【正文】 機構(gòu)有針對性做好相關(guān)醫(yī)療救治工作，并做好信息發(fā)布和輿論引導工作。秦人鋒局長市環(huán)衛(wèi)局負責道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)，配合市城鎮(zhèn)執(zhí)法局做好城市道路揚塵的污染的控制。楊劍鋒局長市住建局負責監(jiān)督和落實建筑、拆遷施工工地、市政道路大修和改擴建施工工地等作業(yè)揚塵污染防治措施，嚴肅查處違法行為。呂英局長市公安局負責指導和監(jiān)督各相關(guān)單位制定公務車臨時限行方案，加大對渣土車、砂石車等違規(guī)上路行駛、闖限行區(qū)域機動車輛的檢查執(zhí)法力度；負責督促落實禁放煙花爆竹措施。李彩盛副局長市氣象局負責大氣污染的氣象條件監(jiān)測和預報、霾天氣預報和信息發(fā)布工作；聯(lián)合國土環(huán)境資源局做好重污染天氣預警工作 。邢衛(wèi)民局長市監(jiān)察局負責對各有關(guān)部門、各板塊應急響應措施落實情況的監(jiān)督檢查，對應急措施落實不到位的單位和人員進行責任追究。郭國雄副部長市政府應急辦履行綜合協(xié)調(diào)職責，協(xié)助做好重污染天氣預警、應急處置、監(jiān)督檢查、調(diào)查評估工作。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選。.重污染天氣應急響應能力情況缺乏重污染天氣應急響應聯(lián)動機制。東方市氣象預報能力不足，氣象預測與預報須由省氣象臺負責。東方市區(qū)已建成個空氣質(zhì)量自動站，分別是大田中學站、市委檔案館站、市國土環(huán)境資源局站、市工業(yè)園區(qū)東北角廠界站和市工業(yè)園區(qū)派出所站，其中大田中學站為對照點。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷。（六）東方市重污染天氣應急能力評估東方市人民政府重污染天氣應急管理工作，在日常環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、重點涉氣污染源監(jiān)控、公眾宣傳教育等方面取得了一定進展。.當某個建筑工地建筑面積規(guī)模較大，且沒有按照規(guī)定做到建筑揚塵控制措施時，可能造成較大面積的揚塵污染。圖 年月年月東方市大氣污染物月均圖圖 年月年月東方市大氣污染物、月均圖注：由于環(huán)境監(jiān)測站設(shè)備建設(shè)升級，年月、月監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失（五）東方市重污染天氣預測.當每年月至翌年月東北季風時期，珠江三角洲或海南省北部出現(xiàn)重污染天氣時；.當空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)天處于輕度污染，且氣象條件預測顯示氣象條件為靜風、逆溫或者不利于擴散的靜穩(wěn)型天氣時；賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢。我市各地有較多露天燒烤攤位，餐飲行業(yè)部分沒有安裝油煙處理設(shè)施或沒有定期清理維護，可能造成油煙的不達標排放，同時我市轄區(qū)周邊焚燒秸稈和垃圾的情況也時有發(fā)生。我市汽車注冊登記數(shù)為輛，大量的汽車尾氣的排放使得大氣中氮氧化物和顆粒物等污染日益加重銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍。.機動車污染。我市綠地覆蓋率為（年），裸露的沙地較多，而且我市西南干熱風較為突出，且城市建設(shè)揚塵、道路揚塵、裸露地面揚塵也不能得到有效的遏制，大風揚塵也是重污染天氣形成的原因之一。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡。東方市工業(yè)廢氣主要污染物排放量最大的行業(yè)為電力生產(chǎn)，其次是化工、粘土磚瓦及建筑砌塊制造業(yè)。.工業(yè)污染。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿。東方市年月連續(xù)天出現(xiàn)輕微污染，首要污染物均為。結(jié)合全國空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，年月日至月日發(fā)生在我國中東部地區(qū)的重度霧霾事件，波及全國多座城市。年之前，東方市空氣質(zhì)量未有輕度污染出現(xiàn)；進入年后，每年月和月為各年份空氣質(zhì)量相對較差月份，其中， 濃度每年月達到最大值，和濃度在每年月達到最大值（圖、圖）。受南海海洋性季風氣候影響，東方市每年～月盛行南風，月至翌年月盛行東北風。表 東方市年月份東方市區(qū)各污染物數(shù)據(jù)匯總表單位（μ）項目時間月份月份月份月份月份注：其中，月份數(shù)據(jù)截止月日。月份市區(qū)環(huán)境空氣污染物濃度均值為μ，濃度均值為μ，濃度均值為μ，濃度均值為μ。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔。首要污染物為的天數(shù)天，為的天數(shù)天。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝。年均值為 ，日均值范圍為～ ，其中最高值出現(xiàn)在月份。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈。（二）東方市大氣環(huán)境保護目標東方市大氣環(huán)境的主要保護目標為：居民點、幼兒園、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、自然生態(tài)保護區(qū)等大氣環(huán)境敏感點。影響東方市的熱帶氣旋每年平均為個，多在、月出現(xiàn)。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲。