【正文】 當(dāng)盡量通過一表式的調(diào)查、登記，將盡可能多的數(shù)據(jù)集中地通過一次調(diào)查來完成，從而能盡量地節(jié)約成本。由于管理的角度不一樣，我們很難通過一個(gè)主題數(shù)據(jù)來集中所有的共享數(shù)據(jù)，也許，我們還是需要幾個(gè)系統(tǒng)來分別處理各自的業(yè)務(wù)，但是，經(jīng)過數(shù)據(jù)整合設(shè)計(jì)之后的系統(tǒng)，肯定能夠降低數(shù)據(jù)收集的總成本，并為微觀業(yè)務(wù)提供更有效的服務(wù)。宏觀應(yīng)用的數(shù)據(jù)共享，主要是為領(lǐng)導(dǎo)層服務(wù)，希望通過共享數(shù)據(jù)資源來提高政府的決策水平。然而如何從紛繁龐雜的數(shù)據(jù)中挖掘出有用的信息進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，如何更好地管理和決策呢？我們可以選擇數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)（Data Warehouse）作為決策支持系統(tǒng)的核心。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是支持管理決策過程的、面向主題的、集成的、不可更新的且隨時(shí)間不斷變化的數(shù)據(jù)集合。利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，對(duì)源數(shù)據(jù)經(jīng)過提取、轉(zhuǎn)換、加載形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，再利用數(shù)據(jù)挖掘和OLAP分析工具為決策者提供所需的信息。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的使用者主要是機(jī)關(guān)單位、市委領(lǐng)導(dǎo)等決策相關(guān)人員，為他們提供在業(yè)務(wù)辦公基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上各種層次匯總的數(shù)據(jù)，幫助他們進(jìn)行各種決策支持。對(duì)于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的概念我們可以從兩個(gè)層次予以理解，首先，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)用于支持決策，面向分析型數(shù)據(jù)處理，它不同于現(xiàn)有的業(yè)務(wù)型數(shù)據(jù)庫(kù)；其次，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是對(duì)多個(gè)異構(gòu)的數(shù)據(jù)源有效集成，集成后按照主題進(jìn)行了重組，并包含歷史數(shù)據(jù)，而且存放在數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的數(shù)據(jù)一般不再修改。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)主要有三方面的作用：首先，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)提供了標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)表和圖表功能，其中的數(shù)據(jù)來源于不同的多個(gè)事務(wù)處理系統(tǒng)，因此，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的報(bào)表和圖表是關(guān)于整個(gè)集成信息的報(bào)表和圖表；其次，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)支持多維分析，多維分析是通過把一個(gè)實(shí)體的多項(xiàng)重要的屬性定義為多個(gè)維度，使得用戶能方便地匯總數(shù)據(jù)集，簡(jiǎn)化了數(shù)據(jù)的分析處理邏輯，并能對(duì)不同維度值的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，而維度則表示了對(duì)信息的不同理解角度。應(yīng)用多維分析可以在一個(gè)查詢中對(duì)不同階段的數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向或橫向比較，這在決策過程中非常有用；第三，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的關(guān)鍵基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)要在已有數(shù)據(jù)中識(shí)別數(shù)據(jù)的模式，以幫助用戶理解現(xiàn)有的信息，并在已有信息的基礎(chǔ)上，對(duì)未來的狀況作出預(yù)測(cè)。雖然數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)也有面向主題的定義，但這些主題是較長(zhǎng)時(shí)間的，具有戰(zhàn)略定義的主題。