【正文】 當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與交通的發(fā)展聯(lián)系將更加緊密，隨著“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量將得到提升，必然導(dǎo)致交通量增加。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要在全面建設(shè)和諧社會(huì)和提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的形勢下，貫徹黨和政府強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、為民的執(zhí)政方針，農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)作為地方政府執(zhí)政的重要工作。該項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。路線經(jīng)過路段大部分沿湖臨崖，為山嶺重丘復(fù)雜地形，項(xiàng)目現(xiàn)狀為茶亭至山門9公里為等外路、山門至月仔至今還沒有路，月仔至賴塘為村道。本報(bào)告是在廣泛收集項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)相關(guān)最新資料，進(jìn)一步深入分析影響路線走向的主要因素及重要控制點(diǎn)，結(jié)合擬建項(xiàng)目在路網(wǎng)中的地位和作用及必備的功能，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通量預(yù)測結(jié)果，研究論證了路線走向方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模等，其研究的主要內(nèi)容為：項(xiàng)目影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展；項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸狀況及發(fā)展，公路網(wǎng)及主要相關(guān)道路；交通量分析預(yù)測；項(xiàng)目建設(shè)必要性；建設(shè)條件與環(huán)境；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模；路線方案研究；項(xiàng)目建設(shè)方案意見；投資估算與資金籌措；國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)1實(shí)施方案；1問題與建議。（5） 進(jìn)行投資估算和經(jīng)濟(jì)評價(jià)。（3） 分析論證擬建項(xiàng)目采用的標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模。詳細(xì)研究階段該階段重點(diǎn)進(jìn)行了以下工作：（1） 綜合各方意見，深入分析調(diào)查資料，調(diào)整優(yōu)化路線方案。（7）收集既有歷年交通量觀測資料，并實(shí)施了交通調(diào)查與典型路線斷面交通量觀測。 （5）初步構(gòu)思可能的路線方案，并依次在1:50000、1:10000地形圖上布設(shè)。（3）收集項(xiàng)目所在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、綜合交通、公路網(wǎng)和城市規(guī)劃等方面資料，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析、交通量預(yù)測和建設(shè)必要性論證提供可靠依據(jù)。初步研究階段（1）現(xiàn)場踏勘，初步了解項(xiàng)目所在地區(qū)域自然環(huán)境。為此，我們在1:50000和1:10000地形圖上反復(fù)對路線方案進(jìn)行研究，赴項(xiàng)目所在地收集各方面資料并廣泛聽取甲方及地方意見。由于本項(xiàng)目研究區(qū)域地形較為復(fù)雜。通過實(shí)地勘測調(diào)查、發(fā)展預(yù)測、方案比選、綜合評價(jià)，于2011年5月編制完成《上猶縣茶亭至賴塘公路連通工程可行性研究報(bào)告》?！豆方ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范》（JTG B032006）及現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。2.《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01－2003）3. 交通部1996年頒布的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》。依據(jù)上猶縣交通運(yùn)輸局“關(guān)于編制上猶縣茶亭至賴塘公路連通工程可行性研究報(bào)告委托”的有關(guān)要求，遵照交通運(yùn)輸部2010年頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性究報(bào)告編制辦法》和有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，我單位組織力量編制了上猶縣茶亭至賴塘公路連通工程可行性研究報(bào)告。為加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，我單位于2011年4月中旬成立了上猶縣茶亭至賴塘公路連通工程可行性報(bào)告項(xiàng)目組，在1:5萬和1:1萬地形圖上對路線方案進(jìn)行布設(shè)，對1:1萬地形圖上確定的路線方案進(jìn)行實(shí)地踏勘及全面系統(tǒng)的資料收集、整理等工作，進(jìn)行了路線、水文、氣象、地質(zhì)、征地拆遷等情況的勘測與調(diào)查，收集和調(diào)查了項(xiàng)目影響區(qū)的交通運(yùn)輸量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市規(guī)劃和公路交通的發(fā)展?fàn)顩r，對初擬的路線走向、路線主要控制點(diǎn)等問題，廣泛征求了沿線各地方政府及其規(guī)劃、城建、交通等有關(guān)部門的意見和建議。