【正文】 的原動(dòng)力之一多數(shù)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建成的節(jié)能建筑非常少，甚至一部分節(jié)能建筑連30%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。 （4）技術(shù)要求節(jié)能改造和熱計(jì)量工作應(yīng)采用技術(shù)和管理手段，不能一味為了供熱節(jié)能、而犧牲了室內(nèi)熱舒適度，甚至造成室溫不達(dá)標(biāo)。其他計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計(jì)量器具，使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定，縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的，不得使用。用于結(jié)算的熱量表應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，且計(jì)量檢定證書(shū)應(yīng)在檢定的有效期內(nèi)。目前很多項(xiàng)目只是預(yù)留了計(jì)量表的安裝位置，沒(méi)有真正具備熱計(jì)量的條件，所以本項(xiàng)目針對(duì)懷仁縣教師苑小區(qū)、新華苑小區(qū)、工商局家屬樓、云馨花園小區(qū)建筑物安裝熱量計(jì)量?jī)x表，以推動(dòng)熱計(jì)量工作的實(shí)現(xiàn)。因此，本項(xiàng)目以實(shí)現(xiàn)分戶(hù)熱計(jì)量為出發(fā)點(diǎn)，在規(guī)定熱計(jì)量方式、計(jì)量器具和施工要求的同時(shí)，也規(guī)定了相應(yīng)的節(jié)能控制技術(shù)?！吨腥A人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第三十八條規(guī)定：國(guó)家采取措施，對(duì)實(shí)行集中供熱的建筑分步驟實(shí)行供熱分戶(hù)計(jì)量、按照用熱量收費(fèi)的制度。節(jié)能改造的目的不僅僅是推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，更是在保證懷仁縣既有建筑使用安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，合理利用能源，在提高供熱質(zhì)量、改革收費(fèi)制度的同時(shí)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化作業(yè)與綜合管理相結(jié)合的原則在組織施工方面，以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為組成形式，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員和先進(jìn)優(yōu)良設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)采取先進(jìn)科學(xué)的綜合管理手段，以達(dá)到整體優(yōu)化目的。項(xiàng)目指導(dǎo)思想遵循設(shè)計(jì)圖紙、工程變更、施工規(guī)范、技術(shù)規(guī)程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的原則編寫(xiě)主要工序，施工方法，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙及工程變更要求，執(zhí)行現(xiàn)行施工規(guī)范、規(guī)程及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以確保工程質(zhì)量。在實(shí)施熱計(jì)量改革的地區(qū)，70％左右居民通過(guò)行為節(jié)能節(jié)省了熱費(fèi)支出，節(jié)能改造達(dá)到了預(yù)計(jì)的效果，熱計(jì)量改革得到了居民的支持。通過(guò)全國(guó)各地實(shí)踐證明，供熱計(jì)量改革節(jié)能效果明顯。項(xiàng)目建設(shè)背景為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能改造要求，順利完成懷仁縣2013年既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)，懷仁縣經(jīng)過(guò)多年認(rèn)真探索，已建立了從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收到運(yùn)行管理的一整套的節(jié)能改造和供熱計(jì)量監(jiān)管機(jī)制，當(dāng)?shù)卣С?，?duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造。實(shí)施供熱計(jì)量后，提高收費(fèi)率新建建筑熱計(jì)量欠賬至少可以控制在5％以下。推進(jìn)供熱計(jì)量改革，實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)，是檢驗(yàn)建筑是否節(jié)能的最直觀(guān)、最有效的手段。同時(shí)缺乏計(jì)量和溫控裝置，不能及時(shí)準(zhǔn)確計(jì)量消耗量也是主要原因，導(dǎo)致熱浪費(fèi)15%～30%左右。北方地區(qū)城鎮(zhèn)既有建筑65億平方米，其中大部分為非節(jié)能建筑，平均耗能是氣候相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2～3倍。而目前，北方地區(qū)供熱采暖能耗高、比重大。