降水量較小且相對集中，干濕季明顯。附件：附件： 東方市環(huán)境空氣質(zhì)量及重污染天氣應急能力評估附件： 應急指揮部成員名單附件： 應急指揮部成員單位職責分工表及通訊錄附件： 重污染天氣應急專家通訊錄附件： 工業(yè)企業(yè)污染源清單附件： 工業(yè)燃煤鍋爐清單附件： 在建工程清單附件： 東方市空氣質(zhì)量監(jiān)測點分布圖附件 東方市環(huán)境空氣質(zhì)量及重污染天氣應急能力評估（一）東方市氣候與氣象特征東方市（海南基地）所在東方市地處低緯度地區(qū)，屬熱帶季風氣候。 實施及修訂本預案自印發(fā)之日起實施。主要相關(guān)成員單位在本預案正式發(fā)布之日起一個月內(nèi)制訂各自的應急保障工作方案報應急指揮部辦公室備案，并按照本預案的規(guī)定履行相關(guān)職責。.重污染天氣：空氣質(zhì)量指數(shù)（）大于或等于時的天氣稱為重污染天氣?？諝赓|(zhì)量指數(shù)的重點是評估呼吸幾小時或者幾天污染空氣對健康的影響。根據(jù)數(shù)值不同，分為優(yōu)（）、良（≤）、輕度污染（≤）、中度污染（≤）、重度污染（≤）和嚴重污染()六個等級。 附則 名詞術(shù)語定義下列術(shù)語和定義適用于本預案。市政府與應急指揮部各成員單位簽訂大氣污染防治目標責任書，將重污染天氣應急管理工作納入考核主要內(nèi)容。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧。 醫(yī)療保障由市衛(wèi)生局、市教育局等部門組成。建立應急組織機構(gòu)通訊錄。 通信保障市重污染天氣應急指揮部與各成員單位之間利用辦公電話和網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)應急信息快速傳輸。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉。 資金保障重污染天氣應急工作經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁。 應急保障 人員保障（）市重污染天氣應急指揮部辦公室負責全市重污染天氣預警與應急處置工作，應急指揮部辦公室設(shè)在市國土環(huán)境資源局，負責日常工作。同時建立公眾有獎舉報機制，對于經(jīng)查證屬實的大氣污染舉報人，給予相應獎勵。強化信息公開，市重污染天氣應急指揮部要及時公布重污染天氣預警級別及相應的應急措施。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶。重污染天氣預警啟動時，派出督查小組對各部門、企事業(yè)單位的應急措施的組織落實情況進行抽查。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)。成員單位負責領(lǐng)導的培訓側(cè)重講解重污染天氣應急管理的背景、意義及國家、省、市相關(guān)文件政策的解讀；各單位應急工作人員培訓側(cè)重明確各自的應急職責，如何編制各單位的應急保障工作方案，明確“誰負責，做什么，怎么做”等；賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩。 預案培訓制定培訓計劃，每年至少一次，分別對應急指揮部各成員單位負責領(lǐng)導、各單位應急工作人員和相關(guān)涉氣企業(yè)的負責人員進行預案培訓。積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防護常識，并組織專家對采取措施的科學性和有效性進行解讀。 漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏。應急指揮部辦公室要及時向社會公布本次應急響應的效果評估情況。應急結(jié)束后小時內(nèi)各相關(guān)部門、企事業(yè)單位將整個預警期間本部門、本單位應急響應措施的貫徹執(zhí)行落實情況總結(jié)，以書面形式報送市應急辦。應急響應期間，各相關(guān)部門、企事業(yè)單位要在每天：前向市重污染天氣應急指揮部辦公室報送前一日本部門、本單位應急響應措施的貫徹執(zhí)行落實情況總結(jié)。除了預警信息發(fā)布要求的內(nèi)容外，同時需公開我市在重污染天氣發(fā)生期間，已采取的應急響應措施。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅。發(fā)布紅色預警，市國土環(huán)境資源局需每小時向指揮部辦公室通報次大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)；市氣象局每小時提供未來天的空氣污染氣象條件預報和未來天的天氣預報調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮。發(fā)布橙色預警，市國土環(huán)境資源局需每小時向指揮部辦公室通報次大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)；市氣象局每小時提供未來天的空氣污染氣象條件預報和未來天的天氣預報。發(fā)布黃色預警，市國土環(huán)境資源局需每小時向指揮部辦公室通報次大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)；市氣象局每小時提供未來天的空氣污染氣象條件預報和未來天的天氣預報。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃。④其他措施市公安局負責全市范圍禁止燃放煙花爆竹。市監(jiān)察局配合市公安局對市區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)車輛（公交和正在執(zhí)行緊急公務的車輛除外）采取停用的措施，各單位將所有車輛車牌號上報市公安局，抄送市監(jiān)察局，注明停用車牌號。