【正文】 64505過境車輛輛/日22004500城區(qū)人口萬人(三)道路建設(shè)，是催生經(jīng)濟帶的有利條件。調(diào)查資料表明，改革開放以來，某經(jīng)濟增長速度明顯加快，而城區(qū)道路建設(shè)相對滯后，（具體情況見表三－1）?？h城要增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁，繼續(xù)為全縣全面建設(shè)小康社會和建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟強縣發(fā)揮龍頭作用，必須下大力氣建設(shè)完善的道路交通網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計估算，(2000年價，下同)，%。在近期，建設(shè)城區(qū)“六路一橋”，其必要性主要在于：一、是全面建設(shè)小康社會和區(qū)域性經(jīng)濟強縣的需要(一)縣城是區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的龍頭，必須有較為完善的道路網(wǎng)。道路分為主干道、次干道和支路。因此，加快城區(qū)道路建設(shè)已成為當務(wù)之急。城區(qū)面積不斷擴大，如祁豐新區(qū)于2001年開始建設(shè)，而道路長度增長不多，加上本城區(qū)道路建設(shè)底子薄，欠帳多,總體水平仍然很差。街道美化、綠化、亮化、凈化和舊城高標準改造全面推進，一個寬廣亮麗的新縣城正在鼎山腳下悄然崛起。目前，已建成了沿江路、縣正路、鼎山路、蓮花路東段、文化路、建設(shè)路、廣場路等主、次干道，城區(qū)道路骨架已建構(gòu)起來。某縣城區(qū)道路建設(shè)自1993年以來出現(xiàn)了大動作。全縣公路通車里程達2345公里(2001年底)，其中國道(G322線)，省道兩條(S2S317線)，縣道11條，專用公路計11公里，基本上實現(xiàn)了以高速公路、國道、省道為依托，以縣鄉(xiāng)公路為基礎(chǔ)，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、村村通公路的交通網(wǎng)絡(luò)。四、某縣城道路交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃(一)道路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀建國前，(即1931－1933年修建的湘桂公路，現(xiàn)改名為G322線)，交通十分不便。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，要將縣城建成經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的現(xiàn)代化工貿(mào)城市，規(guī)劃人口為16萬人。到目前，人口達12萬人。進入九五以來，某縣城經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了很大的變化。解放后，特別是1978年以來，城區(qū)建設(shè)發(fā)展較快。某縣舊城區(qū)只有北面山麓一條直街，城區(qū)面積不到1平方公里。今日之某縣城區(qū)不僅是某政治、經(jīng)濟、文化中心，交通樞紐，而且在衡陽市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略格局中有著重要的地位。322國道和湘桂鐵路從境內(nèi)自東向西并行通行，形成城區(qū)南北區(qū)域自然分界線。城區(qū)地處山區(qū)丘陵交接地帶，為狹長河谷盆地。三、某縣城區(qū)概況某縣于1952年4月析自祁陽縣，因縣境區(qū)域大部分地方位于祁陽縣之東而故名。對污染嚴重的工業(yè)已實行關(guān)、停、并轉(zhuǎn)，新上工業(yè)項目做到三同步。對土地、森林、礦藏、草地等自然資源依法進行保護和開發(fā)，努力實現(xiàn)資源可持續(xù)利用。穩(wěn)定低生育水平。（五）可持續(xù)發(fā)展能力增強。近三年來，縣政府法制辦、縣人民法院系統(tǒng)共幫助銀信部門收回不良貸款2100萬元，有效地防范和化解了金融風險；縣合同仲裁機關(guān)和縣人民法院系統(tǒng)共受理經(jīng)濟合同糾紛130余起，結(jié)案率達96%；縣委還對一批逃廢金融債務(wù)的干部采取了組織處理措施。前段，某在優(yōu)化信用環(huán)境方面采取的主要措施是：堅決支持銀信部門行使獨立審貸的職權(quán)；規(guī)范企業(yè)改制行為，堅決制止各種逃廢金融債務(wù)的行為，依法落實金融債權(quán)；司法機關(guān)依法幫助銀信部門落實債權(quán)，維護金融債權(quán)；完善社會信用體系建設(shè)，營造良好的明禮誠信環(huán)境。隨著國家和地方對基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的加大，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣特別是信用環(huán)境的改善將對一個地方的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。（四）信用環(huán)境變優(yōu)。改造舊城出現(xiàn)大動作。祁豐新區(qū)于2001年5月開始建設(shè)，新區(qū)骨架已經(jīng)拉開。