【正文】 區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入征收土地程序。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市住建局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）分用途明確管理措施。對(duì)擬收回土地使用權(quán)的機(jī)械、化工、醫(yī)藥、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公園、城市綠地、游樂(lè)場(chǎng)所等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）（3） 實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn).明確管理要求建立調(diào)查評(píng)估制度?！　?南部生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)區(qū)　　該區(qū)大多為山地、丘陵地形，包括青州市南部、安丘市西南部、諸城市南部和臨朐縣。區(qū)域內(nèi)土地肥沃、水源豐富、地形有利，交通便捷，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)越的條件。該區(qū)瀕臨海洋，區(qū)域內(nèi)灘涂、淺海資源豐富，可依托天然的優(yōu)勢(shì)，充分高效利用海洋資源，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。（市林業(yè)局、市海漁局牽頭，市水利局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局配合，各縣市區(qū)專欄農(nóng)用地布局　　根據(jù)濰坊市地形地貌，土壤條件等自然因素和交通、城鎮(zhèn)體系發(fā)展方向等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素，充分考慮到區(qū)域優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地布局，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效種植業(yè)，形成北部水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、南部生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)區(qū)的農(nóng)業(yè)用地空間布局體系。通過(guò)多方式保護(hù)、多形式建設(shè)，對(duì)濕地實(shí)施全面保護(hù)、涵養(yǎng)及開發(fā)，恢復(fù)濕地功能，提升濕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)的良性循環(huán)和濕地資源的可持續(xù)利用，為全市生態(tài)安全提供生態(tài)保障。到年，全市各類園地面積達(dá)到萬(wàn)畝，林地面積達(dá)到萬(wàn)畝，牧草地面積保持在萬(wàn)畝。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實(shí)施范圍。在臨朐縣、青州市和壽光市等林地、園地分布較為集中的區(qū)域，及在全市牧草地主要分布的寒亭區(qū)、壽光市北部沿海地區(qū)，嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。到年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積達(dá)到萬(wàn)畝。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國(guó)土局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）.嚴(yán)格防止管控類耕地污染風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)威脅地下水、地表水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。依托全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量安全等內(nèi)容，每年分期分批對(duì)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等進(jìn)行培訓(xùn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，在重點(diǎn)土壤污染區(qū)域，全市每年定期組織對(duì)蔬菜、水果、食用菌等重要農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品監(jiān)控抽查。（市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市水利局、市環(huán)保局、市供銷合作社配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的區(qū)域新建石油化工、化工、鹽化工、醫(yī)藥、有色金屬冶煉、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等排放重金屬、持久性有機(jī)物和揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。到年，全市耕地保有量不低于萬(wàn)畝，確保萬(wàn)畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。嚴(yán)禁在優(yōu)先保護(hù)類耕地區(qū)域內(nèi)非法排污、傾倒固體廢物和有毒有害物質(zhì)。實(shí)施保護(hù)性耕作，推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、免（少）耕播種、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。同時(shí)，依據(jù)基本農(nóng)田劃定的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，參照農(nóng)用地分等定級(jí)成果，優(yōu)先將集中連片、排灌條件良好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施完善的糧棉油、蔬菜、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶等高產(chǎn)田和具備改造潛力的中產(chǎn)田劃為基本農(nóng)田，并落實(shí)土地質(zhì)量保護(hù)措施。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。劃定結(jié)果報(bào)省政府審定，數(shù)據(jù)上傳全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。（市環(huán)保局、市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）（二）實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別在全市萬(wàn)畝農(nóng)用地范圍內(nèi)，按照國(guó)家發(fā)布的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，以土壤中污染物檢出率、土壤中污染物超標(biāo)情況、重金屬污染重點(diǎn)防控項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物控制項(xiàng)目、相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中控制項(xiàng)目等檢測(cè)值為標(biāo)準(zhǔn)，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)的管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。各縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）環(huán)保部門應(yīng)對(duì)耕地、園地、林地、牧草地、畜禽飼養(yǎng)地、養(yǎng)殖水面等不同類型農(nóng)用地在本地區(qū)的土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定期采樣和監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)（區(qū)域）布設(shè)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開展加密監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析、預(yù)報(bào)，依托計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等手段，采取“趨勢(shì)預(yù)警和超標(biāo)預(yù)警”的模式，開展全市范圍內(nèi)的農(nóng)用地和污染地塊的土壤環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。每年至少開展次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。（市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。