【正文】 湖北省市土地利用總體規(guī)劃 (1997～2022)年》 ；（18） 《市土地開發(fā)整理專項規(guī)劃》 ；（19） 《市土地利用現(xiàn)狀詳查報告》 ；（20） 《市統(tǒng)計年鑒》 （2022022，2022） ；（21） 《市水利志》 ；（22） 《市土壤志》 ；（23） 《市農(nóng)業(yè)區(qū)劃》 ；（24）項目區(qū) 1：10000 土地利用圖斑圖；（25）項目區(qū) 1：2022 土地利用現(xiàn)狀圖（2022 年元月實測） ；（26）相關(guān)部門規(guī)劃圖件?；巨r(nóng)田土地整理（血防）項目可行性研究報告I基本農(nóng)田土地整理（血防）項目可行性研究報告基本農(nóng)田土地整理（血防）項目可行性研究報告II目 錄1 總論 .........................................................1 項目背景 ..................................................1 項目簡介 ..................................................72 項目區(qū)概況 ...................................................9 自然條件 ..................................................9 資源條件 .................................................11 社會經(jīng)濟狀況 .............................................12 土地利用現(xiàn)狀 .............................................13 基礎(chǔ)設(shè)施條件 .............................................143 項目分析 ....................................................20 項目合法性分析 ...........................................20 新增耕地潛力分析 .........................................21 水資源平衡分析 ...........................................22 土地利用限制因素分析 .....................................28 土地適宜性評價 ...........................................30 公眾參與分析 .............................................314 項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 ......................................35 規(guī)劃原則 .................................................35 規(guī)劃依據(jù) .................................................35 規(guī)劃方案比選 .............................................38 規(guī)劃方案總體布局 .........................................39 建設(shè)內(nèi)容和標準 ...........................................44 節(jié)水措施說明 .............................................485 土地權(quán)屬調(diào)整方案 ............................................49 土地權(quán)屬現(xiàn)狀 .............................................49基本農(nóng)田土地整理（血防）項目可行性研究報告III 土地權(quán)屬調(diào)整方案 .........................................49 土地權(quán)屬調(diào)整的方法和程序 .................................496 項目建設(shè)組織管理 ............................................52 組織機構(gòu)與人力資源配置 ...................................52 項目實施進度 .............................................53 項目實施過程控制措施 .....................................55 項目建后運行管護方案 .....................................567 投資估算 ....................................................58 投資估算依據(jù) .............................................58 投資估算編制說明 .........................................58 投資估算費用構(gòu)成 .........................................63 投資進度計劃 .............................................648 效益評價 ....................................................66 社會效益評價 .............................................66 生態(tài)環(huán)境效益評價 .........................................67 經(jīng)濟效益評價 .............................................679 風險分析 ....................................................70 項目主要風險因素 .........................................70 風險程度分析 .............................................70 防范和降低風險措施 .......................................7210 可行性研究結(jié)論與建議 .......................................73 結(jié)論 ....................................................73 建議 ....................................................7311 附表、附圖、附件 ...........................................74 附表 ....................................................74 影象資料 ................................................74基本農(nóng)田土地整理（血防）項目可行性研究報告IV 附圖 ....................................................74 附件 ....................................................74基本農(nóng)田土地整理（血防）項目可行性研究報告11 總論 項目背景 項目名稱基本農(nóng)田土地整理（血防）項目。 