按照國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性方案》的要求，“十二五”期間，建筑節(jié)能要完成1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占40％，其中北方采暖地區(qū)既有建筑熱計(jì)量和節(jié)能改造節(jié)約1600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二、項(xiàng)目建設(shè)背景從建設(shè)部等八部委下發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》到貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》提出了“深化供熱體制改革，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)”的要求，而且為了進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革，下發(fā)關(guān)于組織開(kāi)展供熱計(jì)量改革示范城市工作的通知；據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)累計(jì)約有十幾億平方米的新建建筑達(dá)不到熱計(jì)量收費(fèi)的要求，無(wú)法實(shí)施按實(shí)際使用熱量收費(fèi)，造成“節(jié)能建筑不節(jié)能，用戶(hù)節(jié)能不省錢(qián)”。目前懷仁縣集中供熱已基本覆蓋城區(qū)內(nèi)的大部分區(qū)域，分戶(hù)計(jì)量的基礎(chǔ)已實(shí)現(xiàn)，但還沒(méi)有采取較合理的熱力計(jì)量方法。實(shí)施供熱計(jì)量就可以滿(mǎn)足用戶(hù)根據(jù)自身要求，利用室內(nèi)溫度控制裝置（如暖氣溫控閥）在一定溫度范圍內(nèi)自主調(diào)節(jié)所需室溫。同時(shí)建筑物外圍也基本沒(méi)做保溫措施，與現(xiàn)今提倡的節(jié)能型社會(huì)改善熱工環(huán)境，提倡以人為本的生活環(huán)境有一定差距。修建的大運(yùn)高速公路在懷仁設(shè)有2個(gè)互通口，其中與縣城連接的互通出口直通縣城主干道——懷安大街，這使懷仁的交通將步入現(xiàn)代化時(shí)代，與首都北京和省會(huì)太原的距離縮短到3個(gè)小時(shí)，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大與外部的聯(lián)系，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐必將產(chǎn)生重要的作用。旅游資源，有各級(jí)文物保護(hù)區(qū)點(diǎn)10多個(gè)，其中金沙灘古戰(zhàn)場(chǎng)、鵝毛口古石器、清涼山遼代磚塔、小峪遼金時(shí)期瓷窯、日中城漢墓群等都有較高的觀(guān)賞價(jià)值和開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。特別是高嶺土品質(zhì)極高，在全國(guó)享有很高的盛譽(yù)，清華大學(xué)任磊夫教授考察后，稱(chēng)之為“國(guó)寶”。上層巖性以粘土、粉土亞粘土、亞砂土為主，深度（萬(wàn)米以下）以中粗砂土、砂礫石為主，地基承載力為180～500kpa。其中主要?dú)庀髤⒖紨?shù)如下：年平均溫度 ℃采暖室外計(jì)算溫度 14℃冬季通風(fēng)室外計(jì)算溫度 9℃冬季空調(diào)室外計(jì)算溫度 17℃采暖期 156天采暖期日平均溫度 ℃冬季日照率 67%極端最低溫度 ℃最大凍土深度 157cm室外風(fēng)速 冬季 主導(dǎo)風(fēng)向 冬季 WNW（2）水文地質(zhì)懷仁縣地下水以潛水為主，徑流條件好，走向是東北東南方向，含水量豐富，一般水位埋深在5～15米之間，屬洪扇傾斜平原孔隙水帶。主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲黠L(fēng)、北風(fēng)，平均風(fēng)速為3米/秒。優(yōu)越的地理位置，對(duì)懷仁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，隨著改革開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這個(gè)效應(yīng)將會(huì)更加顯著。無(wú)霜期150天左右。其中平川占70%，山區(qū)占24%，丘陵山坡占6%。第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性一、懷仁縣城市概況區(qū)位概況 懷仁縣位于山西省北部，隸屬朔州市，是山西省北部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣區(qū)之一。節(jié)能塑鋼窗可減少外界對(duì)人體的冷熱輻射，且具有很好的隔音防塵效果，提高了室內(nèi)環(huán)境的舒適度；在北方冬季溫度較低的地區(qū)，幾乎無(wú)結(jié)露現(xiàn)象，室內(nèi)干燥舒適，改善了衛(wèi)生條件；優(yōu)越的保溫性能，具有很好的節(jié)能效果。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)際應(yīng)用和在不同氣候條件下長(zhǎng)時(shí)間的考驗(yàn)，證明采用該類(lèi)保溫系統(tǒng)的建筑，從建筑物外裝飾效果和居住的舒適程度都給人們提供了優(yōu)良的居住條件，是一項(xiàng)值得在全球范圍內(nèi)推廣應(yīng)用的節(jié)能新技術(shù)。供熱系統(tǒng)的按戶(hù)計(jì)量是供熱發(fā)展的最終方向，是解決供熱收費(fèi)難的唯一出路。計(jì)量供熱已成大勢(shì)所趨，分戶(hù)熱計(jì)量有著非常重要的意義：供暖計(jì)量收費(fèi)是推動(dòng)建筑節(jié)能工作的原動(dòng)力之一，是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的重要手段。室內(nèi)采暖供熱系統(tǒng)分戶(hù)計(jì)量和分室調(diào)控改造根據(jù)測(cè)算，末端增加調(diào)節(jié)手段并通過(guò)改變計(jì)量方式使此調(diào)節(jié)手段被真正利用，可使供熱能耗降低20%～30%，并可以實(shí)實(shí)在在地改善需要采暖的用戶(hù)的采暖狀況，滿(mǎn)足不同水平的需求。