責(zé)，為和諧穩(wěn)定出力。我們相信，一個(gè)更加富強(qiáng)、更加民主、更加文明的中國(guó)必將屹立于世界民族之林。另一方面，當(dāng)前中國(guó)各種問(wèn)題和矛盾凸現(xiàn)出來(lái)，不少問(wèn)題和矛盾還呈現(xiàn)出繼續(xù)惡化的態(tài)勢(shì)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷累積。這些問(wèn)題如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就可能失控從而形成社會(huì)危機(jī)。 評(píng)估主體重大事項(xiàng)決策的提出、政策的起草、項(xiàng)目的報(bào)批、改革的牽頭、工作的實(shí)施等有關(guān)部門是負(fù)責(zé)組織重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的主體。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要求（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)主管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把評(píng)估結(jié)果作為重大事項(xiàng)決策的重要依據(jù)，認(rèn)真執(zhí)行、切實(shí)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)要做到不評(píng)估不決策，不評(píng)估不實(shí)施。（三）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)及范圍社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 （1989 年 12 月 26 日） 。（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 （2008 年 2 月 28 日）。（5）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 （2000 年 4 月 29 日）。（7）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 （2005 年 4 月）。（9）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 （2002 年 6 月 29 日）。（11）《城市房地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第248號(hào)）。（13）綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T503782006）。 （15）采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB500192003）。（17）《國(guó)務(wù)院信訪條例》。（19）《XX市住房建設(shè)規(guī)劃》（2008—2012年）。（21）XX市人民政府《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。（23）國(guó)家及XX省有關(guān)城市規(guī)劃和住宅建設(shè)現(xiàn)行法規(guī)。（25）建設(shè)單位提供的其它有關(guān)資料。（27）《XX市城市房屋征收與拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》。（四）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則、程序及方法評(píng)估原則（1）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則 　　由重大事項(xiàng)的承辦部門具體組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。 　?。?）科學(xué)民主原則 　　依照相關(guān)法律法規(guī)和政策制定科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見(jiàn)，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，確保評(píng)估工作全面、客觀、準(zhǔn)確。 　?。?）公平和效益原則 　　正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。 （2）組織調(diào)查論證評(píng)估主體根據(jù)實(shí)際情況，將擬決策事項(xiàng)通過(guò)公告公示、走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)論證，預(yù)測(cè)、分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。 （4）形成評(píng)估報(bào)告在充分論證評(píng)估的基礎(chǔ)上，評(píng)估主體就評(píng)估的事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估的結(jié)論、應(yīng)對(duì)的措施編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。評(píng)估主體將評(píng)估報(bào)告、化解風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案提交局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議審批，由會(huì)議集體研究視情況作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。評(píng)估方法以施工圖文件資料為主線，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)層次分析法