【正文】 目標(biāo)。 例如： 30 + 10 + 30 + 30 = 100 ? C V M W 顯然，財(cái)政收入是來(lái)自于社會(huì)總產(chǎn)品，它只是社會(huì)總產(chǎn)品的一部分。 通?？梢杂脟?guó)民生產(chǎn)總值 GNP 來(lái)表示。從價(jià)值構(gòu)成的角度，社會(huì)總產(chǎn)值 w=c+v+m （ 有關(guān)說(shuō)明見(jiàn)下一張幻燈片） 國(guó)民收入 ——這是指一個(gè)國(guó)家在一年里所創(chuàng)造的新價(jià)值。 （三）穩(wěn)定和發(fā)展職能 基本內(nèi)容包括 （ 1）充分就業(yè) （ 2）穩(wěn)定物價(jià) （ 3）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) （ 4）國(guó)際收支平衡 第二章 財(cái)政收入 第一節(jié) 財(cái)政收入的形式 教學(xué)目標(biāo)：了解財(cái)政收入形式 課程導(dǎo)入：你認(rèn)為辦各種證的工本費(fèi)是不是財(cái)政收入 一、研究財(cái)政收入形式的意義 二、財(cái)政收入的形式 （一）稅收收入 ——是最主要的收入形式 稅收形式的優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn) （二）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)收益收入 討論：你怎樣看待我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)收益收入 （三）債務(wù)收入 （四）規(guī)費(fèi)收入 ?（五）專項(xiàng)收入（介紹三峽工程為啥漲電價(jià)） ?（六）捐贈(zèng)收入（討論郭美美事件） ?（七）彩票收入 ?（八）通貨膨脹稅（重點(diǎn)、難點(diǎn)） 第二節(jié) 財(cái)政收入構(gòu)成 教學(xué)目標(biāo)：讓學(xué)生知道國(guó)家應(yīng)如何籌集財(cái)政收入 課程導(dǎo)入：鄂爾多斯現(xiàn)象 一、價(jià)值構(gòu)成 （一）社會(huì)總產(chǎn)品和國(guó)民收入（重點(diǎn)難點(diǎn)） 社會(huì)總產(chǎn)品 —— 這是指一個(gè)國(guó)家全體勞動(dòng)者在一年里所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富的總和。 (P8) 洛倫茨曲線 這是用來(lái)描述一國(guó)財(cái)富和收入分配性質(zhì)的一種曲線。在 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的模式之下，國(guó)民收入分配主要是在價(jià)值規(guī)律的支配之下，通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行的。 （ 4）通過(guò)政府投資、稅收和補(bǔ)貼等手段，調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向。 （ 2）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。 ：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式（見(jiàn)下一張幻燈片） 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 主導(dǎo)者 ——政府 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 主導(dǎo)者 ——價(jià)值規(guī)律 特點(diǎn) ： 政府處于絕對(duì)主導(dǎo)地位 指令性計(jì)劃 直接控制 行政手段 特點(diǎn) ： 以價(jià)格為信號(hào)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)主體的經(jīng)濟(jì)行為。 資源配置 —— 對(duì)資源運(yùn)用各種方式方法加以開(kāi)發(fā)利用。另一方面，市場(chǎng)失靈也通常被用于描述市場(chǎng)力量無(wú)法滿足公共利益的狀況。 ? （三）分類 ? ? ?