本項(xiàng)目既有建筑節(jié)能改造主要涉及懷仁縣教師苑小區(qū)、新華苑小區(qū)、工商局家屬樓、云馨花園小區(qū)既有居住建筑的改造，主要內(nèi)容包括外墻圍護(hù)結(jié)構(gòu)、外窗、屋面、采暖供熱系統(tǒng)分戶(hù)計(jì)量改造。研究的范圍研究范圍包括：懷仁縣教師苑小區(qū)、新華苑小區(qū)、工商局家屬樓、云馨花園小區(qū)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性、項(xiàng)目規(guī)模和內(nèi)容、技術(shù)方案選擇、項(xiàng)目組織管理與進(jìn)度安排、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析、結(jié)論和建議。項(xiàng)目建設(shè)周期項(xiàng)目自2013年4月1日起，至2013年12月20日止。既有居住建筑節(jié)能改造工程（一期）可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總 論 1一、項(xiàng)目概況 1二、編制依據(jù)和范圍 1三、研究結(jié)論 2第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 5一、懷仁縣城市概況 5二、項(xiàng)目建設(shè)背景 8三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 13第三章 技術(shù)方案 17一、室內(nèi)采暖供熱系統(tǒng)分戶(hù)計(jì)量和分室調(diào)控改造 17二、 圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造 31三、熱源及管網(wǎng)平衡改造 47第四章 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 49一、既有建筑用戶(hù)規(guī)模 49二、項(xiàng)目主要內(nèi)容 51三、計(jì)量與檢測(cè)方法 54第五章 項(xiàng)目組織管理與進(jìn)度安排 57一、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 57二、項(xiàng)目進(jìn)度安排 63第六章 節(jié)能環(huán)保效益 65一、節(jié)能效益 65二、環(huán)保效益 66三、政策支持 67第七章 投資估算 70一、項(xiàng)目投資估算 70二、投資估算表 70第八章 招標(biāo)投標(biāo)方案 72一、招標(biāo)依據(jù) 72二、招標(biāo)范圍 72三、招標(biāo)方式、組織形式 72四、招標(biāo)情況表 72第九章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 74一、評(píng)價(jià)范圍 74二、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 76第十章 結(jié)論及建議 78一、結(jié)論 78二、建議 79懷仁縣2013年既有居住建筑節(jié)能改造工程（一期） 第一章 總 論一、項(xiàng)目概況工程名稱(chēng)：懷仁縣2013年既有居住建筑節(jié)能改造工程(一期)項(xiàng)目所在地：山西省朔州市懷仁縣 項(xiàng)目承辦單位：懷仁縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局節(jié)能改造內(nèi)容：對(duì)懷仁縣教師苑小區(qū)、新華苑小區(qū)、工商局家屬樓、云馨花園小區(qū)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，包括對(duì)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)采暖供熱系統(tǒng)分戶(hù)計(jì)量和分室調(diào)控改造、熱源及管網(wǎng)平衡節(jié)能改造工程。項(xiàng)目投資項(xiàng)目總投資5460萬(wàn)元。二、編制依據(jù)和范圍編制的依據(jù)（1）《懷仁縣總體規(guī)劃》；（2）《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》2007年10月28日修訂；（3）《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》CJJ342010；（4）《城鎮(zhèn)直埋供熱管道工程技術(shù)規(guī)程》CJJ/T8198 ；（5）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》； （6）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》建設(shè)部令第 143號(hào)（2005年） ；（7）《山西省節(jié)能能源條例》（2011年）；（8）《山西省民用建筑節(jié)能條例》（）；（9）《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）山西地區(qū)實(shí)施細(xì)則（第二階段）》 DBJ042162006 ；（10）《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ262012（）；（11）《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ042412006；（12）《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500192003；（13）《既有采暖居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》（GJG1292000）（J682001）；（14）項(xiàng)目單位提供的其他資料。