可行性研究報告編制依據(jù)(1)《中華人民共和國土地管理法》 ；(2)《中華人民共和國土地管理法實施條例》 ；(3)《中華人民共和國水土保持法》 ；(4)《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境保護法》 ；(5)《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》 ；(6)《省級投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》 ；(7)《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》 ；(8)《關(guān)于組織申報省級投資土地開發(fā)整理項目有關(guān)事項的通知》（國土資廳發(fā)[2022]64 號） ；（9） 《關(guān)于 2022 年省級投資土地開發(fā)整理項目申報工作有關(guān)問題的通知》(國土資廳發(fā)[2022]96 號)；（10） 《關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》 （國土資發(fā)【2022】29 號） ；（11） 《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》 （2022 年中央 1 號文件） ；（12）2022 年省級投資土地開發(fā)整理項目指南；（13） 《關(guān)于進一步規(guī)范省級投資土地開發(fā)整理項目報件的函》 （國基本農(nóng)田土地整理（血防）項目可行性研究報告2土資耕函〔2022〕010 號）（14） 《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(TD/T10122022)；（15） 《水土建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》(SL7294)；（16） 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(TB/T16453 116453 61996)。 項目提出的理由及必要性市位于湖北省中部偏東，地處江漢平原腹地，為某市直轄的縣級市。 為貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)新農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的改善，市根據(jù)項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況，選取新堰鎮(zhèn)約 1500 公頃基本基本農(nóng)田土地整理（血防）項目可行性研究報告3農(nóng)田進行整理。項目區(qū)為漢北河血吸蟲重災(zāi)區(qū)，患病率居高不下，存在群眾因病致貧、因貧返病的重大公共衛(wèi)生問題。項目區(qū)所在市已被列入全省新農(nóng)村建設(shè)和血防整體推進工程的試點縣市，是將土地整理項目與新農(nóng)村建設(shè)和血防結(jié)合起來的新嘗試。 《市土地利用總體規(guī)劃》提出：要逐步對市范圍內(nèi)的基本農(nóng)田進行整理和建設(shè)，通過對基本農(nóng)田的整理和建設(shè)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，保證耕地總量動態(tài)平衡。通過該項目的建設(shè)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，有效推進市實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。市是湖北省 46 個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，去年湖北省委省政府提出了基本農(nóng)田建設(shè)的戰(zhàn)略決策，規(guī)劃在“十一五”期間對全省五百萬畝基本農(nóng)田進行建設(shè)，通過基本農(nóng)田建設(shè)，促進社會主義新農(nóng)村和基本農(nóng)田土地整理（血防）項目可行性研究報告4“和諧湖北”建設(shè)。（4）開展該項目區(qū)的整理和建設(shè)，是促進市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。（5）該項目區(qū)的整理和建設(shè)具備扎實的群眾基礎(chǔ)。項目區(qū)所在鎮(zhèn)黨委和政府十分重視基本農(nóng)田土地整理工作，做好了協(xié)調(diào)各方關(guān)系、極力支持該項目區(qū)建設(shè)的準備。 項目預(yù)期目標按照高起點、高標準、高質(zhì)量、低投入、高效能的整理原則，對項目區(qū)內(nèi)田、水、路、林、村綜合規(guī)劃，科學整理，合理利用，在嚴格?；巨r(nóng)田土地整理（血防）項目可行性研究報告5護基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，改善基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，將土地整理與田間排灌設(shè)施配套建設(shè)相結(jié)合，改善生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，最大限度地提高基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的土地利用率，保障基本農(nóng)田的高效可持續(xù)利用。（2）對農(nóng)田的整治改造和廢棄坑塘水面、田坎、荒草地的開發(fā)整理，實現(xiàn)凈增耕地面積 公頃，凈增耕地率為 %。（3）對項目區(qū)內(nèi)的排灌系統(tǒng)、泵站、道路規(guī)劃和建設(shè)，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和田間交通條件，達到旱能灌、澇能排，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)。本項目通過修建沉螺池，填埋廢棄溝渠和廢棄坑塘，清淤及硬化溝渠等措施，消滅釘螺孳生地，有效控制血吸蟲疫情。 （2）自然條件項目區(qū)地勢平坦低洼，屬平原湖區(qū)。土層深厚，土壤通透性好，呈中性至微酸性反應(yīng)，土壤保肥性能較強，耕作層熟化程度較高，有機物含量高。水資源利用以地表水為主，地下水豐富。年均氣溫為 ℃，年均降水量為 毫米左右，平均年蒸發(fā)量為 1030 毫米，年平均總?cè)照諘r數(shù)約 小時，年太陽光能總幅射量 100～107kc/cm2，年有效積溫 3650～3680℃，無霜期較長，一般為 245～265 天之間。區(qū)內(nèi)南北向溝道有三號渠至十號渠以及黃家渠等，東西向溝道有新村渠、新蝦渠、東湖溝主渠、赤韓渠，并通過水閘與中支河相連。（4）生態(tài)環(huán)境條件項目區(qū)現(xiàn)有林地 公頃，占項目區(qū)建設(shè)面積的 ％，有耕地 公頃，占項目區(qū)建設(shè)面積的 ％，綠化覆蓋率高。區(qū)內(nèi)和周邊無污染企業(yè)，環(huán)境質(zhì)量良好。各村已完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，能滿足施工建設(shè)用電。（7）當?shù)剞r(nóng)民對項目的支持程度及愿望多年來，當?shù)剞r(nóng)民自發(fā)進行土地整理、洼地改造，取得了較好的成效，但是沒有形成規(guī)模。對于規(guī)劃工作非常支持，并提出了一些切實可行的意見和建議。 項目性質(zhì)國土資源部《關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》 （國土資發(fā)【2022】29 號）要求今后要大力開展基本農(nóng)田土地整理。項目性質(zhì)屬于基本農(nóng)田土地整理與血防工程結(jié)合項目。 項目區(qū)位置及范圍項目區(qū)地處市西北部，涉及新堰鎮(zhèn)東湖溝村、袁李村、馮灣村、六合村、馮新村、楊業(yè)村、保豐村、良灣村共 8 個行政村。項目區(qū)介于東經(jīng) 113176。33′45″,北緯 30176。43′30″之間。 項目區(qū)地貌類型項目區(qū)為平原地貌，地勢平坦低洼，屬平原湖區(qū)。 項目區(qū)土地權(quán)屬情況項目區(qū)涉及新堰鎮(zhèn)東湖溝村、袁李村、馮灣村、六合村、馮新村、楊業(yè)村、保豐村、良灣村共 8 個行政村。基本農(nóng)田土地整理（血防）項目可行性研究報告9 項目預(yù)計新增耕地面積、新增耕地率項目