該項(xiàng)目的興建打通了斷頭路，提升了道路等級，改善了道路的行車條件，為開通農(nóng)村客運(yùn)班線創(chuàng)造了良好條件，實(shí)現(xiàn)了沿線群眾盼望已久的愿望，改善了南河湖庫區(qū)的交通條件，受益群眾達(dá)到二萬多人；該項(xiàng)目的興建，將與南河至陡水公路形成一湖兩岸的環(huán)湖公路網(wǎng)，大大改善了上猶的旅游交通條件。1 概 述江西省贛州市上猶縣茶亭至賴塘公路連通工程項(xiàng)目工 程 可 行 性 研 究 報(bào) 告江西同濟(jì)工程咨詢有限公司二 O一 一 年 五 月目錄1 概 述 4 項(xiàng)目背景 4 編制依據(jù) 5 研究過程及內(nèi)容 6 建設(shè)的必要性 8 主要結(jié)論 9 問題和建議 152 經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃 16 研究區(qū)域概況 16 項(xiàng)目影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 173 交通分析及發(fā)展預(yù)測 27 公路交通的調(diào)查與分析 27 預(yù)測的基本思路和方法 32 運(yùn)輸量、交通量的發(fā)展和預(yù)測 334 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 38 建設(shè)規(guī)模 38 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 385 建設(shè)方案 40 建設(shè)條件 40 建設(shè)方案起終點(diǎn)論證 43 備選方案擬定 44 方案比選 44 方案概況 446 投資估算與資金籌措 48 主要工程數(shù)量 48 投資估算 48 資金籌措 527 經(jīng)濟(jì)評價(jià) 54 評價(jià)依據(jù) 54 評價(jià)原則 54 評價(jià)參數(shù) 55 費(fèi)用調(diào)整 56 效益分析 61 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)及敏感性分析 648 實(shí)施方案 68 建設(shè)安排 68 實(shí)施方案 68 招投標(biāo)方案 699 土地利用評價(jià) 72 區(qū)域土地利用、類型及人均占有量 72 江西省土地利用發(fā)展規(guī)劃 73 項(xiàng)目建設(shè)用地 76 土地復(fù)墾 7710 環(huán)境評價(jià) 78 概述 78 社會(huì)環(huán)境影響評價(jià) 79 生態(tài)環(huán)境影響評價(jià) 80 水環(huán)境的影響 81 環(huán)境空氣影響評價(jià) 81 環(huán)境噪聲影響評價(jià) 8311 節(jié)約能源 85 概 述 85 節(jié)約能源的計(jì)算 8512 社會(huì)評價(jià) 86 項(xiàng)目對社會(huì)的影響分析 86 項(xiàng)目與所在地互適性分析 87 社會(huì)評價(jià)的結(jié)論 8713 風(fēng)險(xiǎn)分析 88 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 88 風(fēng)險(xiǎn)程度分析 88 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 8814 問題和建議 903☆☆江西同濟(jì)工程咨詢有限公司☆☆2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃1 概 述 項(xiàng)目背景上猶縣茶亭至賴塘公路連通工程起點(diǎn)于縣道——上江線K1+280處，終點(diǎn)于縣道——油陡線K15+907處（原賴塘村委會(huì)），其中茶亭至山門路段屬鄉(xiāng)道Y218線，里程9公里，為等外公路，山門至月仔至今還沒有路，為新建斷頭路，月仔至賴塘屬村道，為等外公路。本項(xiàng)目自縣城沿南河水庫北岸連接茶亭、上埠、彭洞、山門、月仔五個(gè)庫區(qū)行政村，按四級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)速度20公里/小時(shí)。項(xiàng)目建成后大大改善了東山鎮(zhèn)、陡水鎮(zhèn)沿線村民出入公路主干線的交通條件，方便了沿線群眾趕集、耕作、出外經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)和休閑旅游等，有利于陡水湖風(fēng)景區(qū)的開發(fā)和沿線農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快上猶縣新農(nóng)村建設(shè)的步伐，完善上猶縣公路交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)上猶縣“十二五”期間“四湖兩岸”生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，促進(jìn)上猶縣全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施； 為加快贛州市各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放步伐，加強(qiáng)縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村之間的聯(lián)系，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，需要對縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行改造升級，提高公路等級，普遍實(shí)現(xiàn)路面硬化，提高路網(wǎng)通達(dá)深度，完善江西省農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)體系。