按照國(guó)家、山東省統(tǒng)一布置，年底前完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控、省控在全市監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)任務(wù)。建設(shè)全市土壤樣品庫(kù)和樣品流轉(zhuǎn)中心，提高土壤樣品集中、統(tǒng)一、規(guī)范儲(chǔ)存能力。嚴(yán)格遵循土壤質(zhì)量?jī)?yōu)先原則，組織開展全市農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量安全等級(jí)劃區(qū)定界，建立土壤質(zhì)量檔案。各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及治理與修復(fù)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。到年，受污染耕地安全利用率達(dá)到以上，污染地塊安全利用率達(dá)到以上。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。（2） 工作目標(biāo).總體目標(biāo)到年，全市土壤污染加重的趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。濰坊市土壤污染防治工作方案為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)山東省土壤污染防治工作方案的通知》（魯政發(fā)〔〕號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)我市土壤污染防治工作，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展土壤目標(biāo)需求和土壤環(huán)境安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。一、總體思路和工作目標(biāo)（一）總體思路以習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略為指引，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《山東省土壤污染防治工作方案》，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，風(fēng)險(xiǎn)防控、安全利用，突出重點(diǎn)、分類施策，政府主導(dǎo)、多元參與”的原則，立足濰坊實(shí)際，助力打造品質(zhì)城市，全面提升美麗濰坊生態(tài)建設(shè)水平，構(gòu)建科學(xué)、務(wù)實(shí)、有效的土壤污染防治體系，努力改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，不斷提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的保障能力。到年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。.主要指標(biāo)到年，受污染耕地安全利用率達(dá)到左右，污染地塊安全利用率達(dá)到以上。二、主要任務(wù)（一）開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況.深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查根據(jù)全市土地具有區(qū)域差異性明顯、土地利用程度高、不同區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量差別大的顯著特點(diǎn)，在現(xiàn)有已開展的土壤相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以耕地、園地、林地、牧草地、畜禽飼養(yǎng)地、養(yǎng)殖水面等農(nóng)用地類型及分布，和以機(jī)械制造、石油化工、化工、醫(yī)藥、造紙包裝、紡織服裝、食品加工、有色金屬冶煉、固體廢棄物處理等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查，編制《濰坊市土壤污染狀況詳查方案》，年底前查明全市不同類型農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，建立污染地塊清單。參照國(guó)家和省土壤污染狀況詳查方案，結(jié)合我市實(shí)際，制定全市土壤環(huán)境質(zhì)量詳查總體方案和技術(shù)規(guī)定，包括方案編制、采樣點(diǎn)位布設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、樣品采集、樣品制備加工組合與送樣分析、室內(nèi)資料整理以及工作質(zhì)量監(jiān)控等。在各縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每年開展次土壤質(zhì)量調(diào)查。（市環(huán)保局、市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化，設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量市控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加強(qiáng)土壤環(huán)境與居民健康監(jiān)測(cè)點(diǎn)和地膜、農(nóng)藥、化肥、秸稈等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建設(shè)工作，年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋，形成完整規(guī)范的全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。市及各縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）環(huán)保部門應(yīng)具備土壤采樣與制樣能力，市及重點(diǎn)縣環(huán)保部門應(yīng)具備按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力。配合山東省土壤預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立市、縣兩級(jí)土壤預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，各級(jí)政府及企業(yè)編制的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案和方案中要包含土壤應(yīng)急監(jiān)測(cè)的內(nèi)容，并上報(bào)備案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）.提升土壤環(huán)境信息化管理水平利用環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門有關(guān)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、污染源排放、土地利用等已有相關(guān)數(shù)據(jù)，建立全市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐步將有關(guān)部門土壤污染防治的科研成果、建設(shè)用地開發(fā)利用、環(huán)境與健康等相關(guān)數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，力爭(zhēng)年底前完成。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)居民健康中的作用。以全市土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，針對(duì)監(jiān)測(cè)超標(biāo)區(qū)域開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別的劃定工作，逐步建立分類清單，年底前完成耕地分類劃定。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別農(nóng)用地面積、分布等信息進(jìn)行更新。（市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土局牽頭，市林業(yè)局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）.切實(shí)加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和更嚴(yán)格的保護(hù)制度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。除法律規(guī)定的國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。年底前，建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬(wàn)畝。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過(guò)度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。市政府將對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)），進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。實(shí)施保護(hù)性耕作萬(wàn)畝以上，機(jī)械化秸稈還田率達(dá)到以上。（市環(huán)保局、市發(fā)改