堅持走工業(yè)小區(qū)、市場建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展“三位一體”的路子，使小城鎮(zhèn)建設(shè)成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。（三）城鎮(zhèn)化步伐加快。為滿足市場需要，該企業(yè)已在洪豐工業(yè)區(qū)征地150畝，使家具生產(chǎn)能力達到年產(chǎn)50萬套（件）。目前，正在擴建年產(chǎn)9萬噸凍干、速凍保鮮黃花菜生產(chǎn)線，預計今年7月一期工程可以投產(chǎn)。“世達”牌水泥、“映武”牌黃花菜、“開?！迸萍揖呔蔀楹鲜∶飘a(chǎn)品。這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，正在逐步形成該縣經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營優(yōu)勢。某香芋以其味沙、香美而聞名遐邇，年種植面積已達6萬畝，總產(chǎn)量達9萬噸，年增加值9000萬元。早在西漢末年，某農(nóng)民就有種植席草的歷史習慣，經(jīng)不斷改良品種和改進技術(shù)，現(xiàn)以種植寧波草和日本藺草為主。黃花菜在世界上沒有競爭對手，現(xiàn)已發(fā)展到15萬畝，年產(chǎn)3萬噸，年增加值達2億元。改革開放以來，全縣始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把加快發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，積極培育一批具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，已取得明顯成效。2002年末，人平為3058元，居衡陽市第一。城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提高?？h級可用財力：本級收入10422萬元，加上級補助收入21173萬元，減上解上級支出6719萬元，本級可用財力為24876萬元。經(jīng)濟結(jié) 構(gòu)進一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)之比調(diào)整到31 .25::。（一）綜合經(jīng)濟實力增強。這樣，較好地形成了水、陸、鐵相結(jié)合、密集的立體交通網(wǎng)絡(luò)。湘江境內(nèi)通航51公里。全縣人口密度為490人/平方公里，居衡陽市第一。某地形狹長，南北寬39公里，東西長81公里。湘桂鐵路和G322線貫穿縣境3個鎮(zhèn)，有“據(jù)湘桂交通要沖，扼衡陽西南門戶”之美譽，地理位置重要。(三)建議建議有關(guān)部門盡早立項，按擬定工期付諸實施。綜上所述，某縣在3年內(nèi)完成“六路一橋”建設(shè)工程，其必要性是充分的，技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟上是合理的。根據(jù)某縣城的自然條件、地理特征、社會經(jīng)濟條件和某縣交通發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)標準、規(guī)范所確定的十六條道路的建設(shè)方案和建設(shè)標準，在技術(shù)上是可行的?？h城道路建設(shè)工程項目可行性研究報告縣城道路建設(shè)工程項目可 行 性 研 究 報 告第一章　總 論一、項目背景(一) 項目名稱：某縣縣城道路建設(shè)工程(二) 承辦單位：某縣人民政府 (三)可行性研究報告編制依據(jù)《某縣城總體規(guī)劃第一次修編》(某縣人民政府，湖南城建高等?？茖W校規(guī)劃建筑設(shè)計研究院編)；某人民政府《關(guān)于某縣城總體規(guī)劃的批復》[衡政函(1998)22號]；《某縣土地利用總體規(guī)劃(1997－2010年)》(某縣人民政府)；《湖南省人民政府關(guān)于衡陽市各縣、市、區(qū)和縣城關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的批復》[湘政函(1999)190號]；《某縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》；項目單位提供的其它詳細資料及說明二、可行性研究的范圍根據(jù)本項目建設(shè)特點及國家有關(guān)文件精神，本報告主要根據(jù)《某縣城總體規(guī)劃第一次修編》中的道路網(wǎng)規(guī)劃，以及某縣近年來經(jīng)濟社會發(fā)展、車輛增長、交通狀況和存在的問題，收集有關(guān)資料，對即將進行建設(shè)的縣城道路，六條道路和一座跨鐵路高架橋（以下簡稱“六路一橋”）工程建設(shè)的必要性進行調(diào)研，對各路段的建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)要求、建設(shè)方案，以及工程造價、建設(shè)進度安排進行分析論證，并概要地進行國民經(jīng)濟效益評價和敏感性分析及財務(wù)評價，提出工程建設(shè)的可行性結(jié)論。