③機動車減排措施市公安局負責市區(qū)的交通管制，應急響應期間，每天時至時，禁止無標車及黃標車進入市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)通行；負責渣土車、砂石車等易揚塵的運輸車輛的全部禁行。加強對各類施工工地的督查，督導施工單位采取以下措施：停止所有建筑、拆房、市政、道路、水利、綠化、電信等施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，停止工程渣土運輸）；增加工地灑水降塵頻次，至少次日；遇到四級或四級以上大風天氣，一律停止土方作業(yè)。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎(chǔ)?；ば袠I(yè)除需確保大氣污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運行外，根據(jù)各自企業(yè)的生產(chǎn)實際情況，確定降低生產(chǎn)負荷的比例，并列入重污染天氣應急保障工作方案中；訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥。（）強制性污染減排措施在Ⅱ級響應的基礎(chǔ)上以及保障城市正常運行的前提下，在全市范圍內(nèi)采取以下強制性污染減排措施：工業(yè)減排措施按重污染天氣應急響應期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)應急保障工作方案確定的名單（附件）進行工業(yè)減排，由市工信局牽頭，市國土環(huán)境資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)管委會監(jiān)督實施。公眾盡量減少能源消耗，在家庭中按以上要求調(diào)整空調(diào)溫度。 Ⅰ級響應措施（）健康防護提醒措施在Ⅱ級響應的基礎(chǔ)上，采取下列健康防護提醒措施：①市教育局負責督查所有中、小學校及幼兒園等教育機構(gòu)采取停課、放假措施；②市衛(wèi)生局督導醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)務人員，小時值班；③企事業(yè)單位根據(jù)情況可實行彈性工作制；④涉及戶外作業(yè)的單位應要求戶外作業(yè)的人員停止室外作業(yè)，如不可避免必須采取防護措施。市工商局負責，加大巡查力度，專人負責管理，保證全市加油站、油庫、運油車輛的油氣回收設(shè)施全部正常運行，油氣達標排放。④其他措施市城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對巡查管控力度，禁止焚燒垃圾和樹葉、露天燒烤等行為。市監(jiān)察局配合市公安局對市區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)車輛（公交和正在執(zhí)行緊急公務的車輛除外）采取停用的措施；各單位將所有車輛車牌號上報市公安局，抄送市監(jiān)察局，注明停用車牌號。③機動車減排措施市公安局負責市區(qū)的交通管制，協(xié)同市國土環(huán)境資源局在城市主要出入口或市區(qū)主要路段設(shè)立紅外遙測點，加強對機動車尾氣達標的檢測，現(xiàn)場檢測過往車輛，對現(xiàn)場檢測超標的車輛實施限期治理。市住建局牽頭，市交通運輸局、市國土環(huán)境資源局、城管局等部門負責對各自監(jiān)管的工地進行現(xiàn)場檢查，督促各類建筑、道路、拆遷、等施工工地加強揚塵控制，督導施工單位采取以下措施：增加工地灑水降塵頻次，至少次日；減少土石方施工工地土方開挖規(guī)模；工地采取圍擋措施；在取料場地和建筑工地設(shè)立車輛水沖洗設(shè)施。②防止揚塵措施市環(huán)衛(wèi)局負責延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時間，增加道路清掃保潔和沖洗頻次次以上，減少交通揚塵污染。粘土磚瓦及建筑砌塊制造業(yè)企業(yè)工業(yè)廢氣年排放量在以上的，需減少原料制備工序，降低生產(chǎn)規(guī)模；其余所有該行業(yè)企業(yè)，減少有組織排放粉塵，由工信局牽頭，市國土環(huán)境資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)管委會監(jiān)督實施。（）建議性污染減排措施在Ⅲ級建議性污染減排措施的基礎(chǔ)上，補充發(fā)布以下建議：①長時間停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行，盡量減少機動車日間加油；（）強制性污染減排措施①工業(yè)減排措施按重污染天氣應急響應期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)應急保障工作方案確定的名單（附件）做好以下減排措施:華能東方電廠排放量最高，需使用應急備用優(yōu)質(zhì)煤，并限制未上脫硝和除塵設(shè)施的機組，由工信局監(jiān)督實施；化工行業(yè)需確保大氣污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運行，由工信局牽頭，市國土環(huán)境資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)管委會監(jiān)督實施。 Ⅱ級響應措施（）健康防護提醒措施在Ⅲ級響應的基礎(chǔ)上，采取下列健康防護措施：①提醒兒童、老年人及心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者及過敏性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，一般人群適量減少戶外運動，確需外出建議采取防護措施；囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。 Ⅲ級響應措施（）健康防護提醒措施市委宣傳部負責組織通信、電視臺等部門發(fā)布以下健