市場經(jīng)濟條件下合同管理模式之探討-展示頁
2025-05-26 13:06本頁面
【正文】 的“晴雨表”。要使國民經(jīng)濟朝著既定的目標(biāo)健康發(fā)展，就離不開國家對市場的引導(dǎo)，這種引導(dǎo)主要通過政府部門制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和運用稅率、匯率、利率等經(jīng)濟杠桿及制定相關(guān)的價格政策來實現(xiàn)的?！ ?二)完善合同管理制度是市場經(jīng)濟條件下，國家對國民經(jīng)濟實施宏觀管理的重要手段 市場經(jīng)濟條件下，政府不再通過指令性計劃直接管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這個規(guī)則就是合同管理法規(guī)及相關(guān)的經(jīng)濟、民事法律。由于各類民事主體自身經(jīng)濟利益的存在，由于民事主體間的實力強弱不同，不可避免地在交易中會出現(xiàn)某些民事主體為了追求自身的經(jīng)濟利益，而實施損害國家和他人合法利益的行為。西方國家正是運用合同管理這一有效手段，加強了國家對經(jīng)濟生活的干預(yù)，從而有效地遏制了市場經(jīng)濟的盲目發(fā)展。③。為了保證上述立法措施得以施行，有些國家還專門設(shè)立了準(zhǔn)司法性質(zhì)的行政機關(guān)，對合同進行監(jiān)督和管理。在頒布一系列反壟斷法規(guī)的同時，又在鐵路、電力、水運、煤氣、建筑、保險等廣泛領(lǐng)域內(nèi)推行標(biāo)準(zhǔn)格式合同。美國的《出口管理法》(1969 年)、《貿(mào)易法》(1974 年)、德國的《普通合同條款法》等。而且也反映在西方發(fā)達國家進入壟斷時期以后，頒布了大量的合同管理的單行法規(guī)。表現(xiàn)在民商事立法上，就是對契約自由原則施加多方面的限制，對合同的訂立和履行進行監(jiān)督和管理。如果當(dāng)事人在合同的訂立、履行過程中發(fā)生糾紛，則可訴請法院審判或提交仲裁機關(guān)仲裁?！边@表明國家對合同內(nèi)容的合法性問題仍是要加以干預(yù)的。僅以1804 年的《法國民法典》為例，這部法典共計2281 條，其中關(guān)于契約之債的規(guī)定就達一千多條，這些條文雖然大多屬任意性規(guī)范，賦予了合同當(dāng)事人以極大的“自由”，但也不乏禁止性、強制性的條款。②在這種背景下，國家對合同的訂立、履行等一般是不加干涉的?！ ∪祟惿鐣M入資本主義時期后，合同管理曾經(jīng)歷了兩次較大的變化。有關(guān)合同管理的條文，在我國主要散見于各朝制定的法典中，如唐朝的《唐律》中的“雜律”就有關(guān)于契約管理的規(guī)定。只不過在不同的歷史時期、不同的經(jīng)濟條件下，合同管理的目的、手段、管理機構(gòu)和管理制度的立法模式不完全相同而已。對于上述觀點，筆者不敢茍同。因此，主張在完善合同仲裁制度和經(jīng)濟審判制度的前提下，徹底廢除合同管理制度。在此筆者想就上述問題談一點個人見解。市場經(jīng)濟條件下合同管理模式之探討 社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，給我國現(xiàn)行合同管理制度提出了許多新課題。市場經(jīng)濟條件下，還要不要合同管理?怎樣管理?應(yīng)當(dāng)建立怎樣一種合同管理模式才能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要?對此理論界和實際部門都存在著不同的看法?！ ∫弧⑹袌鲶w制下合同管理的法律意義 有人認(rèn)為，在市場經(jīng)濟條件下，要保障企業(yè)真正享有經(jīng)營自主權(quán)，就應(yīng)當(dāng)減少甚至取消政府部門對企業(yè)經(jīng)營行為的干預(yù)，而合同管理制度最根本的弊端就是政府的主管機關(guān)和合同管理機關(guān)通過合同管理直接插手企業(yè)的經(jīng)營活動，使企業(yè)無法擺脫政府的“指揮棒”，這是不符合市場經(jīng)濟規(guī)律的。還有人將合同管理制度同計劃經(jīng)濟體制聯(lián)系起來，認(rèn)為合同管理是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，隨著計劃經(jīng)濟體制的終結(jié)，合同管理制度也應(yīng)當(dāng)一并被拋棄。縱觀合同制度的發(fā)展歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一個事實：即只要有合同存在的地方，就必然有一套與之相適應(yīng)的合同管理制度。①在古代(包括奴隸社會和封建社會)，合同管理制度就已存在。而古羅馬法的“物法”中也包含有契約管理的內(nèi)容。在自由資本主義時期，為了鼓勵自由競爭，使資本主義的商品經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，西方國家在民商事立法上，強調(diào)“私法自治”、“契約自由”的原則，并將之置于至高無上的地位。但這并不等于說，當(dāng)時的資產(chǎn)階級政府對合同問題完全放任不管。如該法第6 條就規(guī)定：
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