由以上分析可見，根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)的操作性、數(shù)據(jù)的語義，應(yīng)該把數(shù)據(jù)庫(kù)分為三大類：一般意義的數(shù)據(jù)庫(kù)即關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)、文本數(shù)據(jù)庫(kù)（DB）；供綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和門戶使用的面向主題的數(shù)據(jù)庫(kù)（OSD）；數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，它是供內(nèi)門戶決策者使用的數(shù)據(jù)庫(kù)（DW）。DB數(shù)據(jù)主要分布在各局委辦，數(shù)據(jù)中心只有少量的；所以它是集中分布的。面向主題的操作數(shù)據(jù)庫(kù)（OSD）是電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心的主體，它是DB按主題映射的數(shù)據(jù)庫(kù)；數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建立在DB和OSD之上的主題數(shù)據(jù)庫(kù)。這三種數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)系描述如下：面向主題的操作數(shù)據(jù)庫(kù)是數(shù)據(jù)庫(kù)體系的中間層，一方面包含全局一致的、細(xì)節(jié)的、當(dāng)前或接近當(dāng)前的數(shù)據(jù)；另一方面它是面向主題的，集成的數(shù)據(jù)環(huán)境，且數(shù)據(jù)量小，供各個(gè)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢處理使用，主要用作輔助完成日常決策的數(shù)據(jù)分析處理。所以這種數(shù)據(jù)庫(kù)的主要特征是：l 系統(tǒng)功能表41設(shè)計(jì)目標(biāo) 處理類型 主要功能 需求特征中層輔助決策與綜合查詢 日常管理和控制的決策，事務(wù)處理與決策分析并存 聯(lián)機(jī)事務(wù)處理聯(lián)機(jī)分析 綜合全局中層l 數(shù)據(jù)特征表42內(nèi)容 來源 組織 穩(wěn)定性 綜合性 特征當(dāng)前或接近當(dāng)前的數(shù)據(jù) 政府系統(tǒng)內(nèi)部 主題 較穩(wěn)定允許更新 某一主題的綜合和詳細(xì)數(shù)據(jù) 全域一致的數(shù)據(jù)環(huán)境l 數(shù)據(jù)庫(kù)的主要用戶該數(shù)據(jù)庫(kù)是反映某一主題的數(shù)據(jù)，其用戶是政府工作人員和就某一主題進(jìn)行綜合查詢的人員。（3）集中分布式數(shù)據(jù)管理當(dāng)我們的微觀數(shù)據(jù)規(guī)模非常大的時(shí)候，依靠集中的數(shù)據(jù)處理會(huì)是很不方便的，我們可以將數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)分散化，由本地來進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整理和數(shù)據(jù)庫(kù)更新。然而，數(shù)據(jù)的使用卻不能是地區(qū)化的，數(shù)據(jù)的查詢是全國(guó)范圍的。這樣，共享數(shù)據(jù)的管理與共享數(shù)據(jù)的使用范圍就會(huì)不一致。為了解決這一問題，可以考慮使用標(biāo)準(zhǔn)的目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一結(jié)構(gòu)的目錄數(shù)據(jù)庫(kù)將允許多層次分布式的建立自己的子系統(tǒng)，而又能自然形成一個(gè)整體，以支持統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)查詢，這對(duì)于建立大規(guī)模的主題數(shù)據(jù)庫(kù)體系是非常有效的。數(shù)據(jù)就近的管理與聯(lián)合統(tǒng)一的使用不僅會(huì)大大提高數(shù)據(jù)共享的范圍，而且會(huì)有效地降低數(shù)據(jù)維護(hù)管理的成本。（4）數(shù)據(jù)源的異構(gòu)性數(shù)據(jù)源異構(gòu)性主要表現(xiàn)在兩方面：s 系統(tǒng)異構(gòu)，數(shù)據(jù)源所依賴的應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)乃至操作系統(tǒng)之間的不同構(gòu)成了系統(tǒng)異構(gòu)。s 模式異構(gòu)，數(shù)據(jù)源在存儲(chǔ)模式上的不同。一般的存儲(chǔ)模式包括關(guān)系模式、對(duì)象模式、對(duì)象關(guān)系模式和文檔嵌套模式等幾種，其中關(guān)系模式為主流存儲(chǔ)模式。需要注意的是，即便是同一類存儲(chǔ)模式，它們的模式結(jié)構(gòu)可能也存在著差異。例如Oracle所采用的數(shù)據(jù)類型與SQLServer所采用的數(shù)據(jù)類型并不是完全一致的。 數(shù)據(jù)整合和集成需求異構(gòu)數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)整合和集成的目的是為綜合應(yīng)用系統(tǒng)提供集成的、統(tǒng)一的、安全的、快捷的信息查詢、數(shù)據(jù)挖掘和決策支持服務(wù)。