三、主要經(jīng)濟技術(shù)指標表一－1 主要經(jīng)濟技術(shù)指標表序號名 稱單位指 標1道路條數(shù)條62道路長度總計Km3總用地面積公頃(1)其中：道路用地公頃(2)綠地、其它公用設(shè)施用地公頃(3) 開發(fā)用地公頃4總投資額萬元8465其中：申請貸款 萬元5500 項目資本金萬元29655建設(shè)期a36國民經(jīng)濟評價(IC＝12%)9012(1)經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)%(2)效益費用比(EBCR)(3)累計凈現(xiàn)值(ENPV)萬元56664(4)投資回收期a7國民經(jīng)濟評價敏感性分析(費用+15%，效益15%)(1)經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)%(2)效益費用比(EBCR)(3)累計凈現(xiàn)值(ENPV)萬元45693(4)投資回收期a8貸款償還期a四、主要研究結(jié)論及建議(一)主要研究結(jié)論某縣城區(qū)擬建的“六路一條”工程，是某縣經(jīng)濟、社會發(fā)展的客觀需要；是加快推進城鎮(zhèn)化進程，催生一條條經(jīng)濟帶的有利條件；是落實某縣第九次黨代會提出的建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟強縣，落實黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的重大舉措；是實現(xiàn)《某縣城總體規(guī)劃第一次修編》，建設(shè)新型某縣城的需要。通過效益分析可以看出，“六路一橋”建成后，對某縣的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展有著良好的經(jīng)濟效益和社會效益，因此，在經(jīng)濟上是合理的。(二)主要問題建設(shè)單位應(yīng)盡快籌措建設(shè)資金，在資金未到位前不能盲目行動；在建設(shè)過程中，應(yīng)盡量保持土地原貌，以免造成大量水土流失，貽誤后代；按照“經(jīng)營城市”的理念，統(tǒng)一規(guī)劃好兩廂土地開發(fā)，做好以地生財文章，實現(xiàn)滾動開發(fā)和聯(lián)動開發(fā)。第二章 區(qū)域概況、交通現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃一、某概況（一）地理位置：某縣位于湖南省南部，衡陽市西部，湘江中游北岸，東接衡南、常寧，西鄰東安、邵陽，南連祁陽、永州，北抵邵東、衡陽。1949年，解放戰(zhàn)爭中某黃土鋪為衡寶戰(zhàn)役決戰(zhàn)戰(zhàn)場?，F(xiàn)轄23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，914個村（居委會），2002年末，其中縣城人口12萬人。（二）交通狀況：湘江，公路G322線、衡昆高速公路、S210線、S317線，鐵路湘桂線穿境而過。全縣公路通車里程2345公里，其中：G322線、S210線；縣級公路13條，；鄉(xiāng)道628條。二、某縣經(jīng)濟發(fā)展狀況改革開放以來，特別是近幾年來，全縣上下集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟取得了較大的成就，人民生活總體上達到小康水平。2002年，人均5136元，居7縣市第三位。全縣財政總收入13092萬元，其中地方財政收入10422萬元，上劃中央兩稅2670萬元，連續(xù)五年實現(xiàn)財政收支平衡。此外，該縣國土收入直接投入城鎮(zhèn)建設(shè)的投資如祁豐新區(qū)、工程建設(shè)指揮部門、縣建設(shè)局等近幾年每年都在7000－8000萬元左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4400元，農(nóng)民人均可支配收入達到2845元。（二）支柱產(chǎn)業(yè)日趨壯大。從農(nóng)業(yè)方面來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在全省小有名氣，其中黃花菜、席草、香芋等高效經(jīng)作已形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局?！笆濉逼谀?，全縣黃花菜種植可發(fā)展到20萬畝以上。其面積已達5萬畝，年增加值5850萬元。%，%。在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟方面，我們堅持“有進有退，有所為有所不為”的原則，努力發(fā)展非國有工業(yè)企業(yè)，全力支持食品、建材、家具、草席等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品加工和日用品制造業(yè)作為工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，重點抓好食品加工業(yè)和建材業(yè)。洪城水泥有限公司通過兼并、收購進入國家大二型工業(yè)企業(yè)行列，年產(chǎn)水泥達到20萬噸，實現(xiàn)銷售收入2850萬元；黃花集團被國家八部門認定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，產(chǎn)品類型有黃花菜系列、粉絲產(chǎn)品系列、香芋干粉系列等三大類30余種產(chǎn)品，年實現(xiàn)銷售收入3億元以上。湖南開福家具有限公司，已形成年產(chǎn)15萬套（件）家具生產(chǎn)能力，年銷售收入近3000萬元。2002年，%。建立了以縣城為中心，以中心鎮(zhèn)為骨干，以鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的規(guī)劃科學，布局合理、產(chǎn)業(yè)興旺的城鎮(zhèn)體系。突出抓好縣城擴容提質(zhì)，縣城人口達到12萬人。一批機關(guān)、事業(yè)單位開始在祁豐新區(qū)落戶，一批企業(yè)開始在劃定的區(qū)域