三、研究結(jié)論本項(xiàng)目依據(jù)《既有采暖居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》（GJG1292000）實(shí)施圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造和室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造后，其建筑物耗熱量指標(biāo)能達(dá)到省現(xiàn)行新建民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ04—242—2012）。擬采用技術(shù)成熟的建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造技術(shù)、室內(nèi)采暖供熱系統(tǒng)分戶(hù)計(jì)量和分室調(diào)控改造技術(shù)以及熱源及管網(wǎng)平衡改造技術(shù)等，均為建設(shè)部、省推廣計(jì)劃或通過(guò)建設(shè)廳認(rèn)證的技術(shù)和產(chǎn)品。《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》中明確規(guī)定：居住建筑的集中采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)推行溫度調(diào)節(jié)和戶(hù)用熱量計(jì)量裝置，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。采暖計(jì)量收費(fèi)可以大量節(jié)約能源，推動(dòng)整個(gè)供熱行業(yè)的進(jìn)步，從而推動(dòng)環(huán)境保護(hù)。外墻外保溫系統(tǒng)起源于上世紀(jì)四十年代的歐洲，至今已有60多年的歷史。建筑門(mén)窗為建筑物保溫性能最薄弱的部位，直接影響到建筑物的節(jié)能情況，提高門(mén)窗的保溫性能和氣密性能是保證建筑物能耗低的主要途徑。熱源及管網(wǎng)平衡改造熱源及管網(wǎng)平衡改造可以保證建筑物的各個(gè)設(shè)備獲得設(shè)計(jì)流量及滿(mǎn)足特定的制冷或制熱的舒適要求；可以確保供熱設(shè)備提高其供熱負(fù)荷；能夠最有效的節(jié)約能源。地處山西省雁門(mén)關(guān)外、大同盆地中部，全縣國(guó)土總面積1232平方公里，%。境內(nèi)屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，,年均日照2800小時(shí)，年均降雨量380毫米。懷仁縣北距歷史名城大同37公里，南距新型能源重化工基地朔州市96公里，有著聯(lián)結(jié)同朔，溝通東西的得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 自然資料（1）氣象條件懷仁縣位于中緯度高原地區(qū)，屬北溫帶內(nèi)陸大陸性氣候，四季分明，光照充足，干燥少雨，溫差大，風(fēng)沙多，氣候寒冷?！?，℃，℃，年平均氣溫最低月為一月，℃；，；平均凍土日數(shù)為148天，最大凍土深度157mm；無(wú)霜期為157天，初霜期在9月27日左右，終霜期在4月18日左右；。懷仁縣城位于沖洪積平原，第四系覆蓋層厚度達(dá)100米左右。（3）自然資源懷仁縣礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源遍布全境，磁盤(pán)產(chǎn)資源，現(xiàn)已探明的有39種，其中煤炭?jī)?chǔ)量44億噸、硝鐵礦200萬(wàn)噸、石灰?guī)r857萬(wàn)噸，這些資源都有極大的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。 土地資源， 耕地面積60萬(wàn)畝，林地面積42萬(wàn)畝，現(xiàn)在還有24萬(wàn)畝土地尚未開(kāi)發(fā)利用，、其它5萬(wàn)畝。（4）交通運(yùn)輸懷仁縣交通十分便利，同蒲鐵路、大運(yùn)二級(jí)公路和208國(guó)道縱貫?zāi)媳?，石涼公路橫跨東西，鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)，80%的村實(shí)現(xiàn)了通油路。既有建筑物現(xiàn)況懷仁縣的既有建筑物建設(shè)的節(jié)能技術(shù)比較落后，采取節(jié)能措施不足，建筑物內(nèi)部的供熱、供電系統(tǒng)等相關(guān)配套設(shè)施未達(dá)節(jié)能要求，且已發(fā)生老化現(xiàn)象，存在較大的安全隱患。 在傳統(tǒng)供熱系統(tǒng)中，用戶(hù)處于被動(dòng)狀態(tài)，室內(nèi)溫度由供熱單位進(jìn)行調(diào)節(jié)，這種單一調(diào)節(jié)不能滿(mǎn)足用戶(hù)的不同需要。供熱分戶(hù)計(jì)量是以集中供熱或區(qū)域供熱為前提，通過(guò)一定的供熱調(diào)控技術(shù)、計(jì)量手段和收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)按戶(hù)計(jì)量和收費(fèi)。該項(xiàng)目通過(guò)對(duì)既有建筑實(shí)行外墻保溫、門(mén)窗節(jié)能改造、屋面平改坡和安裝熱量表和遠(yuǎn)傳通訊系統(tǒng)設(shè)備，改變懷仁縣節(jié)能改造未達(dá)標(biāo)的現(xiàn)狀。用戶(hù)家中無(wú)人也不關(guān)暖氣（或者是沒(méi)有辦法關(guān)）、開(kāi)窗散熱等現(xiàn)象仍然十分普遍，用戶(hù)沒(méi)有節(jié)能的積極性。在建筑節(jié)能中，供熱采暖節(jié)能必須承擔(dān)至少三分之一的任務(wù)指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占全社會(huì)總能耗的10％，北方地區(qū)約占總能耗的20％。目前供熱采暖能耗高，建筑外墻、門(mén)窗、屋頂保溫性差。推進(jìn)既有建筑物節(jié)能改造工程和供熱計(jì)量改革可以提高供熱效率和用戶(hù)行為的