為了滿足這個(gè)需求條件，整合、集成后的數(shù)據(jù)必須保證一定的集成性、完整性、一致性和訪問安全性。集成性各種原先孤立的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)經(jīng)過整合、集成后，應(yīng)該達(dá)到查詢一個(gè)綜合信息不必再到各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行分別查詢和人工處理，只要在數(shù)據(jù)中心中就可以直接訪問到，即整合、集成后的數(shù)據(jù)是各異構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的有機(jī)集成和關(guān)聯(lián)存儲(chǔ)（整合、發(fā)掘出各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)關(guān)系），而不是簡(jiǎn)單、孤立的堆放在一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)里。包括數(shù)據(jù)完整性和約束完整性兩方面。s 數(shù)據(jù)完整性是指完整提取數(shù)據(jù)本身，一般來說，這一點(diǎn)較容易達(dá)到。s 約束完整性，約束是指數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，是唯一表征數(shù)據(jù)間邏輯的特征。保證約束的完整性是良好的數(shù)據(jù)發(fā)布和交換的前提，可以方便數(shù)據(jù)處理過程，提高效率。不同業(yè)務(wù)信息資源之間存在著語義上的區(qū)別。這些語義上的不同會(huì)引起各種不完整甚至錯(cuò)誤信息的產(chǎn)生，從簡(jiǎn)單的名字語義沖突（不同的名字代表相同的概念），到復(fù)雜的結(jié)構(gòu)語義沖突（不同的模型表達(dá)同樣的信息）。語義沖突會(huì)帶來數(shù)據(jù)集成結(jié)果的冗余，干擾數(shù)據(jù)處理、發(fā)布和交換。整合、集成后的數(shù)據(jù)應(yīng)該根據(jù)一定的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模式和業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和字段語義編碼轉(zhuǎn)換。由于數(shù)據(jù)庫(kù)資源可能歸屬不同的單位，各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)有著各自的用戶權(quán)限管理模式，訪問和安全管理很不方便，不能集中、統(tǒng)一管理。所以既要保證能訪問異構(gòu)數(shù)據(jù)源中的數(shù)據(jù)，又要保障原有數(shù)據(jù)庫(kù)的權(quán)限不被侵犯，實(shí)現(xiàn)對(duì)原有數(shù)據(jù)源訪問權(quán)限的隔離和控制，就需要設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一的用戶安全管理模式來解決此問題。值得注意的是，多個(gè)數(shù)據(jù)源之間的數(shù)據(jù)集成，并不是要將全部的數(shù)據(jù)進(jìn)行集成，那么如何定義要集成的范圍，就構(gòu)成了集成內(nèi)容的限定問題。針對(duì)異構(gòu)數(shù)據(jù)源的整合和集成需求，可以采用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)和數(shù)據(jù)抽取工具來實(shí)現(xiàn)。另外，根據(jù)國(guó)務(wù)院17號(hào)文件精神，電子政務(wù)系統(tǒng)需要整合信息資源，建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。為什么選擇這四個(gè)庫(kù)而不選擇別的數(shù)據(jù)庫(kù)呢？這是基于基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性考慮的。由于這四個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)別的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)來說是一種公共產(chǎn)品，其它數(shù)據(jù)庫(kù)需要通過它的服務(wù)，在它的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)庫(kù)可以由中介機(jī)構(gòu)來做。 數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化很多信息的描述、定義、獲取、表示形式由于缺乏統(tǒng)一、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，致使大量的信息數(shù)據(jù)處于分散的、部門所有的和各自為政的狀態(tài)，造成數(shù)據(jù)信息資源浪費(fèi)，不利于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的數(shù)據(jù)共享。為了提高政務(wù)信息的共享和集成分析，保證為政府的管理決策和社會(huì)各階層提供科學(xué)準(zhǔn)確的信息，迫切需要開發(fā)出