討論： 、大學(xué)教育是不是純公共產(chǎn)品，你認(rèn)可當(dāng)前的教育政策嗎 第二節(jié) 市場(chǎng)失靈與財(cái)政的職能 本節(jié)教學(xué)目標(biāo)： 本節(jié)重點(diǎn)：財(cái)政的職能 本節(jié)難點(diǎn)：市場(chǎng)失靈 課程導(dǎo)入：市場(chǎng)是不是萬(wàn)能的 ,為什么會(huì)有假冒偽劣產(chǎn)品 一：市場(chǎng)失靈及表現(xiàn)： （一）概念 市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)無(wú)法有效率地分配商品和勞務(wù)的情況。指能為絕大多數(shù)人共同消費(fèi)或享用的產(chǎn)品或服務(wù)。公共座椅，亦稱 “ 公共財(cái)貨 ” 、 “ 公共物品 ” 。 （一）財(cái)政的起源 剩余產(chǎn)品 出現(xiàn) 人類社會(huì)三次大分工 促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步 貧富 分化 財(cái)政 產(chǎn)生 國(guó)家 產(chǎn)生 階級(jí)和階級(jí) 斗爭(zhēng)出現(xiàn) （二）財(cái)政的發(fā)展 收 入 支 出 特 點(diǎn) 奴隸社會(huì) 國(guó)家財(cái)政 ?王室土地收入 ?徭役 ?戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪收入 ?捐稅 ?戰(zhàn)爭(zhēng)暴力機(jī)構(gòu)支出 ?王室開(kāi)支 ?祭祀活動(dòng)開(kāi)支 ?直接在生產(chǎn)過(guò)程中征收 ?王室收支與國(guó)家收支混在一起 封建社會(huì)國(guó)家財(cái)政 ?賦稅成為主要收入 ?鹽鐵酒專賣收入 ?貨幣鑄造收入 ?戰(zhàn)爭(zhēng)暴力機(jī)構(gòu)支出 ?王室支出 ?公共工程支出 ?文化支出 ?在生產(chǎn)過(guò)程之外運(yùn)用權(quán)力征收 ?王室收支與國(guó)家收支逐步分離 ?后期出現(xiàn)國(guó)家預(yù)算 資本主義 國(guó)家財(cái)政 ?稅收 ?國(guó)債收入 ?政府行政經(jīng)費(fèi)支出 ?國(guó)防費(fèi)支出 ?社會(huì)福利支出 ?科學(xué)文化支出 ?收支全部貨幣化 ?運(yùn)用赤字財(cái)政政策調(diào)節(jié)干預(yù)經(jīng)濟(jì) ?四、公共財(cái)政（重點(diǎn)） ?（一）公共財(cái)政的概念： P5 ?（二）公共財(cái)政的特征 ?（ 1）以增進(jìn)絕大多數(shù)社會(huì)成員的 公共利益為宗旨； ?（ 2）以提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，滿足社會(huì)公共需要為目標(biāo)； ?（ 3）最大限度地實(shí)行民主決策； ?（ 4）充分接受民主監(jiān)督。分配范疇 二、理解財(cái)政定義的要點(diǎn) （一）財(cái)政概念包含的要素： 財(cái)政分配的 主體 是國(guó)家（政治色彩） 財(cái)政分配的 客體 是社會(huì)產(chǎn)品（社會(huì)財(cái)富 ） 財(cái)政分配的 目的 是滿足 國(guó)家實(shí)現(xiàn)職能 的需要 （二）財(cái)政概念是財(cái)政本質(zhì)和財(cái)政現(xiàn)象的統(tǒng)一 財(cái)政本質(zhì)是以國(guó)家為主體的分配關(guān)系 財(cái)政現(xiàn)象在現(xiàn)代社會(huì)表現(xiàn)為以政府為中心的資金收支活動(dòng)。財(cái)政與金融 主講教師：張紅 班級(jí) :財(cái)務(wù) 行政 第一章 財(cái)政總論 ?財(cái)政概念（定義、要點(diǎn)、起源發(fā)展、類型、公共產(chǎn)品） ?