【正文】 度則表示了對(duì)信息的不同理解角度。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的使用者主要是機(jī)關(guān)單位、市委領(lǐng)導(dǎo)等決策相關(guān)人員，為他們提供在業(yè)務(wù)辦公基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上各種層次匯總的數(shù)據(jù)，幫助他們進(jìn)行各種決策支持。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是支持管理決策過(guò)程的、面向主題的、集成的、不可更新的且隨時(shí)間不斷變化的數(shù)據(jù)集合。宏觀應(yīng)用的數(shù)據(jù)共享，主要是為領(lǐng)導(dǎo)層服務(wù)，希望通過(guò)共享數(shù)據(jù)資源來(lái)提高政府的決策水平。進(jìn)一步，我們應(yīng)當(dāng)盡量通過(guò)一表式的調(diào)查、登記，將盡可能多的數(shù)據(jù)集中地通過(guò)一次調(diào)查來(lái)完成，從而能盡量地節(jié)約成本。要讓這些部門(mén)收集的數(shù)據(jù)依據(jù)主題(主體)整合起來(lái)并不是容易的，首先必須要解決這些部門(mén)主觀上的抵制，這是一個(gè)政務(wù)改革與利益處置的問(wèn)題。實(shí)際上，微觀信息共享的核心是將不同來(lái)源的數(shù)據(jù)資源，整合為主題數(shù)據(jù)庫(kù)。這類事務(wù)處理的工作主要是由基層的一線人員來(lái)承擔(dān)的，其信息共享的特點(diǎn)是：由來(lái)自不同方面的信息要圍繞一個(gè)主體來(lái)整合起來(lái)，比如將醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等信息依據(jù)人的身份證號(hào)碼整合起來(lái)，這就構(gòu)成了以人為主題的數(shù)據(jù)庫(kù)。比如工商登記，業(yè)務(wù)申報(bào)，稅務(wù)處理，個(gè)人勞保、補(bǔ)助、婚喪、駕照、護(hù)照、醫(yī)療等等。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)同各個(gè)局委辦的信息密切相關(guān)，但又是面向主題的，如社會(huì)保險(xiǎn)這個(gè)主題，實(shí)際上同保險(xiǎn)、工資、稅務(wù)和銀行密切相關(guān)；個(gè)人信用使用主題，它的數(shù)據(jù)與銀行、稅務(wù)、個(gè)人消費(fèi)、個(gè)人收入密切相關(guān)。所謂靜態(tài)信息是指對(duì)電子政務(wù)的運(yùn)行中不經(jīng)常變化，供各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢、處理的數(shù)據(jù)或信息：政策、法規(guī)、元數(shù)據(jù)、資料庫(kù)、各種多媒體數(shù)據(jù)等，它們會(huì)隨著時(shí)間而逐步增大。其中包括政府系統(tǒng)辦公數(shù)據(jù)、各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、國(guó)家政策指令，各種政務(wù)圖像、視頻，還包括電子商務(wù)、工商、稅務(wù)、金融、海關(guān)、法律、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、職業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)信息。（5）服務(wù)資源電子政務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象有4類：政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員、公民、企業(yè)單位。與專業(yè)數(shù)據(jù)結(jié)合的各類專題電子地圖更是各地政府進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)展招商引資、比較本地與周邊地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不可缺少的工具。所以，字段統(tǒng)一、代碼統(tǒng)一、格式統(tǒng)一、定義統(tǒng)一的表格是主管部門(mén)從事經(jīng)濟(jì)分析、數(shù)據(jù)再處理和決策支持的前提。 此外，各種指標(biāo)體系與格式化文件對(duì)于政府的宏觀管理和決策分析也是極其重要的。 （3）信息分類、代碼和指標(biāo)體系表 分類與代碼對(duì)于庫(kù)中信息的組織管理和服務(wù)是極其重要的，同時(shí)，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)信息分類體系的兼容問(wèn)題也日益重要。 資源庫(kù)中所有的文獻(xiàn)資源只有在標(biāo)引并與敘詞庫(kù)建立映射后，才能使用戶在主題查詢時(shí)能進(jìn)退自如。 如Internet有因特網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)際網(wǎng)路等名稱，僅以其中一個(gè)名稱進(jìn)行全文檢索、關(guān)鍵詞檢索等并不能保證文獻(xiàn)的查全率。