如何推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變-展示頁
2025-06-05 23:58本頁面
【正文】 已擴大和涉及整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的各個方面。除非有有力的政策干預，否則上述矛盾的持續(xù)和發(fā)展將會極大地影響和制約我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定與發(fā)展，并最終導致發(fā)展本身的不可持續(xù)。1994年以來，我國資本賬戶和經(jīng)常賬戶常年“雙盈余”，導致外匯儲備規(guī)模劇增，已從1994年的516億美元增至2009年6月底的21316億美元。不僅使我們?yōu)榻?jīng)濟增長所付的代價日益增大，使經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，也使我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展具有內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性的矛盾。然而直到今天，在我國經(jīng)濟迄今為止的快速增長過程中，原有的以高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地為特征的“四高一多”式的粗放型增長方式不僅沒有得到根本的改變，而且又積累了較多值得高度重視的矛盾和問題。1995年更在提出實現(xiàn)經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的同時，明確提出要實現(xiàn)國民經(jīng)濟增長方式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，力求從根本上改變我國國民經(jīng)濟發(fā)展高投入、低產(chǎn)出，高增長、低效益的狀況。而同期主要污染物排放量遠未達到“十一五”限定的年均目標，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢未得到根本好轉(zhuǎn)。（三）核心問題長期以來，基于經(jīng)濟發(fā)展所處的歷史階段及整體技術水平的限制，我國經(jīng)濟增長主要依靠增加生產(chǎn)要素的投入和物質(zhì)消耗來推動，國民經(jīng)濟的發(fā)展也因此一貫呈現(xiàn)出高投入、高增長、低效益、高污染的典型粗放式增長特征。我們必須全面、正確判斷形勢，決不能把經(jīng)濟回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟運行根本好轉(zhuǎn)。財政金融領域潛在風險增加。就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存。但是，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。（二）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實困難從國內(nèi)看，我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期。比如，經(jīng)濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出等等。同時，世界經(jīng)濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿(mào)易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，不僅將為國內(nèi)發(fā)展奠定基礎，對推動世界經(jīng)濟健康發(fā)展以及應對全球氣候變化也具有深遠意義。我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，加快解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。溫家寶在《政府工作報告》中指出，中國2010年經(jīng)濟工作的重點在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，就是要由粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級（轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式）經(jīng)濟增長方式，指的是推動經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素投入、組合和使用的方式，可分為粗放型和集約型兩種增長方式。粗放型經(jīng)濟增長方式，是指主要依靠物質(zhì)要素的投入來增加產(chǎn)品數(shù)量，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方式；集約型經(jīng)濟增長方式，是指主要依靠物質(zhì)要素質(zhì)量改進和優(yōu)化配置來提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方式。 一、背景鏈接2010年中央經(jīng)濟工作會議指出：國際金融危機使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題更加突顯出來。2010年政府工作報告中也重點強調(diào)，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。 大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，夯實長遠發(fā)展基礎。在成功應對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。二、專題分析綜合（一）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然性從國際看，世界經(jīng)濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機遇。我國經(jīng)濟發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題。要解決這些問題，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟回升向好的基礎進一步鞏固，市場信心增強，擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應市場變化的能力和競爭力不斷提高。經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，自主創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎不穩(wěn)固。醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。要增強憂患意識，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應對各種風險和挑戰(zhàn)的準備，牢牢把握工作的主動權(quán)。以2006年為例，該年我國以占世界總量15%的能耗、30%鋼材消耗、54%%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。為提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，降低增長成本，提高和保持經(jīng)濟增長方式的可持續(xù)性，早在1987年政府即提出要將粗放經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營。由此，伴隨著經(jīng)濟體制的根本轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟的增長方式逐步開始了從粗放到集約的第一個歷史性轉(zhuǎn)變。這些矛盾和問題不僅表現(xiàn)為以投資消費關系不協(xié)調(diào)、“一二三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展比例不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、國際收支不協(xié)調(diào)和自主創(chuàng)新能力低下為表征的不穩(wěn)定因素的存在，也表現(xiàn)為以收入差距的擴大及其所引發(fā)致一系列經(jīng)濟、社會矛盾和問題為特征的經(jīng)濟發(fā)展中不和諧因素的存在。資料表明：2003年以來，我國每年固定資產(chǎn)投資的增長率都保持在25%
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