專門組織人員在相關(guān)道路上布設(shè)交通量調(diào)查站點(diǎn)，對公路交通量及汽車行使起點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查。 編制依據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》?！豆仿肪€設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D202006）《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》（JTG D602004）《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D812006）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》(發(fā)改投資[2006]1325號)(第三版)調(diào)查收集的相關(guān)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸及自然條件等資料。10. 上猶縣交通運(yùn)輸局“關(guān)于編制上猶縣茶亭至賴塘公路連通工程可行性研究報(bào)告委托”的有關(guān)要求。 研究過程及內(nèi)容根據(jù)委托書的要求，我單位于2011年4月中旬成立了本項(xiàng)目研究組，赴上猶縣進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。因此，如何布線、合理利用地形，不但直接影響到整個(gè)工程造價(jià)，甚至關(guān)系到路線方案的確定。鑒于本項(xiàng)目的特殊性，為加強(qiáng)項(xiàng)目的管理與技術(shù)指導(dǎo)，由單位領(lǐng)導(dǎo)及部分專家組成該項(xiàng)目管理組，對項(xiàng)目的全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。（2）組織人員、設(shè)備、成立項(xiàng)目研究組及單位專家指導(dǎo)審查組。（4）收集總體方案研究所需資料，如1:10000地形圖，區(qū)域地質(zhì)資料，相關(guān)公路可行性研究報(bào)告等資料。（6）進(jìn)行建設(shè)條件、路線起、終點(diǎn)、中間控制點(diǎn)和路線方案（包括現(xiàn)有道路使用狀況）路線實(shí)地調(diào)查、踏勘。（8）整理分析調(diào)查資料、地方政府意見和實(shí)地踏勘結(jié)果，形成初步研究意見，并就路線走向方案向甲方等作了匯報(bào)，征得相關(guān)意見與建議。（2） 完成各特征年度區(qū)間交通量和結(jié)點(diǎn)交通量分配、預(yù)測。（4） 比選論證擬建項(xiàng)目采用的標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模。（6） 撰寫研究報(bào)告。 建設(shè)的必要性擬建項(xiàng)目位于上猶縣東山鎮(zhèn)與陡水鎮(zhèn)境內(nèi)，是上猶縣公路規(guī)劃網(wǎng)中鄉(xiāng)道——茶亭至山門公路和村道——賴塘至月仔公路的連通工程。本項(xiàng)目建成后大大改善了道路的線形和道路狀況，打通了斷頭路，結(jié)束烏沙灣無路、村民靠劃竹排進(jìn)出的歷史，為南河湖北岸區(qū)域開通農(nóng)村客運(yùn)班線創(chuàng)造了條件，推動(dòng)了南河湖土地和旅游開發(fā)建設(shè)，對促進(jìn)上猶縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游業(yè)發(fā)展起到非常重要作用。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)和開通農(nóng)村客運(yùn)班線的需要上猶縣茶亭至賴塘公路連通工程是上猶縣公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中的一條鄉(xiāng)道公路；在該項(xiàng)目的改造升級，將改善上猶縣南河湖北岸（陡水鎮(zhèn)至東山鎮(zhèn)區(qū)域）農(nóng)村交通落后的現(xiàn)狀，結(jié)束月仔村烏沙灣小組無路、靠劃竹排進(jìn)出的歷史，開通農(nóng)村客運(yùn)方便沿線群眾的出行、減少了沿線村莊通往公路主干線的時(shí)間，該項(xiàng)目與南河至陡水公路形成環(huán)湖路網(wǎng)，完善了上猶縣農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)改善農(nóng)民的生活條件的首要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的交通環(huán)境，為國家汽車下鄉(xiāng)、三電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)發(fā)揮基礎(chǔ)作用。上猶縣“四湖兩岸”規(guī)劃的實(shí)施和贛州市陡水湖風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，該區(qū)域交通量將急劇增長，作為風(fēng)景秀麗的環(huán)湖北路，可以預(yù)見該路的交通量將保持在一個(gè)較高的增長水平。目前的道路現(xiàn)狀，已遠(yuǎn)不能滿足該地區(qū)發(fā)展的需求。 主要結(jié)論全面建設(shè)小康社會(huì)，交通運(yùn)輸必須先行。