在主題驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)中，規(guī)范主題詞（敘詞）庫(kù)是至關(guān)重要的，因?yàn)樗菐?kù)內(nèi)資源組織、管理以及庫(kù)際資源交換的基礎(chǔ)。 （1） 元數(shù)據(jù)庫(kù)考慮到今后各職能部門(mén)的信息聯(lián)接與交換，電子政務(wù)元數(shù)據(jù)庫(kù)必需嚴(yán)格定義并向全網(wǎng)開(kāi)放，否則將造成今后機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)交換無(wú)法實(shí)現(xiàn)。 　　 資源分類數(shù)據(jù)中心是電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)的基礎(chǔ)，它是各類信息采集、加工和整合的平臺(tái)?；谝陨蠁?wèn)題，需要在法律、技術(shù)、設(shè)備、管理等多方面加以考慮。㈣、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政，結(jié)構(gòu)不合理，互連互通十分困難。㈡、信息共享機(jī)制尚未建立，各職能部門(mén)內(nèi)部的信息相對(duì)封閉，產(chǎn)生了信息孤島效應(yīng)，造成了信息資源的巨大浪費(fèi)。整合政務(wù)信息資源，建設(shè)和改造政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立人口、法人機(jī)構(gòu)、空間地理和自然資源、以及宏觀經(jīng)濟(jì)四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，將成為我國(guó)今后數(shù)年電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)中心在電子政務(wù)系統(tǒng)中處于中心地位，具有公共數(shù)據(jù)（信息）庫(kù)、模型庫(kù)、文件交換站以及發(fā)布信息的政府門(mén)戶網(wǎng)站的功能，各數(shù)據(jù)源將自己的數(shù)據(jù)上傳給數(shù)據(jù)中心，而各部門(mén)根據(jù)自己的需要從數(shù)據(jù)中心獲取數(shù)據(jù)，實(shí)施自己的應(yīng)用。 數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)基礎(chǔ) 現(xiàn)狀分析對(duì)于一個(gè)完整的電子政務(wù)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一的框架和相應(yīng)的數(shù)據(jù)模式是十分重要的。數(shù)據(jù)中心方案設(shè)計(jì)Bychja、系統(tǒng)拓?fù)鋱D b、 設(shè)計(jì)目標(biāo)建立一個(gè)集中分散、異構(gòu)、可擴(kuò)充、可集成、有統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型、有多種角度視圖的、可交換的和安全可靠的復(fù)合數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。它將成為政府各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政府部門(mén)之間協(xié)同工作的數(shù)據(jù)中心，是政府門(mén)戶的信息中心，多媒體、文檔資料和政策法規(guī)的存儲(chǔ)中心和預(yù)測(cè)決策所需的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中心。電子政務(wù)的構(gòu)建，正經(jīng)歷著由以技術(shù)為中心向以數(shù)據(jù)為中心的方向轉(zhuǎn)變，沒(méi)有數(shù)據(jù)也就沒(méi)有信息，也就沒(méi)有政府網(wǎng)站及電子政府。按信息的應(yīng)用屬性，可將電子政務(wù)的數(shù)據(jù)類型分為空間數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)和多媒體語(yǔ)音數(shù)據(jù)。由于我國(guó)政府各部門(mén)對(duì)信息化建設(shè)的深遠(yuǎn)意義認(rèn)識(shí)不夠，以及政務(wù)建設(shè)有一個(gè)發(fā)展過(guò)程，造成了政府各部門(mén)、城市各行業(yè)信息化發(fā)展步調(diào)不一，從而使政務(wù)信息化建設(shè)存在一些問(wèn)題：㈠、信息的共享、公開(kāi)沒(méi)有立發(fā)，信息采集、儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成了互聯(lián)互通不暢，共享程度低。㈢、大部分單位業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)還未形成一個(gè)內(nèi)部資源共享、有效運(yùn)行的整體，需要在電子政務(wù)設(shè)計(jì)建設(shè)的過(guò)場(chǎng)中進(jìn)行整合和改造。㈤、安全性存在隱患，人門(mén)還不放心在網(wǎng)上共享數(shù)據(jù)。