衛(wèi)生監(jiān)督新體制ppt課件-展示頁
2025-05-21 06:50本頁面
【正文】 法律責(zé)任。 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中幾個(gè)常見問題： ? 一、衛(wèi)生行政處罰的主體與被處罰主體認(rèn)定不清； ? 二、缺少必備的法律程序 ； ? 三、具體程序上常見問題 ； ? 四、取證過程及證據(jù)有效性上常見問題 ； ? 五、執(zhí)法文書中常見問題； ? 六、行政處罰執(zhí)行問題 。 ? 從程序上說，必須保障被處罰人的陳述、申辯、聽證、復(fù)議與訴訟權(quán)利，執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。 7. 行政處罰顯失公正 ? 從實(shí)體上說，運(yùn)用自由裁量權(quán)時(shí)正確把握“度”，相同情況相同對(duì)待，不同情況區(qū)別對(duì)待 ，注意從輕、減輕情節(jié)。 [第三十七條第一款第（二）項(xiàng) ] 經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，予以銷毀；未被污染的食品，予以解封。 [第三條 第一款 ] 國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作。 條下可以有款 、項(xiàng) ， 也可以直接跟項(xiàng) 。 ? 項(xiàng)以 （ 中國數(shù)字 ） 的方式表示 ， 如第三條第（ 一 ） 項(xiàng) ， 項(xiàng)也不是條文必需的 。 ? 款在法律條文中不出現(xiàn)數(shù)字 ， 以分段來表示款 ，一個(gè)條文中有幾段即有幾款 。衛(wèi)生部的規(guī)章對(duì)法院只是參照，不是依據(jù)，也就是說法院未必適用規(guī)章。 5. 適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤 ?實(shí)施行政行為要適用現(xiàn)行有效的法律，引用法律要全（名稱要全，條款也要全），條款書寫要規(guī)范。 3. 濫用職權(quán) ?濫用職權(quán)實(shí)際屬于權(quán)力的不正當(dāng)行使，行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的目的違反了法律法規(guī)賦予其該項(xiàng)權(quán)力的目的。行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制措施、行政處罰時(shí)應(yīng)查清事實(shí)，在調(diào)查取證時(shí)，對(duì)違法事實(shí)的地點(diǎn)、時(shí)間、情節(jié)、程度、后果等也要查清。 行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中導(dǎo)致敗訴的幾個(gè)常見原因： ? 1. 行政機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足； ? 2. 超越職權(quán)； ? 3. 濫用職權(quán)； ? 4. 違反法定程序； ? 5. 適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤； ? 6. 行政不作為，應(yīng)履行職責(zé)而不履行； ? 7. 行政處罰顯失公正； ? 8. 違背合理行政原則。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中常見問題及對(duì)策 曹江濤 山東省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所 2022年 01月 ? 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是執(zhí)行國家衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)良好的公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾生命健康的重要保證。衛(wèi)生行政處罰是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的一個(gè)重要手段，在日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中占有相當(dāng)大的比重，在此，就衛(wèi)生行政處罰中常見的幾個(gè)問題與各位同仁做出探討。 1. 行政機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù) 不足 ? 沒有充分證據(jù)就做出行政強(qiáng)制措施、行政處罰等。 2. 超越職權(quán) ?指行政機(jī)關(guān)沒有職權(quán)而實(shí)施了行政行為，如根據(jù) 《 食品添加劑衛(wèi)生管理辦法 》 食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)必須取得省級(jí)衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，現(xiàn)實(shí)中卻有些縣（區(qū)）發(fā)放了許可證。 4. 違反法定程序 ?例如不保障當(dāng)事人權(quán)利，不履行告知義務(wù)。不同級(jí)別的法律沖突時(shí)，引用效力高的法律。 法律法規(guī)的規(guī)范表述： ? 條是法律條文的基本單位 ， 一般以中國數(shù)字表示 ， 較容易辨認(rèn) 。 不是所有條文中都有款 。 ? 條中可以無款 ， 也可以無項(xiàng) 。 條、款 ? 《 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 》 第三條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。 [第三條 第二款 ] 條、款、項(xiàng) 第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)已造成食物中毒事故或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒事故的，可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取下列臨時(shí)控制措施： （一）封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料； [第三十七條第一款第（一）項(xiàng) ] （二）封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒。 [第三十七條第二款 ] 條、項(xiàng) ? 第九條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品： （一）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對(duì)人體健康有害的； [第九條 第（一）項(xiàng) ] （二）含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染、可能對(duì)人體健康有害的； [第九條 第（二）項(xiàng) ] （三）含有致病性寄生蟲、微生物的，或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的； [第九條 第（三）項(xiàng) ] … … 6. 行政不作為，應(yīng)履行職責(zé)而不履行 ?指行政機(jī)關(guān)應(yīng)履行職責(zé)而不履行，如接到舉報(bào)非法行醫(yī)后，行政機(jī)關(guān)不作為。公平對(duì)待違法者和受害人，全面、客觀收集證據(jù)，不能只聽受害人的陳述，或者只聽違法者，對(duì)不利于違法者的證據(jù)，應(yīng)給予對(duì)方質(zhì)疑、反駁、申辯的機(jī)會(huì)。 8. 違背合理
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