【正文】 活性 ——快速、高質(zhì)、低成本地對市場變動作出反應(yīng)。 ?新產(chǎn)業(yè)區(qū)往往是由服務(wù)于全國或國際市場的產(chǎn)業(yè)集群組成的，是既競爭又合作的中小企業(yè)的綜合體。 中國城市群未來發(fā)展的總體格局 五、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織模式 ——新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論與模式 ?基本思想： ?19 世紀(jì)馬歇爾提出的具有創(chuàng)新環(huán)境的小企業(yè)集聚區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的概念演變而來。 ?從等級上來看：世界頂級城市 1個，世界城市 3～ 5個，國際化城市 15個左右，國家級城市 30～ 50個，一大批區(qū)域和地區(qū)性城市；中國城市體系將形成由多個增長極牽引，由眾多城市群扛鼎，由多條城市帶聯(lián)動的，全球一體、一超多強(qiáng)、歸核化、網(wǎng)絡(luò)化的城市群體系。將形成由：城市帶、城市群、巨型城市、超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市、小城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。 消除管理無序，減少官員自由裁量的機(jī)會；廣泛宣傳企業(yè)創(chuàng)辦的標(biāo)準(zhǔn)程序； ? 公開可供開發(fā)土地信息；公開批地配額應(yīng)用于特定投資項(xiàng)目的決策過程； ? 公開宣傳重要的稅收規(guī)定及其變化； ? 促進(jìn)網(wǎng)上交稅； ? 取消某些行政收費(fèi)，或通過建立明確的費(fèi)用結(jié)構(gòu)簡化行政收費(fèi)； ? 為新登記企業(yè)提供明晰的行政收費(fèi)清單，便于日后收費(fèi)； ? 通過取代舊式行業(yè)協(xié)會，建立能夠真正代表成員利益的新型企業(yè)協(xié)會，促進(jìn)地方和中央層次的政企對話，改善投資環(huán)境。 ? 建立 “ 一站式大廳 ” ，促進(jìn)企業(yè)與各類要求辦理執(zhí)照和許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò) 。此外，企業(yè)還可能需要得到許多部門的批準(zhǔn)。 ?政府效率的短期改善 ?簡化行政法律法規(guī)（例如：商業(yè)許可、土地使用、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、海關(guān)）、提高法治、增加政府服務(wù)。其他城市特征 ――例如市場規(guī)模和市場繁榮，或者與地理位置相關(guān)的運(yùn)輸成本 ―― 通常只有在長時間內(nèi)才會發(fā)生變化 (如果會發(fā)生變化 )。 政府效率排名前 20 名的城市：客觀績效衡量標(biāo)準(zhǔn) 構(gòu)建和諧社會的城市排名 排名 城市 排名 城市 1 上海 11 珠海 2 深圳 12 綿陽 3 北京 13 濟(jì)南 4 東莞 14 淄博 5 威海 15 煙臺 6 杭州 16 惠州 7 南昌 17 青島 8 廣州 18 金華 9 寧波 19 佛山 10 蘇州 20 紹興 城市 人均教育支出（人民幣元） 工業(yè)廢棄物處理 (%) 人均綠地面積（平方米） 空氣質(zhì)量良好的天數(shù)(%) 失業(yè)率(%) 年平均工資 (人民幣元 ) 新生嬰兒死亡率 (千分之 ) 固定職工醫(yī)療保險覆蓋率 (%) 女童就學(xué)率 (%) 北京 1044 99 63 29674 97 48 東莞 860 90 98 25326 9 99 44 佛山 606 89 95 19562 94 46 廣州 754 92 83 31025 96 46 杭州 2169 97 80 28186 94 47 惠州 400 95 100 14439 90 47 濟(jì)南 2034 98 58 18029 72 47 金華 499 96 68 23262 76 46 綿陽 143 97 30 93 12954 80 48 南昌 4222 95 90 3 15558 56 47 寧波 1244 96 92 23101 87 51 青島 424 100 90 17190 91 48 上海 3277 96 85 24398 97 48 紹興 488 97 83 21281 96 48 深圳 703 96 16 94 31928 89 44 蘇州 458 99 84 22510 98 49 威海 1631 100 100 13070 6 71 46 煙臺 277 100 100 16270 91 49 珠海 702 95 100 20227 99 