關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋的理解與適用-展示頁(yè)
2025-05-20 23:42本頁(yè)面
【正文】 到行政處罰，但是不應(yīng)當(dāng)影響民事合同的效力。具體說(shuō)明如下：（一）關(guān)于合同效力建設(shè)工程施工合同受到不同領(lǐng)域的多部法律及其他規(guī)范性文件調(diào)整。二、《解釋》的內(nèi)容從大的方面講，最高法院嚴(yán)格按照現(xiàn)行法規(guī)定制定《解釋》條文，充分體現(xiàn)現(xiàn)行法律規(guī)定的原則和精神，在法律授權(quán)的范圍內(nèi)結(jié)合民事審判實(shí)際制訂《解釋》，努力實(shí)現(xiàn)人民法院公正與效率的工作主題。第13條－第21條是關(guān)于建設(shè)工程施工合同履行中針對(duì)工程價(jià)款結(jié)算、工程質(zhì)量、工期、欠付工程價(jià)款利息、“黑白合同”等方面的規(guī)定。進(jìn)一步細(xì)化，第1條－第22條中的第1條－第7條是關(guān)于合同效力的規(guī)定，分別規(guī)定建設(shè)工程施工合同無(wú)效的情形、合同無(wú)效建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格和不合格的情形下如何結(jié)算工程價(jià)款、人民法院可以適用《民法通則》有關(guān)規(guī)定收繳當(dāng)事人非法所得的情形、建設(shè)工程竣工前承包人已經(jīng)取得與承接建設(shè)工程相符的資質(zhì)等級(jí)不能認(rèn)定合同無(wú)效、建設(shè)工程施工合同中的墊資約定有效、勞務(wù)分包不是轉(zhuǎn)包應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效的規(guī)定。第三部分為第28條，是關(guān)于《解釋》生效的時(shí)間、溯及力和法律沖突的規(guī)定。從結(jié)構(gòu)上講《解釋》分為部分，第一部分為第1條－第26條，是關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同的規(guī)定，是合同之債。這個(gè)司法解釋受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，社會(huì)各界以不同的形式提出修改意見(jiàn)近千條，在對(duì)相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行整理歸納、認(rèn)真研究后，形成了《解釋》的送審稿，并經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)第1327次會(huì)議討論通過(guò)。在起草過(guò)程中召開(kāi)了各種類型的座談會(huì)，反復(fù)聽(tīng)取了立法部門、國(guó)務(wù)院主管部門、建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、執(zhí)業(yè)律師、專家學(xué)者、工程造價(jià)和工程質(zhì)量鑒定中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面意見(jiàn)，于2003年11月形成了司法解釋稿。因此，為了配合國(guó)家專項(xiàng)措施的實(shí)施，統(tǒng)一人民法院執(zhí)法尺度，公平保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，最高人民法院決定制定這個(gè)司法解釋。這既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，更是一個(gè)法律問(wèn)題，引起了黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，國(guó)家已經(jīng)采取專項(xiàng)措施予以治理，本《解釋》主要是從法律上提供更加明確、有力的保障。因?yàn)?，近年?lái)我國(guó)的建筑業(yè)發(fā)展很快，建筑業(yè)吸納了大量的農(nóng)民工就業(yè)，并拉動(dòng)了諸多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的理解與適用一、 起草司法解釋的相關(guān)背景和指導(dǎo)思想為了貫徹執(zhí)行《民法通則》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律規(guī)定，最高人民法院審判委員會(huì)第1327次會(huì)議討論通過(guò)了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）。最高人民法院做出這個(gè)司法解釋主要是基于以下兩個(gè)方面的考慮，一是為了給國(guó)家關(guān)于清理工程拖欠款和農(nóng)民工工資重大部署的實(shí)施提供司法保障。在建筑業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如：建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題、建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范問(wèn)題、投資不足問(wèn)題，特別是投資不足問(wèn)題造成了大量拖欠工程款和農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重侵害了建筑企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。二是由于有些法律規(guī)定還比較原則，人民法院在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件時(shí)，對(duì)某些法律問(wèn)題在具體適用上認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，如無(wú)效合同處理原則，合同解除條件，質(zhì)量不合格工程、未完工程的工程價(jià)款結(jié)算問(wèn)題，工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任，工程欠款利息的起算時(shí)間等，不解決這些法律適用問(wèn)題，不僅影響到人民法院司法的公正性、統(tǒng)一性和審判的效率，而且也不利于盡快解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。根據(jù)最高人民法院工作部署，自2002年3月起，最高人民法院民事審判第一庭開(kāi)始著手《解釋》的起草工作。為了確保司法解釋能夠集中民智，體現(xiàn)民意，更好地維護(hù)公平與正義，依法保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，2003年12月15日將起草的司法解釋在《人民法院報(bào)》和人民法院網(wǎng)上公布，公開(kāi)向社會(huì)征詢意見(jiàn)?！督忉尅返墓己蛯?shí)施，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，確保建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，公平保護(hù)建設(shè)工程施工合同各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，都將起到積極作用。第二部分為第27條，是關(guān)于因未及時(shí)履行包修義務(wù)而引起的侵權(quán)糾紛的規(guī)定，是侵權(quán)之債。第一部分又可以分為兩小部分，第1條－第22條是關(guān)于建設(shè)工程施工合同實(shí)體方面的規(guī)定；第22條－第26條是關(guān)于建設(shè)工程施工合同程序的規(guī)定。第8條－第10條分別規(guī)定發(fā)包人、承包人有權(quán)行使合同解除權(quán)的情形、合同解除的后果。第22－第26條是關(guān)于建設(shè)工程施工合同的程序性的規(guī)定，主要包括建設(shè)工程施工合同的鑒定問(wèn)題，適用一般地域管轄原則如何確定合同履行地的規(guī)定，總承包人、分包人、實(shí)際施工人就工程質(zhì)量對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定，在一定條件下實(shí)際施工人可以發(fā)包人為被告提起訴訟的規(guī)定。具體講，《解釋》包括以下原則：盡量維護(hù)合同的效力、合同無(wú)效但建設(shè)工程質(zhì)量合格的，也可參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款、對(duì)質(zhì)量不合格又不能修復(fù)的工程可以不支付工程價(jià)款、對(duì)墊資條款不作無(wú)效處理、進(jìn)一步明確了合同解除條件、發(fā)
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