財(cái)政的職能（資源配置職能、收入分配職能、穩(wěn)定和發(fā)展職能 ） 第一節(jié) 財(cái)政的概念 本節(jié)目標(biāo)： 掌握什么是公共財(cái)政 掌握什么是公共產(chǎn)品 本節(jié)重點(diǎn)：公共財(cái)政的理解 本節(jié)難點(diǎn)：公共產(chǎn)品的分類 課程導(dǎo)入：生活中那些現(xiàn)象是財(cái)政現(xiàn)象（啟發(fā)、討論） 一、 財(cái)政的定義 財(cái)政是國(guó)家為滿足其實(shí)現(xiàn)職能的需要，憑借政治權(quán)力，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)貐⑴c社會(huì)產(chǎn)品的分配所形成的分配關(guān)系。簡(jiǎn)稱 “ 以國(guó)家為主體的分配關(guān)系 ” 。 三、財(cái)政的起源與發(fā)展 財(cái)政作為以國(guó)家為主體的分配關(guān)系，它與 國(guó)家 有內(nèi)在關(guān)系，因而它的產(chǎn)生發(fā)展與國(guó)家的產(chǎn)生發(fā)展緊密相連。 ? 五、公共產(chǎn)品 ? （一）概念： 公共產(chǎn)品 (Public good)是私人產(chǎn)品的對(duì)稱，是指具有消費(fèi)或使用上的 非競(jìng)爭(zhēng)性 和受益上的 非排他性 的產(chǎn)品。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)用語(yǔ)。 ? （二）特征 ? 1是非競(jìng)爭(zhēng)性 ? 2是非排他性。對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家而言，這個(gè)詞匯通常用于無(wú)效率狀況特別重大時(shí)，或非市場(chǎng)機(jī)構(gòu)較有效率且創(chuàng)造財(cái)富的能力較私人選擇為佳時(shí)。 （二）表現(xiàn) （國(guó)家為啥讓兩桶油分家，鐵通、網(wǎng)通；聯(lián)想、移動(dòng)；鹽業(yè)、煙草的改革） （證劵交易內(nèi)幕、老鼠倉(cāng)事件） 討論：我國(guó)當(dāng)前收入分配狀況 介紹我國(guó)收入分配政策改革 二、財(cái)政的職能 （一）資源配置職能 1. 資源、資源配置、最優(yōu)資源配置： 資源 —— 可以被人類開(kāi)發(fā)利用的財(cái)富。 最優(yōu)資源配置 —— 通過(guò)對(duì)資源配置的活動(dòng)，達(dá)到資源使用效益的最大化。 政府地位：指導(dǎo)性計(jì)劃 間接控制 財(cái)政政策 經(jīng)濟(jì)手段 貨幣政策 ： （ 1）正確地確定財(cái)政收入占國(guó)民收入的合理比例，達(dá)到高效率地 配置資源的目的。 （ 3）合理安排政府投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，確保國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 收入分配職能 （二）收入分配職能 ? 財(cái)政分配的過(guò)程，事實(shí)上是參與國(guó)民收入的分配。而這種自發(fā)的市場(chǎng)分配必然會(huì)出現(xiàn)缺陷，因而，需要財(cái)政分配進(jìn)行彌補(bǔ)和矯正 . ? 財(cái)政收入分配的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn) 公平分配 。其原理如圖： 基尼系數(shù) 基尼系數(shù) = A / (A+B) 實(shí)際的基尼系數(shù)界于 0 與 1 之間，基尼系數(shù)越小，收入分配越接近平等，反之，則越不平等。 社會(huì)總產(chǎn)品從使用價(jià)值的角度，可以分類為消費(fèi)資料和生產(chǎn)資料兩大類。從價(jià)值構(gòu)成的角度來(lái)說(shuō)，它是指 v+m 。 社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成說(shuō)明： ?C + V + M = W ?C —— 生產(chǎn)中物質(zhì)資料耗費(fèi) ?V —— 生產(chǎn)中的人工費(fèi)用 ?M —— 純收入，即銷售或營(yíng)業(yè)收入高于銷售或經(jīng)營(yíng)成本的部分。從價(jià)值構(gòu)成的角度來(lái)看，在我國(guó)目前的制度下： C 不是財(cái)政收入的來(lái)源； V 的一部分會(huì)轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入，這主要是以個(gè)人所得稅的形式，將在初次分配中的個(gè)人