礦山環(huán)境保護與治理恢復方案編制(參考資料)-展示頁
2025-06-06 01:14本頁面
【正文】 在申請辦理采礦證之前。 – 在申請采礦登記時，應提交經(jīng)國土資源主管部門審查同意并蓋章的評審表。不設下一級主管部門預審環(huán)節(jié)。 ? 第十二條 第二款 礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案應當包括下列內(nèi)容：（ 一）礦山基本情況；（二）礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀；（三）礦山開采可能造成地質環(huán)境影響的分析評估（含地質災害危險性評估）；（四）礦山地質環(huán)境保護與治理恢復措施；（五）礦山地質環(huán)境監(jiān)測方案；（六）礦山地質環(huán)境保護與治理恢復工程經(jīng)費概算；（七）繳存礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金承諾書。 – 在編寫 “ 方案 ” 時，按照編制規(guī)范（ DZ/T2232022）執(zhí)行。在裝訂方案時，與編制單位資質證書、報告主要編寫人培訓證書一起，裝訂在方案報告文本中。 ? 第十二條 第三款 依照前款規(guī)定已編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案的，不再單獨進行地質災害危險性評估。 – 關于礦區(qū)建設場地適宜性的評價和原生地質災害的評估等內(nèi)容，納入 “ 方案 ” 中的 “ 礦山地質環(huán)境影響評價 ” 中。 – 已做了地質災害危險性評估的，可在編制 “ 方案 ”時對其中的 “ 礦山地質環(huán)境影響評估部分 ” 適當簡化。 ? 第十三條 礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案的編制單位應當具備下列條件： （一）具有地質災害危險性評估資質或者地質災害治理工程勘查、設計資質和相關工作業(yè)績； – 具備地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查或設計資質三類中任一資質的，即可承擔 “ 方案 ” 編制任務。 – 由于 “ 方案 ” 內(nèi)容涵蓋了原地質災害危險性評估的內(nèi)容，所以 “ 方案 ” 中涉及地質災害危險性評估的內(nèi)容，必須由具備評估資質的單位編寫，并對評估結果負責。 ? 第十四條 采礦權申請人未編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案，或者編制的礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案不符合要求的，有批準權的國土資源行政主管部門應當告知申請人補正；逾期不補正的，不予受理其采礦權申請。 ? 第十五條 采礦權人擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應當重新編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案，并報原批準機關批準。 – 修改后的 “ 方案 ” 仍報原批準機關批準，審查程序相對簡單。 – “ 方案 ” 的編制。 – 監(jiān)督管理。 – 已取得采礦許可證的， “ 方案 ” 應在 44號令施行之日起兩年內(nèi)補編，并報發(fā)證機關機關審查。 ? “方案 ” 的編制 ——資質等級要求 – 由國土資源部受理發(fā)證的， “ 方案 ” 編制單位應具備符合規(guī)定的甲級資質。 – 由市縣國土資源部門受理發(fā)證的， “ 方案 ” 編制單位應具備符合規(guī)定的丙級以上資質。只有勘查、設計資質的單位在委托具備評估資質的單位編寫地質災害評估內(nèi)容時，不得委托低于上述資質要求的單位。 – 涉及地質災害危險性評估的內(nèi)容，執(zhí)行地質災害危險性評估的有關技術文件。 ? “方案 ” 的審查 – “ 方案 ” 審查按照采礦許可證發(fā)證權限實行分級審查。直接報送到國土資源部行政大廳。 “ 方案 ” 送審由采礦權申請人或采礦權人負責。 – 專家對 “ 方案 ” 科學性、合理性進行評審，主管部門對專家結論進行審核。 ? “方案 ” 的審查 報國土資源部的 “ 方案 ” 審查程序 由礦山企業(yè)報送至 “方案”編制完成 國土資源部行政大廳 組織審查單位 通知企業(yè)及編制單位 專家評審 提出修改意見 編制單位修改 返回至組織審查單位 主審專家審查 審查通過 簽署意見，送主管部門審核蓋章 進入辦理采礦許可證程序 審查不通過 繼續(xù)修改 送達申請人 ?方案幾個相關問題的說明 ? 1.“方案 ” 年限的確定 – 對于有采礦許可證的， “ 方案 ” 編制的年限是采礦證的年限。 – 對于采礦許可證年限不足 10年的，只編一次就可以。 ? – 對于原采礦證是省廳發(fā)證的，由于擴大開采規(guī)模、外資注入等原因，需要到國土資源部發(fā)證的。 ? 3.“方案 ” 中的資金概算與收取保證金的關系 – “ 方案 ” 概算只是保證金收取的參考依據(jù)之一。 – 目前的計算標準基本上是依據(jù)開采礦種、礦區(qū)面積、開采方式、采礦證年限等，采取不同的系數(shù)，依據(jù)公式計算。 ? 4.“方案 ” 中的治理工程 – “ 方案 ” 是礦山企業(yè)實施礦山地質環(huán)境治理的總體工作安排。 “ 方案 ” 不可能做那么細。 ? 5.“方案 ” 與土地復墾方案的關系 – 實質是礦山地質環(huán)境與土地復墾兩項工作的關系 – 礦山地質環(huán)境工作的依據(jù)是 《 礦產(chǎn)資源法 》 、 《 礦法實施細則 》 、 《 礦山地質環(huán)境保護規(guī)定 》 – 土地復墾工作的依據(jù)是 《 土地管理法 》 、 《 土地復墾規(guī)定 》 – 礦山地質環(huán)境治理恢復工作的目標是從地質環(huán)境角度，使礦山達到地質環(huán)境的穩(wěn)定（消除不穩(wěn)定的地質體，如消除災害隱患，含水層修復，邊坡維護等） – 土地復墾主要是從土地利用價值的角度，使廢棄、破壞的土地恢復土地利用價值。 – 兩項工作在國土資源部的管理部門不一樣，報部審查的“ 方案 ” ，兩個 “ 方案 ” 分開編寫，執(zhí)行各自的標準。 礦山地質環(huán)境問題 是指礦業(yè)活動 （ 礦山建設及生產(chǎn)活動 ） 與地質環(huán)境之間相互影響而產(chǎn)生的地質環(huán)境演變 、 破壞和污染的現(xiàn)象及其過程 （ 包括礦山地質災害 ） 。 ?礦山地質環(huán)境問題分類 ? 礦山地質災害 礦業(yè)開發(fā)強烈影響和改變著礦區(qū)地質環(huán)境條件 ， 引發(fā)地質災害 。 礦山地質災害往往給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重威脅 ， 并嚴重影響著生態(tài)環(huán)境 ， 造成人員財產(chǎn)損失和資源破壞 。露采礦山主要是采礦場、排土場對土地（植被）的占用和破壞。地下的開采沉陷也直接或間接威脅著名勝古跡。礦山在建礦、采礦過程中的強制性抽排地下水以及采空區(qū)上部塌陷開裂使地下水、地表水滲漏，嚴重破壞了水資源的均衡和補徑排條件，導致礦區(qū)及周圍地下水位下降、泉流量下降甚至干枯，地表水流量減少或斷流，破壞了礦區(qū)的生態(tài)平衡，引起礦區(qū)水源破壞，供水緊張。最為常見的是在礦山開采過程中，將大量礦坑水和采選廢水直接排放到礦區(qū)周邊的河流、溝渠或池塘
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