【正文】 供給，供電工區(qū)地處該項(xiàng)目北端，縣城供電已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，項(xiàng)目用電由鳳凰路接入。按陜建抗發(fā)（1992）10號(hào)文件，本地區(qū)地震烈度為7度。 工程地質(zhì)縣城區(qū)域地處縣境中西部二級(jí)臺(tái)塬，道路建設(shè)及排污干管工程均在臺(tái)塬過(guò)渡地帶，土質(zhì)為黃土狀亞粘土，具有濕陷性。夏季局部暴雨可能對(duì)工程施工有影響。區(qū)域地層以第四系全新統(tǒng)沖洪積層為主，厚度50—80m。第三章 建設(shè)地址及建設(shè)條件 建設(shè)地址本項(xiàng)目建設(shè)地址均位于合陽(yáng)縣城城關(guān)區(qū)，其中道路工程?hào)|起天合園廣場(chǎng)（環(huán)塔西路），西至108國(guó)道，排水工程?hào)|起環(huán)塔西路，西至城西金水溝，土地開(kāi)發(fā)整理位于天合大街兩側(cè)。道路建設(shè)、排水工程、垃圾處理、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施達(dá)標(biāo)是創(chuàng)衛(wèi)的基本要求，項(xiàng)目建設(shè)改善了城區(qū)交通狀況，解決了污水收集排放問(wèn)題，為創(chuàng)衛(wèi)工作起到了一定的促進(jìn)作用。 項(xiàng)目建設(shè)是創(chuàng)建衛(wèi)生城市，改善城市環(huán)境的需要為了不斷加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善合陽(yáng)財(cái)政落后的被動(dòng)局面，合陽(yáng)縣委縣政府多年來(lái)不斷加大招商引資力度，以促進(jìn)帶動(dòng)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)是滿足其它基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的需要，是實(shí)現(xiàn)綜合改造城市，提升城市形象的根本辦法近年來(lái)，合陽(yáng)縣在煤碳工業(yè)、洽川旅游業(yè)以及特色農(nóng)產(chǎn)品種植及加工業(yè)的帶動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)有了較大的增長(zhǎng)，地方財(cái)政狀況有了明顯改善，并且，在國(guó)家扶持政策的支持下，政府加大了縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，注重了城市形象的改善和提升，目前，政府正在籌建污水處理廠和生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，這兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，都對(duì)城區(qū)道路交通建設(shè)提出了一定的要求，垃圾收集設(shè)施布點(diǎn)，污水收集等均要求城區(qū)道路連接緊密，通行順暢。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是城市規(guī)劃發(fā)展的需要縣城是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，也是國(guó)家級(jí)洽川風(fēng)景名勝區(qū)的服務(wù)基地，按照縣城發(fā)展目標(biāo)，到2010年建成區(qū)人口將達(dá)12萬(wàn)人，城區(qū)面積將達(dá)12km2，縣城將建設(shè)成為以農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)電、化工為主，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的綠色生態(tài)型城市。公司重大決策由縣政府會(huì)議審定。項(xiàng)目招標(biāo)按照《陜西省基礎(chǔ)建設(shè)招標(biāo)管理辦法》進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，并將委托有資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，項(xiàng)目建設(shè)資金設(shè)立專戶實(shí)行?？顚Ｓ?。公司隸屬縣人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)，在縣政府授權(quán)范圍內(nèi)享有重大決策權(quán)、管理者選擇權(quán)和資產(chǎn)收益權(quán)，并負(fù)責(zé)屬國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，公司制改造和資產(chǎn)重組，組織建設(shè)投資項(xiàng)目，對(duì)高新科技項(xiàng)目進(jìn)行投資。組織機(jī)構(gòu)：公司依法設(shè)立董事會(huì)，設(shè)董事長(zhǎng)1人，董事12人，監(jiān)事5人?；诳h城主骨架路網(wǎng)建設(shè)的需要和污水處理工程的當(dāng)務(wù)之急，合陽(yáng)縣重大建設(shè)項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)有限公司提出本項(xiàng)目建設(shè)。