隨著“十二五”計(jì)劃的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量壯大和居民生活水平不斷提高，出外旅游、創(chuàng)業(yè)的人數(shù)將大為增多，在國家“惠農(nóng)”政策實(shí)施下，農(nóng)村擁有汽車的家庭將越來越多，城鄉(xiāng)交往和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)更加頻繁，農(nóng)村客運(yùn)將得到一定發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)需要有更加便利的交通和信息網(wǎng)絡(luò)，可以預(yù)見“十二五”期間，上猶縣農(nóng)村居民出外創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商、就醫(yī)、就學(xué)的人將越來越多，該道路的交通量將大為增加，對上猶縣茶亭至賴塘公路連通工程進(jìn)行四級公路改造升級和打通斷頭路，提升該路段的交通通行能力和道路通行安全性（該線路客運(yùn)班線才得以開通），推動(dòng)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和上猶縣公路交通路網(wǎng)建設(shè)，為此區(qū)域的村民走出山區(qū)、脫貧致富夯實(shí)了基礎(chǔ)，也為當(dāng)?shù)孛麅?yōu)特產(chǎn)品價(jià)值提升及貿(mào)易、南河湖土地和旅游開發(fā)創(chuàng)造了條件。 交通量預(yù)測本項(xiàng)目交通量的生成由趨勢交通量、誘增交通量和轉(zhuǎn)移交通量三部分組成，在充分調(diào)查分析項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，考慮項(xiàng)目所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，路網(wǎng)也比較簡單，其中趨勢交通量采用間接法預(yù)測，轉(zhuǎn)移交通量采用直接法預(yù)測，本項(xiàng)目交通量預(yù)測結(jié)果見表11。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要指標(biāo)見表1—3主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)表1－3指 標(biāo) 名 稱單 位技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn)備 注公路等級四級設(shè)計(jì)速度Km/h20路基寬度米路面寬度米5橋面寬度米土路肩寬度米20. 75＝最大縱坡％9荷載等級公路II級設(shè)計(jì)洪水頻率大中橋P＝1/50小橋涵及路基P＝1/25路面面層結(jié)構(gòu)水泥砼路面、路線走終點(diǎn)、走向、主要控制點(diǎn)及建設(shè)規(guī)模路線起于縣城至梅水公路K1+280處，途經(jīng)茶亭、上埠、彭洞、山門、月仔等村，終于油石至陡水公路K15+907處（原賴塘村委會(huì)）。建設(shè)規(guī)模表 表1－2序　號指　標(biāo)　名　稱單　位數(shù)　量1路線長度公里2土石方數(shù)量千立方米3水泥砼路面千平方米4大橋米／座5中橋米／座6小橋米／座7涵洞道508平面交叉處29占用土地畝37資金籌措及工期安排投資估算本項(xiàng)目投資估算根據(jù)交通部交公路發(fā)[1996]611號通知頒發(fā)的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》和《公路工程估算指標(biāo)》及江西省交通廳贛交發(fā)[1996]146號《江西省〈公路基本建設(shè)工程概預(yù)算編制辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》編制。估算成果見表115。工期安排根據(jù)項(xiàng)目所需的人工及各分項(xiàng)工程量，結(jié)合具體的施工環(huán)境，對各分項(xiàng)工程的實(shí)施進(jìn)行具體的時(shí)間安排。、經(jīng)濟(jì)評價(jià)本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)包括經(jīng)濟(jì)評價(jià)和敏感性分析，推薦方案評價(jià)結(jié)果各項(xiàng)指標(biāo)見表1－17。本工程項(xiàng)目是可行的。本項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。實(shí)施階段應(yīng)注重生態(tài)保護(hù)，減少施工對生態(tài)的破環(huán)和污染地表水，對路基邊坡盡量采用植物防護(hù)措施，與原自然生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)，減少水土流失。擬建項(xiàng)目是由地方籌資建設(shè)，上猶縣是革命老區(qū)，國家貧困縣之一，在建設(shè)資金和經(jīng)濟(jì)政策方面，希望得到上級有關(guān)部門的大力扶持，使公路早日建成通車。42′26176。1′114176。東鄰南康，南連崇義，西接湖南桂東，北毗遂川。全縣總面積1543平方公里，縣城東山鎮(zhèn)距贛州50公里。上猶縣以水豐、電足著稱，境內(nèi)有湖泊、水庫、山塘1600多座，庫容10億多立方米。上猶是典型的老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)縣，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。目前，境內(nèi)大小水電站共40多座，裝機(jī)容量18萬千瓦，年發(fā)電量7億度，上猶被譽(yù)為“水電之鄉(xiāng)”和“共和國水電人才的搖籃”。上猶森林小鐵路是我國南方林區(qū)目前唯一保存完好的森林鐵路，被專家譽(yù)為“世界級旅游珍品”上猶縣位于贛州市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃范圍，正在建設(shè)的贛崇高速公路及省道贛豐線穿境而過，贛崇高速公路、贛豐線是贛州通往湖南郴州的最便捷通道，隨著贛州市在江西省地位的日