【正文】 康防護(hù)提醒：①提醒公眾減少戶外運動和室外作業(yè)時間，并適當(dāng)開展戶外防護(hù)；②兒童、老年人及心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者及過敏性疾病患者避免長時間、高強度的戶外鍛煉。圖 東方市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)流程圖 響應(yīng)措施根據(jù)我市空氣質(zhì)量狀況分析，我市主要污染物為和，我市的響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)提醒措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。東方市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)流程見圖。 響應(yīng)程序發(fā)布預(yù)警即立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)（）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。進(jìn)一步加大對社會公眾的宣傳力度，宣傳各項應(yīng)急措施的內(nèi)容和必要性，爭取公眾支持。在學(xué)校、醫(yī)院、體育場（館）、車站、碼頭、旅游景區(qū)（點）等重點區(qū)域和人員密集場所，做好大氣重污染預(yù)警信息接收和傳播工作。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬。市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)按照各自的職責(zé)啟動應(yīng)急保障工作方案，根據(jù)要求，采取行動，開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。黃色預(yù)警措施通過手機短信、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏裝置等方式，及時向公眾發(fā)布消息，告知公眾主動采取自我防護(hù)措施。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬。圖 東方市重污染天氣預(yù)警發(fā)布流程圖 預(yù)警調(diào)整與解除預(yù)警調(diào)整預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)持續(xù)保持滾動播報，并根據(jù)實時監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整預(yù)警級別。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂。②移動分公司、聯(lián)通分公司、電信分公司在接到預(yù)警發(fā)布通知后，通過手機短信平臺向廣大手機用戶發(fā)布預(yù)警信息；誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊釙負(fù)。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償。（）預(yù)警發(fā)布與報告重污染天氣預(yù)警信息需及時向社會發(fā)布，并發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)持續(xù)的時間。黃色、橙色和紅色預(yù)警均由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主任審核后，報應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)簽發(fā)，由市宣傳部統(tǒng)籌組織重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布。應(yīng)急指揮部如果決定發(fā)出預(yù)警，則在當(dāng)天晚上點前通過東方市人民政府網(wǎng)、市電視臺發(fā)布預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡。會商機制市國土環(huán)境資源局與市氣象局聯(lián)合會商，根據(jù)東方市空氣質(zhì)量監(jiān)測點的監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合氣象觀測資料，做好空氣污染過程趨勢的分析。市氣象局負(fù)責(zé)霧霾天氣和氣象數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析與預(yù)測預(yù)報，在出現(xiàn)靜風(fēng)、逆溫等不利氣象狀況時及時將有關(guān)信息通報市國土環(huán)境資源局。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄。（）機動車尾氣排放監(jiān)管。（）餐飲油煙監(jiān)管。做好施工工地、堆放場地的圍擋工作監(jiān)管，防止砂石堆放場地和渣土車輛運輸造成揚塵污染。對燃煤質(zhì)量進(jìn)行控制，推廣使用低硫煤。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。（）推廣清潔技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。對企業(yè)的污染治理設(shè)施進(jìn)行重點監(jiān)管，保證污染治理設(shè)施如華能電廠的燃煤脫硫機組正常運行，確保污染物日常達(dá)標(biāo)排放。（）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)管委會按照屬地管理原則，按照《東方市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的要求，督促轄區(qū)內(nèi)各項應(yīng)急響應(yīng)措施的落實。（）市文體廣電局、移動分公司、聯(lián)通分公司、電信分公司等，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)提供信息通信保障和移動通信保障。②負(fù)責(zé)保證全市加油站、油庫、運油車輛的油氣回收設(shè)施全部正常運行，油氣達(dá)標(biāo)排放。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。②加大對各道路交通施工工地?fù)P塵污染控制措施的檢查力度；③提高公交運力，做好公交運行保障工作；④加強對碼頭堆場揚塵污染控制措施的檢查和執(zhí)法力度；（）市衛(wèi)生局①負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障工作方案，在《東方市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后規(guī)定時間內(nèi)向指揮部辦公室備案，重污染天氣發(fā)生時負(fù)責(zé)按要求組織實施；鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。（）市交通運輸局隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。②組織實施控制城市道路揚塵污染的措施，督促、協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)單位開展道路清掃工作；③組織查處違規(guī)渣土運輸、垃圾和樹葉露天焚燒、違規(guī)露天燒烤等大氣污染行為。（）市住建局①編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障工作方案，在《東方市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后規(guī)定時間內(nèi)向指揮部辦公室備案，重污染天氣發(fā)生時負(fù)責(zé)按要求組織實施；鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶。②建立名單管理制度，做好對停駛公務(wù)車輛和不適用限行的社會保障等車輛的相關(guān)備案工作；③會同市國土環(huán)境資源局加大對尾氣不達(dá)標(biāo)的機動車輛的檢查執(zhí)法力度；④做好對公務(wù)用車停駛的監(jiān)督落實等工作，加大對渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度；⑤督促落實禁止燃放煙花爆竹措施；⑥做好重污染天氣情況下社會秩序的維護(hù)。（）市公安局劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。