由于現(xiàn)狀天合大街仍未東西貫通，造成截污干管無(wú)法敷設(shè)。合陽(yáng)縣城排水系統(tǒng)始建于1980年，之后陸續(xù)建成排水管網(wǎng)總長(zhǎng)度22km，現(xiàn)排水體制為雨污合流方式，城西排水系統(tǒng)已初步建成，城東尚未建設(shè)污水系統(tǒng)。 縣城道路建設(shè)及排水系統(tǒng)建設(shè)存在的問(wèn)題及項(xiàng)目提出合陽(yáng)縣城道路主骨架呈“六縱六橫”方格網(wǎng)狀規(guī)劃布局，現(xiàn)狀已建成“三縱四橫”，其中四橫包括迎賓路、東新街、洽川大道、黃河路等四條，三縱包括鳳凰路、解放路、南大街等三條。目前，東、西、南、北大街及黃河路、金水路、解放路、東西新街、泰山路、洽川大道、西環(huán)路等11條城市道路主骨架已經(jīng)形成，西環(huán)路、洽川大道、泰山路及閻禹高速路構(gòu)成了城市的大輪廓。規(guī)劃城區(qū)道路共27條，形成方格型道路網(wǎng)系統(tǒng)，給排水、防洪、電力、電訊、熱力、環(huán)境都作了工程規(guī)劃。城關(guān)區(qū)的東、西部，南蔡的東部，結(jié)合過(guò)境公路分布少量高層辦公及住宅，城關(guān)區(qū)及南蔡區(qū)的南端以低層空間為主。工業(yè)區(qū)設(shè)小型公共綠地。④ 綠化及城市空間：根據(jù)合陽(yáng)縣地形特點(diǎn)，綠化采用點(diǎn)、線、面結(jié)合，以線帶點(diǎn)?！?08”國(guó)道沿西環(huán)路通過(guò)，一勞永逸不干擾城市；閻禹高速公路從城區(qū)東部通過(guò)，洽川大道將108國(guó)道與高速公路連接。未來(lái)城市的集中倉(cāng)庫(kù)設(shè)置在南蔡火車站的二、三環(huán)西南端。城關(guān)區(qū)工業(yè)用地沿西環(huán)路工業(yè)園區(qū)帶狀布置，南蔡工業(yè)區(qū)以東北、東南角為主，王村礦區(qū)除現(xiàn)狀礦區(qū)外，在其西南設(shè)電廠。兩區(qū)之間，金水溝大橋（縱軸）及金水溝公園（橫軸）將其連接在一起，為一“啞鈴狀格局構(gòu)成”。合陽(yáng)縣城規(guī)劃的基本結(jié)構(gòu)布局和發(fā)展形態(tài)是：① 用地發(fā)展方向：受地形和溝壑的影響，城市發(fā)展方向只能向東擴(kuò)展和向北延伸。城市人口規(guī)模：2010年為12萬(wàn)，2015年為15萬(wàn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增10％左右，農(nóng)民人均純收入年均遞增8％左右。其中一產(chǎn)增加值5億元，占23％，年均增長(zhǎng)5％；二產(chǎn)增加值8億元，占37％，年均增長(zhǎng)16％；三產(chǎn)增加值9億元，占40％，年均增長(zhǎng)12％。（三）發(fā)展目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，突出“果業(yè)、旅游、能源、綠色食品加工業(yè)”四大重點(diǎn)，在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。牢牢抓住世紀(jì)初的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞建設(shè)生態(tài)大縣、旅游名縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，突出一人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、新型化工業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)以及和諧社會(huì)，縱深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制改革，全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。通過(guò)建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)和組織專業(yè)培訓(xùn)，叫響“合陽(yáng)巧匠”、“洽川閨女”等勞動(dòng)力品牌，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化、市場(chǎng)化和規(guī)?；?，形成在全國(guó)有一定知名度和信譽(yù)度的勞務(wù)輸出基地。隨著旅游潛力的進(jìn)一步挖掘和釋放，必將成為西安大都市圈休閑度假的重要基地，并將進(jìn)一步向華北和西北廣大地區(qū)輻射。通過(guò)招商引資和整合現(xiàn)有生產(chǎn)能力，加緊開(kāi)發(fā)安陽(yáng)、山陽(yáng)、西卓子等大型煤礦，使年生產(chǎn)能力達(dá)到150萬(wàn)噸，適時(shí)建設(shè)坑口電廠，將我縣建成繼韓城、澄城之后的渭北能源工業(yè)接續(xù)基地。綠色食品加工基地：合陽(yáng)縣利用其充足的勞動(dòng)資源和豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，在改造提升現(xiàn)有涉農(nóng)工業(yè)的基礎(chǔ)上，抓住東部地區(qū)和港、澳、臺(tái)資源加工型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引和建設(shè)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的龍頭，初步形成綠色食品加工基地的雛型，走出一條富有地方特色的新型工業(yè)化路子。