政府?dāng)?shù)據(jù)資源的建設(shè)，將有助于打破各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)信息的壟斷和封閉，能夠有效整合政務(wù)信息資源，強(qiáng)化對(duì)信息資源的不斷開(kāi)發(fā)、更新和維護(hù)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作的開(kāi)展，將有助于推動(dòng)政府信息資源對(duì)社會(huì)的開(kāi)放，使之發(fā)揮巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。數(shù)據(jù)中心資源大致可分為三大類，一是元數(shù)據(jù)庫(kù)、政務(wù)敘詞表和分類體系與代碼表，二是GIS平臺(tái)，三是服務(wù)資源。（2） 政務(wù)敘詞表 電子政務(wù)與電子商務(wù)的一個(gè)顯著不同是前者是為主題所驅(qū)動(dòng)的，而后者是交易驅(qū)動(dòng)的。規(guī)范政務(wù)敘詞表即是對(duì)所有入庫(kù)資源進(jìn)行科學(xué)標(biāo)引、描述與分類，通過(guò)敘詞嚴(yán)格的語(yǔ)義內(nèi)涵和位屬關(guān)聯(lián)，建立所有資源在主題層的映射關(guān)系，對(duì)各類信息產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程起到基準(zhǔn)性、規(guī)范性、參照性、結(jié)構(gòu)性和工具性的支持作用，以實(shí)現(xiàn)全庫(kù)資源的有序化，并提升其可用性。而嚴(yán)格定義的敘詞表會(huì)在這些表達(dá)間建立關(guān)聯(lián)，同時(shí)還會(huì)給出相關(guān)同位詞，如Internet的同位詞有Intranet（即內(nèi)部網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)特網(wǎng)等），以及Extranet（外部網(wǎng)、外聯(lián)網(wǎng)、外特網(wǎng)）等，上位詞有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)以及無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等下位詞。政務(wù)資源敘詞表大致由如下分詞表組成：機(jī)關(guān)公文主題詞表、宏觀經(jīng)濟(jì)主題詞表、行業(yè)主題詞表、社會(huì)事業(yè)主題詞表以及科學(xué)與技術(shù)主題詞表等。這些分類代碼體系涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼、聯(lián)合國(guó)及各國(guó)海關(guān)協(xié)調(diào)制度（HS）分類與代碼、北美工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類代碼（NAICS體系）、全國(guó)行政區(qū)劃分類與代碼（擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)）、全國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品/商品分類代碼、各主導(dǎo)行業(yè)信息分類與代碼以及文件格式及其結(jié)構(gòu)描述規(guī)范代碼等。此類數(shù)據(jù)常以表格形式出現(xiàn)，并在各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)中流轉(zhuǎn)生成，它們之間的交換也以表格形式進(jìn)行。 （4）GIS平臺(tái) 幾乎所有的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)與社會(huì)信息都與地理空間信息相關(guān)，近年來(lái)GIS已融入IT業(yè)的主體，并成為各類數(shù)據(jù)綜合可視化的基礎(chǔ)平臺(tái)。同時(shí)，政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的資源只有在與GIS整合后，才能產(chǎn)生質(zhì)變，真正為政府宏觀調(diào)控起到?jīng)Q策支持的作用。服務(wù)資源即指直接為這4類客戶提供服務(wù)的信息。 數(shù)據(jù)特性（1）靜態(tài)數(shù)據(jù)與動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心必須滿足電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的需要，同時(shí)還必須滿足在平臺(tái)上建立的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)處理的要求，并為門(mén)戶系統(tǒng)提供各種靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)、信息。所謂動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)是指隨著運(yùn)行而增加、修改的數(shù)據(jù)：并聯(lián)審批中文件流轉(zhuǎn)狀態(tài)數(shù)據(jù)，反映企業(yè)、個(gè)人所處狀態(tài)的數(shù)據(jù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)等。（2）微觀應(yīng)用與