②接到市重污染天氣應(yīng)急指揮部指令后，按照不同預(yù)警級別的措施要求，負(fù)責(zé)及時將相關(guān)應(yīng)急措施通知各學(xué)校，組織落實本市中小學(xué)及幼兒園實施健康防護(hù)措施，包括停止體育課、課間操、運動會等戶外運動以及停課等相關(guān)措施；該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。（）市教育局邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)。⑦協(xié)助市工商局檢查督促餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)備的安裝和使用。⑥組織開展拆遷工地?fù)P塵的監(jiān)督檢查、落實防塵控制措施，實施強制性抑塵措施，責(zé)令抑塵設(shè)施及措施不達(dá)標(biāo)的工地停止施工。（）市國土環(huán)境資源局①承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)；②編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障工作方案，在《東方市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后規(guī)定時間內(nèi)向指揮部辦公室備案，重污染天氣發(fā)生時負(fù)責(zé)按要求組織實施；癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼。（）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況的監(jiān)督檢查，對應(yīng)急措施落實不到位的單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。③負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)工業(yè)、電力企業(yè)編制重污染天氣應(yīng)急保障工作方案；④接到市重污染天氣應(yīng)急指揮部指令后，按照不同預(yù)警級別的措施要求，組織落實本市工業(yè)、電力企業(yè)落實應(yīng)急響應(yīng)措施；緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。（）市工信局①編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障工作方案，在《東方市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后規(guī)定時間內(nèi)向指揮部辦公室備案，重污染天氣發(fā)生時負(fù)責(zé)按要求組織實施；視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。（）市應(yīng)急辦夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。 趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。 指揮部督查組及職責(zé)應(yīng)急指揮部督查組由市應(yīng)急辦、市監(jiān)察局、市國土環(huán)境資源局組成。（）組織落實市重污染天氣應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位開展重污染天氣應(yīng)對工作；（）承擔(dān)市重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守工作；（）負(fù)責(zé)收集、分析工作信息，及時向指揮部和海南省國土環(huán)境資源廳進(jìn)行信息上報，并組織信息通報工作；（）配合有關(guān)部門承擔(dān)市重污染天氣應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布工作，并監(jiān)督管理宣傳報道和信息發(fā)布等事項；（）組織各成員單位建立并完善大氣污染源數(shù)據(jù)庫，對大氣污染源進(jìn)行日常監(jiān)督、檢查，并定期更新大氣污染源數(shù)據(jù)，指導(dǎo)相關(guān)單位開展本市重污染天氣隱患排查整改工作；鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。主要職責(zé)：（）貫徹落實國家、海南省、東方市的相關(guān)法律法規(guī)和決策部署；（）研究制定本市應(yīng)對重污染天氣的政策措施和指導(dǎo)意見。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為。（）加強宣傳，社會參與。明確政府各有關(guān)部門職責(zé)分工，獎懲并舉，嚴(yán)格落實工作職責(zé)，加強監(jiān)督管理，確保應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有序、有效執(zhí)行。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥。（）科學(xué)預(yù)警，提前響應(yīng)。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，各相關(guān)部門各司其職、積極參與，充分發(fā)揮各部門作用，實現(xiàn)多部門協(xié)調(diào)有序，快速反應(yīng)。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。圖 東方市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系 工作原則（）以人為本，預(yù)防為主。東方市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系（圖）包括：市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，主要相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急保障工作方案及重點涉氣企業(yè)重污染天氣應(yīng)急保障工作方案。 預(yù)案體系《東方市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》是東方市為應(yīng)對重污染天氣編制的政府專項應(yīng)急預(yù)案，按照《大氣污染防治行動計劃》要求，參照《東方市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的管理，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入東方市應(yīng)急管理體系。 編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》 （國發(fā)〔〕號）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見的通知》《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》《關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函》（環(huán)辦函〔〕號）《關(guān)于做好大氣污染源清單編制工作的通知》（環(huán)辦函〔〕號）《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦函〔〕號）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ ）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（）技術(shù)規(guī)定（試行）》（ ）《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《海南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《海南省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》《海南省大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》《東方市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急行政決策預(yù)案》《東方市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》 適用范圍本預(yù)案適用于東方市轄區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的重污染天氣，以及行政區(qū)域外發(fā)生的可能波及到我市的重污染天氣的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作。 