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃目標(biāo)“十一五”期間合陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位、思路與目標(biāo)：（一）發(fā)展定位生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣：合陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)條件十分優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，農(nóng)業(yè)科技水平較高，具備建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣的基礎(chǔ)和條件?！笆晃濉逼陂g，合陽(yáng)將相繼建成年產(chǎn)1200萬(wàn)噸的煤礦和坑口發(fā)電廠，奠定全縣的煤炭、電力、機(jī)電化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)基礎(chǔ)。合陽(yáng)還將是一個(gè)工業(yè)大縣。特別是位于縣境東部的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)洽川被列入全省十大自然生態(tài)旅游景區(qū)之一，集旅游、野炊、拜謁、垂釣、溫泉旅游、保健沙浴、黃河漂流、林帶徜徉、觀看珍稀禽鳥(niǎo)、欣賞稀有劇種、品嘗黃河水鮮、體察渭北民俗為一體，年接待游客42萬(wàn)人，旅游收入8100萬(wàn)元。合陽(yáng)又是一個(gè)旅游大縣。合陽(yáng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，旱作農(nóng)業(yè)享譽(yù)全國(guó)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4500元。規(guī)劃建設(shè)中的縣城為一城兩區(qū)，即城關(guān)區(qū)和南蔡區(qū)，金水溝高架橋?qū)蓞^(qū)連在一起，金水溝公園使城市空間和特色更加突出?？h城位于縣境中部，距省會(huì)西安190公里，距國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)洽川20公里。全縣有12個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)，353個(gè)行政村。北靠梁山與黃龍縣、韓城市相連，西隔大峪河與澄城縣毗鄰，東臨黃河與山西省相望，向南呈臺(tái)階狀舒展，與大荔縣接壤。2639。5939。2739。5839。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的有關(guān)規(guī)定；城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范（CJJ3790）；國(guó)家城市防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB5050194）；《碾壓式土石壩施工技術(shù)規(guī)范》（SDJ21383）；合陽(yáng)縣縣城總體規(guī)劃（1995－2015）；合陽(yáng)縣近期建設(shè)規(guī)劃（2005－2010）；合陽(yáng)縣土地利用總體規(guī)劃（1996－2010）；合陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃；國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)；合陽(yáng)縣重大建設(shè)項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)有限公司提供的有關(guān)資料；1項(xiàng)目單位關(guān)于編制《合陽(yáng)縣城天合大街舊城改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的委托書(shū)。 主要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)%，借款償還期10年，%。其中：第一部分工程費(fèi)用 ，基本預(yù)備費(fèi) 。 建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目道路長(zhǎng)度1500m，瀝青砼路面，道路紅線寬度40m，雙向四車道；排水工程長(zhǎng)度2259m，其中天合大街段為砼管道，108國(guó)道以西為隧洞；，壩頂寬3m，內(nèi)外坡比1:1。