45 淄博 600 99 84 14135 68 48 構(gòu)建和諧社會排名最高的 20個城市：客觀績效指標(biāo) 政府效率和土地勞動力成本 環(huán)渤海區(qū)域城市比較 低于平均水平 平均水平 高于平均水 平 政府效率 高于平均水平 泰安 威海、青島 煙臺、濰坊 臨沂 平均水平 淄博、秦皇島、廊坊、 濟(jì)寧 唐山、濟(jì)南 石家莊 低于平均水平 滄州 邯鄲、張家口 天津、保定、北京 土地 /勞動力成本 政府效率：環(huán)渤海地區(qū)城市的排名和評估 城市 稅費(fèi)(%) 娛樂支出(%) 與政府打交道(天 ) 私營中小企業(yè)獲得銀行貸款(%) 非正常支付獲得貸款的預(yù)期(%) 進(jìn)出口通關(guān)天數(shù) 因電力和運(yùn)輸問題所造成的產(chǎn)出損失 (%) 冗員率 (%) 對法庭的信心(%) 受過大專以上教育的勞動力比例 (%) 私營企業(yè)(%) 威海 * 75 2 83 12 79 青島 * 95 18 85 臨沂 * 71 16 89 煙臺 * 83 19 74 濰坊 50 1 75 13 91 泰安 50 78 24 81 淄博 86 21 82 廊坊 40 0 74 18 87 濟(jì)寧 8 85 15 83 唐山 50 10 52 12 88 濟(jì)南 56 23 71 石家莊 79 20 62 秦皇島 68 19 77 北京 43 42 81 天津 1 61 27 84 保定 2 71 20 84 滄州 8 47 12 90 張家口 5 1 67 12 70 邯鄲 41 14 74 構(gòu)建和諧社會進(jìn)程：環(huán)渤海地區(qū)城市排名和表現(xiàn) 工業(yè)廢物 空氣質(zhì)量 固定職工人均教育 無害化處 人均綠地 優(yōu)良的天 年平均工 新生嬰兒 醫(yī)療保險 女童入學(xué)支出 理率 面積 數(shù) 失業(yè)率 資 死亡率 覆蓋率 率( 人民幣) (%) ( 平方米) (%) (%) ( 人民幣) ( 每 1 , 0 0 0 ) (%) (%) 北京* 1044 99 63 29674 97 48威海* 1631 100 100 13070 6 71 46濟(jì)南 2034 98 58 18029 72 47淄博 600 99 84 14135 68 48煙臺 277 100 100 16270 91 49青島 424 100 90 17190 91 48天津 725 99 82 21146 92 49廊坊 347 100 12 90 1 12210 9 66 49秦皇島 261 99 96 15842 66 53濰坊 1363 99 95 12329 72 46泰安 495 99 98 11837 69 40臨沂 224 100 89 11076 64 39滄州 344 97 78 11211 42 48濟(jì)寧 399 93 86 13608 52 46唐山 246 96 76 4 14079 52 49石家莊 222 97 77 3 13601 13 77 48保定 261 98 75 11786 56 48張家口 134 86 6 70 12343 40 48城市* = 位居構(gòu)建和諧社會進(jìn)程城市排名前1 0 ％，參見表 I I I 7 ? 通過集中改革，一個落后城市可以在短期 12 年內(nèi)提高政府效率。 根據(jù)內(nèi)資公司的投資環(huán)境列出的城市排名 排名 城市 預(yù)期 TFP增加值 95％置信度的下限 95％置信度的上限 標(biāo)準(zhǔn)差 1 北京 2 杭州 3 蘇州 4 廣州 5 大連 6 上海 7 深圳 8 東莞 9 天津 10 煙臺 11 江門 12 青島 13 南京 城市和排名 稅費(fèi)負(fù)擔(dān)(%) 娛樂支出(%) 與政府打交道的時間 (天 ) 獲得貸款中小私有企業(yè) (%) 通過非正規(guī)付款獲得貸款的預(yù)期 (%) 綜合的進(jìn)出口通關(guān)時間 (天 ) 由電力供應(yīng)和運(yùn)輸引起的產(chǎn)值損失 (%) 冗員率(%) 對法院的信心(%) 受過大專以上教育的勞動力 (%) 調(diào)查到的私營企業(yè)(%) 江門 2/4 94 17 92 蘇州 5/8 50 4 93 21 97 杭州 3/12 4 100 2 0 0 98 26 96 威海 4/11 75 2 83 12 79 青島 12/5 95 18 85 臨沂 1/25 71 16 89 煙臺 7/19 83 19 74 紹興 19/9 46 48 0 78 13 93 廈門 13/16 25 0 3 0 83 17 98 漳州 10/20 36 69 13 93 東莞 29/2 50 0 39 12 93 大連 18/17 . 65 26 84 惠州 34/1 40 75 13 93 南通 15/23 4 75 15 97 汕頭 32/6 0 96 13 94 福州 21/18