【正文】 礦登記時(shí)，應(yīng)提交經(jīng)國土資源主管部門審查同意并蓋章的評(píng)審表。不設(shè)下一級(jí)主管部門預(yù)審環(huán)節(jié)。 ? 第十二條 第二款 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（ 一）礦山基本情況；（二）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；（三）礦山開采可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評(píng)估（含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估）；（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施；（五）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案；（六）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程經(jīng)費(fèi)概算；（七）繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書。 – 在編寫 “ 方案 ” 時(shí)，按照編制規(guī)范（ DZ/T2232022）執(zhí)行。在裝訂方案時(shí)，與編制單位資質(zhì)證書、報(bào)告主要編寫人培訓(xùn)證書一起，裝訂在方案報(bào)告文本中。 ? 第十二條 第三款 依照前款規(guī)定已編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，不再單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。 – 關(guān)于礦區(qū)建設(shè)場(chǎng)地適宜性的評(píng)價(jià)和原生地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估等內(nèi)容，納入 “ 方案 ” 中的 “ 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià) ” 中。 – 已做了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，可在編制 “ 方案 ”時(shí)對(duì)其中的 “ 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估部分 ” 適當(dāng)簡化。 ? 第十三條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)和相關(guān)工作業(yè)績； – 具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查或設(shè)計(jì)資質(zhì)三類中任一資質(zhì)的，即可承擔(dān) “ 方案 ” 編制任務(wù)。 – 由于 “ 方案 ” 內(nèi)容涵蓋了原地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，所以 “ 方案 ” 中涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，必須由具備評(píng)估資質(zhì)的單位編寫，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。 ? 第十四條 采礦權(quán)申請(qǐng)人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，或者編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案不符合要求的，有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，不予受理其采礦權(quán)申請(qǐng)。 ? 第十五條 采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 – 修改后的 “ 方案 ” 仍報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，審查程序相對(duì)簡單。 – “ 方案 ” 的編制。 – 監(jiān)督管理。 – 已取得采礦許可證的， “ 方案 ” 應(yīng)在 44號(hào)令施行之日起兩年內(nèi)補(bǔ)編，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)審查。 ? ―方案 ” 的編制 ——資質(zhì)等級(jí)要求 – 由國土資源部受理發(fā)證的， “ 方案 ” 編制單位應(yīng)具備符合規(guī)定的甲級(jí)資質(zhì)。 – 由市縣國土資源部門受理發(fā)證的， “ 方案 ” 編制單位應(yīng)具備符合規(guī)定的丙級(jí)以上資質(zhì)。只有勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位在委托具備評(píng)估資質(zhì)的單位編寫地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估內(nèi)容時(shí)，不得委托低于上述資質(zhì)要求的單位。 – 涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的有關(guān)技術(shù)文件。 ? ―方案 ” 的審查 – “ 方案 ” 審查按照采礦許可證發(fā)證權(quán)限實(shí)行分級(jí)審查。直接報(bào)送到國土資源部行政大廳。 “ 方案 ” 送審由采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人負(fù)責(zé)。 – 專家對(duì) “ 方案 ” 科學(xué)性、合理性進(jìn)行評(píng)審，主管部門對(duì)專家結(jié)論進(jìn)行審核。 ? ―方案 ” 的審查 報(bào)國土資源部的 “ 方案 ” 審查程序 由礦山企業(yè)報(bào)送至 ―方案”編制完成 國土資源部行政大廳 組織審查單位 通知企業(yè)及編制單位 專家評(píng)審 提出修改意見 編制單位修改 返回至組織審查單位 主審專家審查 審查通過 簽署意見，送主管部門審核蓋章 進(jìn)入辦理采礦許可證程序 審查不通過 繼續(xù)修改 送達(dá)申請(qǐng)人 ?方案幾個(gè)相關(guān)問題的說明 ? 1.“方案 ” 年限的確定 – 對(duì)于有采礦許可證的， “ 方案 ” 編制的年限是采礦證的年限。 – 對(duì)于采礦許可證年限不足 10年的，只編一次就可以。 ? – 對(duì)于原采礦證是省廳發(fā)證的，由于擴(kuò)大開采規(guī)模、外資注入等原因，需要到國土資源部發(fā)證的。 ? 3.“方案 ” 中的資金概算與收取保證金的關(guān)系 – “ 方案 ” 概算只是保證金收取的參考依據(jù)之一。 – 目前的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)基本上是依據(jù)開采礦種、礦區(qū)面積、開采方式、采礦證年限等，采取不同的系數(shù)，依據(jù)公式計(jì)算。 ? 4.“方案 ” 中的治理工程 – “ 方案 ” 是礦山企業(yè)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理的總體工作安排。 “ 方案 ” 不可能做那么細(xì)。 ? 5.“方案 ” 與土地復(fù)墾方案的關(guān)系 – 實(shí)質(zhì)是礦山地質(zhì)環(huán)境與土地復(fù)墾兩項(xiàng)工作的關(guān)系 – 礦山地質(zhì)環(huán)境工作的依據(jù)是 《 礦產(chǎn)資源法 》 、 《 礦法實(shí)施細(xì)則 》 、 《 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定 》 – 土地復(fù)墾工作的依據(jù)是 《 土地管理法 》 、 《 土地復(fù)墾規(guī)定 》 – 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作的目標(biāo)是從地質(zhì)環(huán)境角度，使礦山達(dá)到地質(zhì)環(huán)境的穩(wěn)定（消除不穩(wěn)定的地質(zhì)體，如消除災(zāi)害隱患，含水層修復(fù)，邊坡維護(hù)等） – 土地復(fù)墾主要是從土地利用價(jià)值的角度，使廢棄、破壞的土地恢復(fù)土地利用價(jià)值。 – 兩項(xiàng)工作在國土資源部的管理部門不一樣，報(bào)部審查的 “ 方案 ” ，兩個(gè) “ 方案 ” 分開編寫，執(zhí)行各自的標(biāo)準(zhǔn)。 礦山地質(zhì)環(huán)境問題 是指礦業(yè)活動(dòng) （ 礦山建設(shè)及生產(chǎn)活動(dòng) ） 與地質(zhì)環(huán)境之間相互影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境演變 、 破壞和污染的現(xiàn)象及其過程 （ 包括礦山地質(zhì)災(zāi)害 ） 。 ?礦山地質(zhì)環(huán)境問題分類 ? 礦山地質(zhì)災(zāi)害 礦業(yè)開發(fā)強(qiáng)烈影響和改變著礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件 ， 引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 。 礦山地質(zhì)災(zāi)害往往給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅 ， 并嚴(yán)重影響著生態(tài)環(huán)境 ， 造成人員財(cái)產(chǎn)損失和資源破壞 。露采礦山主要是采礦場(chǎng)、排土場(chǎng)對(duì)土地（植被）的占用和破壞。地下的開采沉陷也直接或間接威脅著名勝古跡。礦山在建礦、采礦過程中的強(qiáng)制性抽排地下水以及采空區(qū)上部塌陷開裂使地下水、地表水滲漏，嚴(yán)重破壞了水資源的均衡和補(bǔ)徑排條件，導(dǎo)致礦區(qū)及周圍地下水位下降、泉流量下降甚至干枯，地表水流量減少或斷流，破壞了礦區(qū)的生態(tài)平衡，引起礦區(qū)水源破壞，供水緊張。最為常見的是在礦山開采過程中，將大量礦坑水和采選廢水直接排放到礦區(qū)周邊的河流、溝渠或池塘，使礦區(qū)地表水體受到污染；由于河流變成了礦山