第一章 總論 項(xiàng)目名稱合陽(yáng)縣城天合大街舊城改造項(xiàng)目 項(xiàng)目承建單位合陽(yáng)縣重大建設(shè)項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)有限公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊武民（合陽(yáng)縣重大建設(shè)項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)） 項(xiàng)目建設(shè)地址本項(xiàng)目建設(shè)地址均位于合陽(yáng)縣城城關(guān)區(qū)，其中道路工程?hào)|起天合園廣場(chǎng)（環(huán)塔西路），西至108國(guó)道，排水工程?hào)|起環(huán)塔西路，西至城西金水溝，土地開(kāi)發(fā)整理位于天合大街兩側(cè)。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目道路工程總長(zhǎng)度1500m，排水工程2259m，舊城拆遷及改造16000㎡，涉及9個(gè)單位和25戶居民，開(kāi)發(fā)整理建設(shè)用地160畝。 項(xiàng)目投資估算及資金籌措。資金來(lái)源為：申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)行貸款4800萬(wàn)元。 項(xiàng)目建設(shè)期 項(xiàng)目建設(shè)期12個(gè)月。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 合陽(yáng)縣及縣城基本情況合陽(yáng)縣地處陜西省渭北旱塬東部，黃河中游西岸，東經(jīng)109176。－110176。北緯34176。－35176。屬渭南市轄縣。黃河、金水溝、大峪河、徐水溝、太棗溝五大溝系將全縣切割成四大塊臺(tái)塬，縣城所處的中間臺(tái)塬，是最大的一塊，承載六個(gè)重鎮(zhèn)，幾乎占全縣1/2的比重。財(cái)政收入3272萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1858元?？h城歷史悠久，古跡文物豐富，唐明古塔相對(duì)，宋殿明閣并存。2007年，主次干道23條，道路總里程21公里。合陽(yáng)縣歷史悠久，文化積淀深厚，古稱“有莘國(guó)”，是中國(guó)第一賢相伊尹的故鄉(xiāng)，也是中國(guó)詩(shī)經(jīng)的發(fā)源地，黃河文化的孕育地，中國(guó)愛(ài)情詩(shī)的發(fā)祥地。形成了蘋(píng)果、糧薯、奶畜、烤煙、香菇、水產(chǎn)等六大產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)果菜與水產(chǎn)品加工和面粉、乳制品、果汁深加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，是全縣經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。境內(nèi)自然景觀和人文景觀十分豐富，景點(diǎn)遍布全縣。旅游業(yè)已成為合陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)190家，形成以煤炭、建材、機(jī)電、化工為主的工業(yè)格局。這些工業(yè)企業(yè)都將圍繞縣城擺布，成為城市發(fā)展的拉動(dòng)力量。按照無(wú)污染、無(wú)公害和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，依靠科技進(jìn)步，提高優(yōu)質(zhì)小麥、蘋(píng)果、紅提、肉牛、奶畜、紅薯、雜果、淡水魚(yú)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品味和質(zhì)量，建成在關(guān)中地區(qū)和陜西省乃至全國(guó)有一定影響的系列生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。渭北能源工業(yè)接續(xù)基地：合陽(yáng)縣煤炭總儲(chǔ)量52億噸，其中工業(yè)儲(chǔ)量13億噸，均居全市前列，市場(chǎng)前景十分廣闊。生態(tài)休閑旅游度假基地：洽川國(guó)家級(jí)重點(diǎn)名勝區(qū)在陜西東線三角旅游區(qū)中特色明顯，位置突出。品牌勞務(wù)輸出基地：合陽(yáng)縣勞動(dòng)資源豐富，廣大勞動(dòng)者淳樸本分，心靈手巧，在20萬(wàn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力中，百分之九十以上都接受過(guò)基礎(chǔ)教育，其中擁有專業(yè)技能的達(dá)8萬(wàn)余人。（二）發(fā)展思路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局繼續(xù)向“一城一線三區(qū)”（縣城、108國(guó)道、渭南高薪區(qū)合陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、洽川國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)）集中，形成集群優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。資源配置上，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向；在所有制選擇上，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)；增長(zhǎng)方式選擇上，以技術(shù)進(jìn)步為主導(dǎo)；在資金籌措