總則 編制目的為建立健全本市重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，確保重污染天氣發(fā)生時應(yīng)急工作及時、高效、有序地進(jìn)行，最大程度控制和減緩大范圍長時間重污染天氣造成的危害，保障公眾身體健康，根據(jù)國家及海南省有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。 實施及修訂詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。 名詞術(shù)語定義轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳。 制度保障鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。 通信保障驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。 資金保障倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。 應(yīng)急保障塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。 督查考核與責(zé)任追究擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。 預(yù)案培訓(xùn)濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。 預(yù)案的實施和監(jiān)督管理紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。信息公開熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰。應(yīng)急終止諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡。 Ⅰ級響應(yīng)措施釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。 Ⅲ級響應(yīng)措施閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。 響應(yīng)程序鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。 應(yīng)急響應(yīng)凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。橙色預(yù)警措施堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。 預(yù)警措施構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。預(yù)警調(diào)整貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。預(yù)警信息發(fā)布綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。監(jiān)測機制蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。 預(yù)警分級贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。預(yù)防與預(yù)警機制鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。 指揮部督查組及職責(zé)預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。 指揮機構(gòu)及職責(zé)鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。 工作原則廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。 適用范圍彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。 編制目的殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。東方市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案年月14 / 38目 錄矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。 總則聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。 編制依據(jù)釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。 預(yù)案體系謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。 組織機構(gòu)與職責(zé)煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。 指揮部辦公室及職責(zé)籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。 指揮部成員單位及職責(zé)滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。 預(yù)防擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。 預(yù)警發(fā)布壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。會商機制買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。 預(yù)警調(diào)整與解除驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。預(yù)警解除鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。黃色預(yù)警措施輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。紅色預(yù)警措施識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。 響應(yīng)分級恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。 響應(yīng)措施碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。 Ⅱ級響應(yīng)措施氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。 應(yīng)急監(jiān)測慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇。 信息報告與通報嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。信息通報鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。 公眾宣傳穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)。 預(yù)案演練銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。 社會監(jiān)督賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。 人員保障裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。 監(jiān)測與預(yù)警能力保障綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。 醫(yī)療保障瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。 附則櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。 預(yù)案解釋峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機。 附件則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣。